全國政協(xié)委員朱共山的清潔能源新主張

        今年的兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、保利協(xié)鑫董事局主席朱共山攜多份提案參會(huì )，按照此前習總書(shū)記提出的能源四個(gè)革命和最近電力體制改革最新進(jìn)展，他的提案繼續關(guān)注新能源和能源清潔利用，有政策呼吁，也有行業(yè)自律主張。

朱共山委員首先關(guān)注到能源清潔利用問(wèn)題，他切入了熱電聯(lián)產(chǎn)的轉型升級主張，小型燃煤熱電單機容量小、能耗偏高，早已不適應現行的節能減排要求，但集中供熱仍是經(jīng)濟發(fā)展和節能減排相結合必不可少的能源提供方式，其轉型需求迫在眉睫。朱共山認為，當前針對不同區域，不同條件設定不同的熱電企業(yè)發(fā)展規劃政策尤為重要。朱共山建議，應進(jìn)一步大力推行區域集中供熱，堅決取締區域分散型工業(yè)小鍋爐;針對工業(yè)小鍋爐要采用和熱電聯(lián)產(chǎn)一樣的環(huán)保標準，以促進(jìn)工業(yè)鍋爐的自覺(jué)關(guān)停。通過(guò)提高集中供熱量，提高小熱電的熱電比，達到一定供熱量后可改用國家目前鼓勵的背壓機，顯著(zhù)提高節能減排水平。

此外，大力發(fā)展清潔能源是我國的基本國策，從能源格局演變看，新型清潔能源取代傳統能源也是大勢所趨。但當前清潔能源發(fā)電存在政策支持力度不夠，核心技術(shù)缺乏，自主研發(fā)能力薄弱，開(kāi)發(fā)成本偏高，市場(chǎng)發(fā)育進(jìn)程緩慢等狀況。朱共山建議，首先要明確清潔能源發(fā)電總體戰略和發(fā)展目標，再進(jìn)一步制定發(fā)布清潔能源發(fā)電的發(fā)展規劃，在此基礎上，制定公布統一的清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策，最后，朱共山表示，可重點(diǎn)推進(jìn)天然氣清潔利用?？蓪⑻烊粴怆姀S(chǎng)做為清潔能源列入直供電試點(diǎn)，參考垃圾電廠(chǎng)制訂天然氣電廠(chǎng)增值稅優(yōu)惠政策，體現天然氣電廠(chǎng)調峰、環(huán)保減排能力差別電價(jià)。

除了制定統一合理的基本政策外，補貼政策也對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。比如，在可再生能源方面，據國家能源局統計，截至2014年，可再生能源發(fā)電量已超過(guò)全部發(fā)電量的20%，補貼政策可進(jìn)一步公開(kāi)化，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。作為可再生能源的重要部分，光伏太陽(yáng)能發(fā)電已成為推進(jìn)我國能源和經(jīng)濟發(fā)展結構轉型的重要組成部分和驅動(dòng)因素。但在其開(kāi)發(fā)中實(shí)際存在多項土地相關(guān)的稅費問(wèn)題，朱共山建議免征太陽(yáng)能光伏電站土地使用稅，以增加企業(yè)的投資積極性，促進(jìn)可再生產(chǎn)業(yè)更加積極健康的成長(cháng)。

技術(shù)創(chuàng )新也是朱共山委員非常關(guān)注的一方面，為解決化石能源消費帶來(lái)的霧霾治理難題，隨著(zhù)我國柴油發(fā)動(dòng)機天然氣替代柴油技術(shù)的成熟應用，清潔重型柴油車(chē)船改裝、生產(chǎn)、市場(chǎng)推廣及配套加氣站建設在全國加快推進(jìn)，解決柴油汽車(chē)的尾汽污染將成為失去節能減排的主攻方向之一。朱共山呼吁政府出臺政策全面推進(jìn)“雙燃料汽車(chē)技術(shù)”產(chǎn)業(yè)化及全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。另外，朱共山還建議以推進(jìn)特高壓建設來(lái)解決江蘇省能源供給與環(huán)境改善問(wèn)題，建議將加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)列入國家和江蘇能源發(fā)展規劃。嚴控東中部地區煤電項目核準建設，推進(jìn)江蘇綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。