煤炭人解讀政府工作報告

3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強在會(huì )上作了政府工作報告。在會(huì )上，李克強總理回顧了2014年所取得的成績(jì)，并對2015年的政府工作進(jìn)行了部署。提出了把改革開(kāi)放扎實(shí)推向縱深、協(xié)調推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)和結構優(yōu)化、持續推進(jìn)民生改善和社會(huì )建設和切實(shí)加強政府自身建設的工作目標。特別是在報告中明確提出了2015年國民經(jīng)濟目標，引發(fā)各方熱議。

做為煤炭行業(yè)的一份子，未來(lái)國民經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò )和走向對整個(gè)煤炭行業(yè)具有著(zhù)舉足輕重的影響。通過(guò)政府工作報告，我們從煤炭行業(yè)的角度進(jìn)行了剖析。

GDP增速7%左右

解讀：2014年國內生產(chǎn)總值達到63.6萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)7.4%。國內生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右。經(jīng)濟增長(cháng)預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì )目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發(fā)展規律，符合客觀(guān)實(shí)際。同時(shí)，盡管2015年GDP增速預期略低于去年，但仍處于中高速水平，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢整體穩中求進(jìn)，對煤炭行業(yè)的整體影響有限。

CPI增速3% 赤字率提高到2.3%

解讀：2015年居民消費價(jià)格漲幅目標3%左右，同時(shí)，2015年擬安排財政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。但近期，由于經(jīng)濟增速持續放緩，2015年1月份的CPI增幅僅為0.8%，遠低于目標值。屆時(shí)，政府未來(lái)調整財政政策和放寬貨幣政策的預期進(jìn)一步升溫。CPI和PPI高度相關(guān)，CPI的企穩回升也將帶動(dòng)PPI筑底反彈，結束持續近3年的負值水平。

鐵路、水利投資8000億元以上

解讀：今年鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，重大水利工程已開(kāi)工的57個(gè)項目要加快建設，今年再開(kāi)工27個(gè)項目，在建重大水利工程投資規模超過(guò)8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)。巨大的基礎設施建設的投入，將直接撬動(dòng)下游行業(yè)煤炭消費量的增加，對當前煤炭市場(chǎng)供需失衡的局面有所緩解。預計8000億元的鐵路建設投資將帶動(dòng)約2500-2700萬(wàn)噸鋼材需求，所消耗的標煤約3000-3500萬(wàn)噸。

控制能源消費總量 二氧化碳排放強度要降低3.1%以上

解讀：二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。同時(shí)，控制能源消費總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節能。在節能減排領(lǐng)域，政府對控制二氧化碳排放強度等污染物排放提出了更高的目標和要求，并提出能源消費總量的概念。受此影響，高硫煤以及劣質(zhì)煤將受到政策和市場(chǎng)層面的雙重打壓。消費總量受到控制，煤炭需求增速隨之放緩，必須通過(guò)控制產(chǎn)能、調節市場(chǎng)供給最終實(shí)現煤炭市場(chǎng)供需的平衡。