楊邁軍：三方面加快能源期貨市場(chǎng)建設

全國人大代表、上海期貨交易所理事長(cháng)楊邁軍提交了關(guān)于以能源期貨市場(chǎng)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)中國（上海）自貿區建設的建議提案。全文如下：

2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區掛牌成立。建設上海自由貿易試驗區是我國順應全球經(jīng)貿發(fā)展新形勢、實(shí)行主動(dòng)開(kāi)放戰略的重大舉措。上海自由貿易試驗區的建設目標是成為中國經(jīng)濟擴大開(kāi)放、深化改革的試驗田，尋求在全國可復制、可推廣的制度性建設，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用。同年11月22日，上海國際能源交易中心在上海自貿區掛牌成立。這是我國原油期貨市場(chǎng)建設的重要進(jìn)程，也是資本市場(chǎng)落實(shí)國家建設上海自貿試驗區戰略的重大舉措。對于加快我國能源市場(chǎng)建設，深化我國期貨市場(chǎng)對外開(kāi)放，助推上海國際金融中心建設和自貿試驗區的改革創(chuàng )新，有著(zhù)非常積極的作用。

為了加快能源期貨市場(chǎng)建設，進(jìn)一步深化自貿區的試驗田作用，建議從以下三個(gè)方面著(zhù)手：

一是以自貿區建設為契機，加快能源期貨產(chǎn)品創(chuàng )新，形成完善的能源產(chǎn)品序列。在上海國際能源交易中心有序推出船用380燃料油、天然氣、汽油、柴油、航煤等能源類(lèi)大宗產(chǎn)品期貨，在原油期貨先行試點(diǎn)的基礎上，將其對外開(kāi)放的政策復制到其他品種。

二是進(jìn)一步完善現有政策，吸引境外投資者參與中國能源期貨市場(chǎng)。隨著(zhù)我國在國際原油市場(chǎng)的份額不斷增加，我國有可能建立一個(gè)有別于wti和brent的反映亞太地區石油市場(chǎng)以及中質(zhì)含硫原油市場(chǎng)供求關(guān)系的相對獨立的石油市場(chǎng)交易機制和價(jià)格形成機制，從而參與國際石油市場(chǎng)的價(jià)格形成過(guò)程，提高中國在國際石油定價(jià)中的地位。建議充分利用上海自貿區“試驗田”的作用，減少對自貿區設立的期貨交易場(chǎng)所事前監管，鼓勵更加市場(chǎng)化的運行機制；加快全球大型金融機構在自貿區成立外資控股或者全資期貨公司進(jìn)程，為境外交易者參與境內期貨交易提供便利；在進(jìn)出口貨物貿易中采信期貨交易所指定檢驗機構的第三方檢驗結果，加大對保稅交割貨物的政策支持。

三是頂層設計期貨市場(chǎng)對外開(kāi)放戰略，提高核心競爭力。中國證監會(huì )已經(jīng)就《境外交易者和境外經(jīng)紀機構從事境內特定品種期貨交易管理暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，建議以全球化的原油期貨推出為契機，頂層設計期貨市場(chǎng)對外開(kāi)放戰略，統籌其他期貨產(chǎn)品開(kāi)放步伐，充分借鑒境外成熟國家或者地區的成功經(jīng)驗，結合經(jīng)濟發(fā)展轉型時(shí)期特點(diǎn)和期貨市場(chǎng)有效運行二十年的經(jīng)驗總結，協(xié)調發(fā)改委、能源局、財政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、人民銀行、外匯局、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局等部委制定一攬子法規政策，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，增加對境外交易者的吸引力，增強中國期貨市場(chǎng)的定價(jià)能力。