【盤(pán)點(diǎn)】?jì)蓵?huì )代表委員如何看新能源汽車(chē)發(fā)展？

        近期，柴靜霧霾調查片《穹頂之下》大熱，多名官員在片中發(fā)言支持環(huán)保，燃煤違規排放、劣質(zhì)煤未清洗、汽車(chē)尾氣、柴油車(chē)等都是霧霾重要原因。時(shí)值兩會(huì )召開(kāi)，國家環(huán)保問(wèn)題備受關(guān)注，再加之新能源汽車(chē)推廣面臨2015年的時(shí)間節點(diǎn)，作為“零污染、零排放”的新能源汽車(chē)則將是兩會(huì )代表委員熱議的焦點(diǎn)之一。

3月3日，來(lái)自汽車(chē)行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員再次聚首北京，為當今的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)建言獻策，而新能源汽車(chē)仍將是2015年全國“兩會(huì )”汽車(chē)界熱議的焦點(diǎn)，政協(xié)委員和人大代表等也紛紛為新能源汽車(chē)的發(fā)展建言獻策。

柳崇禧：加大基礎設施補貼力度推動(dòng)新能源車(chē)發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國汽車(chē)工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧對新能源汽車(chē)的推廣運用十分關(guān)注，今年兩會(huì )帶來(lái)了《關(guān)于加大充換電基礎設施建設，推動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)應用的提案》。

針對電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展受動(dòng)力電池技術(shù)制約，充電設施網(wǎng)絡(luò )不完善、充電不方便等問(wèn)題，柳崇禧委員建議，加大充換電基礎設施建設，推動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)應用，包括支持國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等傳統電力供應央企加大充換電基礎設施建設，鼓勵中石化、中石油等傳統汽車(chē)能源供應央企參與充換電基礎設施建設。同時(shí)，還應鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入基礎設施建設，制定法規保障其權益，加大充換電基礎設施建設財政補貼力度，減免稅收。

李書(shū)福：電動(dòng)汽車(chē)不一定環(huán)保呼吁放開(kāi)汽車(chē)限購

全國政協(xié)委員、吉利集團董事長(cháng)李書(shū)福共帶來(lái)"關(guān)于推動(dòng)出租車(chē)體制改革"和"加強信息化技術(shù)下經(jīng)營(yíng)交易稅收管理"兩個(gè)提案。李書(shū)福就推進(jìn)和深化出租車(chē)體制改革提出建議：關(guān)鍵要打破出租車(chē)牌照的壟斷式管理;建議根據不同城市規模，設立相應出租車(chē)體制改革試點(diǎn)城市，對各項改革措施，進(jìn)行分類(lèi)指導、科學(xué)評估。

另外李書(shū)福在接受采訪(fǎng)時(shí)呼吁放開(kāi)汽車(chē)限購。他認為，目前某些地方實(shí)行的限購政策只是權宜之計。

李書(shū)福表示，吉利今年會(huì )發(fā)力新能源汽車(chē)。但他認為電動(dòng)汽車(chē)也不一定有利于環(huán)境，因為發(fā)電要耗費大量的非清潔能源。

景柱：五大因素致使新能源汽車(chē)推廣艱難

全國人大代表、海馬集團董事長(cháng)景柱：電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)化推廣存在五大癥結：

一是以電池為靈魂的四大技術(shù)障礙，即功率密度、轉化效率、充電時(shí)間、系統安全。電池存儲與釋放的能量多少、充電時(shí)間長(cháng)短等難題，在技術(shù)上目前尚未全面解決，因此電動(dòng)汽車(chē)難題實(shí)際是電化學(xué)難題。

二是難以克服的兩大社會(huì )障礙：使用習慣、使用環(huán)境。日常上下班，電動(dòng)汽車(chē)日行車(chē)里程50公里就夠了，但大家都希望它能夠跑500公里。目前也沒(méi)有隨時(shí)充電的使用環(huán)境。

三是非規模生產(chǎn)造成的高成本、高故障。四是以高成本為前提的兩大市場(chǎng)因素：特定環(huán)境和特定用戶(hù)。五是政策導向的四個(gè)誤區。

景柱說(shuō)，近年來(lái)，純電動(dòng)汽車(chē)遭熱捧，被認為是中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現“彎道超車(chē)、邊線(xiàn)突破”的機遇，對此他卻持理性態(tài)度。景柱認為，在政府及國人對純電動(dòng)汽車(chē)尚缺乏深刻認識的當下，“彎道超車(chē)、邊線(xiàn)突破”并不科學(xué)。另外三個(gè)誤區，分別是過(guò)度電化的能源路線(xiàn)、全民皆兵的市場(chǎng)定位、天下一統的技術(shù)路線(xiàn)。

景柱認為，目前我國發(fā)展新能源汽車(chē)的最佳路徑，是汽車(chē)輕量化、節能減排和新能源技術(shù)齊頭并進(jìn)。首先經(jīng)過(guò)深混和插混技術(shù)，最終過(guò)渡到電動(dòng)汽車(chē)或燃料電池汽車(chē)。

鐘發(fā)平：建議國家大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)減少汽車(chē)污染

全國人大代表、科力遠董事長(cháng)鐘發(fā)平：建議國家通過(guò)大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)來(lái)減少汽車(chē)尾氣污染，解決當下的霧霾問(wèn)題。鐘發(fā)平認為，相較動(dòng)力鋰電池，鎳氫動(dòng)力電池雖然能量密度不如，卻足夠穩定和安全。

劉義發(fā)：小型電動(dòng)車(chē)應成為國民車(chē)實(shí)行分類(lèi)管理

全國人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團董事長(cháng)劉義發(fā)建議，綜合小型電動(dòng)車(chē)的種種優(yōu)勢，順應市場(chǎng)趨勢，將小型電動(dòng)車(chē)作為“國民車(chē)”，實(shí)行分類(lèi)管理，引導和規范行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

張天任：建議對微型電動(dòng)車(chē)適當放開(kāi)政策

全國人大代表、天能集團董事長(cháng)張天任：建議國家對微型電動(dòng)車(chē)適當放開(kāi)政策，實(shí)行“產(chǎn)品準入從嚴，企業(yè)準入從寬”的管理原則，鼓勵和支持多種電池路線(xiàn)、不同電池搭配的新能源電動(dòng)汽車(chē)兼容發(fā)展，并且針對微型電動(dòng)車(chē)建立起科學(xué)的技術(shù)標準體系。建議國家將微型電動(dòng)車(chē)納入我國道路交通規劃之中，列入法定交通工具，允許符合標準的微型電動(dòng)車(chē)上牌上路。

王麒：推廣新能源汽車(chē)是治霾重要途徑之一

全國人大代表、啟陽(yáng)(成都)投資管理有限公司董事長(cháng)王麒認為推廣新能源汽車(chē)是汽車(chē)行業(yè)對治理霧霾做出貢獻的重要途徑之一，新能源汽車(chē)的使用推廣環(huán)節應當與生產(chǎn)研發(fā)的進(jìn)度相匹配，要加快新能源汽車(chē)的推廣力度，完善新能源汽車(chē)相關(guān)配套設施建設。

民進(jìn)中央：可在有條件的省份率先開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)試點(diǎn)

民進(jìn)中央2015兩會(huì )提案建議：低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)發(fā)展迅猛，但存在的問(wèn)題卻不少。比如，市場(chǎng)準入和產(chǎn)品標準缺失，監管無(wú)力，自主創(chuàng )新能力有待進(jìn)一步提高。

民進(jìn)中央提案呼吁，工信部、發(fā)改委和公安部應盡快出臺行業(yè)準入辦法，對具有汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品通過(guò)檢測的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)實(shí)行準入管理。建議將低速電動(dòng)汽車(chē)和燃油汽車(chē)、新能源汽車(chē)進(jìn)行分類(lèi)管理。針對低速電動(dòng)汽車(chē)制定一套嚴格的管理辦法，包括車(chē)輛生產(chǎn)、檢測、保險、上路管理等多個(gè)環(huán)節。在道路資源和安全可控范圍內，將低速電動(dòng)車(chē)納入現行的道路交通管理體系，除高速公路和限行道路外，所有鄉村公路和城鎮的部分道路應向低速電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)放。車(chē)輛可采用專(zhuān)用明顯標志的車(chē)牌便于識別，駕照可考慮使用C4/C5駕照。

同時(shí)，民進(jìn)中央提案建議，在有條件的省份率先開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)試點(diǎn)工作，探索一種以市場(chǎng)需求為拉動(dòng)，政府不投資和補貼，技術(shù)路線(xiàn)由低到高、先易后難、自主研發(fā)，在發(fā)展中規范、在規范中提高的發(fā)展模式。

全國工商聯(lián)：建議盡快廢除出租車(chē)專(zhuān)營(yíng)制度

全國工商聯(lián)向大會(huì )遞交提案，建議盡快廢除出租車(chē)專(zhuān)營(yíng)制度，讓出租車(chē)行業(yè)回歸市場(chǎng)經(jīng)濟的軌道。

全國工商聯(lián)在提案中寫(xiě)道，出租車(chē)行業(yè)的種種矛盾，均緣于“數量管制”制度，出租車(chē)牌照是行政特許下的行業(yè)壟斷資源。提案認為，一般情況下，數量管制一定會(huì )帶來(lái)行業(yè)準入歧視，然后催生利益集團和暴利現象，像出租車(chē)這樣一個(gè)技術(shù)門(mén)檻低、經(jīng)營(yíng)水平要求不高的行業(yè)，無(wú)論如何不應該享受這樣的暴利，更不應該讓公眾為這種“暴利經(jīng)營(yíng)”掏錢(qián)埋單。

提案建議，政府明確職責定位，徹底斬斷與行業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)，從行業(yè)中完全退場(chǎng)。此外，出租車(chē)市場(chǎng)應對社會(huì )開(kāi)放，破除“數量管制”、建立“質(zhì)量管制”體系。

丁金宏：國家應出臺統一的城市限車(chē)標準

全國政協(xié)委員、人口學(xué)家丁金宏教授稱(chēng)，此次他帶來(lái)了“限制大城市汽車(chē)消費”的提案，建議國家出臺統一標準，城市達到什么樣的條件就推行相應力度的控制措施。“城市規模達到多大，汽車(chē)擁有量達到多高時(shí)，就采取不同的措施，包括限購、重點(diǎn)區域限行、擁擠收費等，綜合采取多項措施，而不是多個(gè)城市單獨去做。”他說(shuō)，限車(chē)如果僅僅從消費者權利和汽車(chē)發(fā)展利益出發(fā)，不能保證城市健康發(fā)展。

施杰：應嚴管占用應急車(chē)道加大處罰

全國政協(xié)委員、國浩律師(成都)事務(wù)所律師施杰在提案中建議，對違反交規的駕駛行為，除了加大處罰力度以外，還應搭建一個(gè)公共監督平臺，讓公眾在履行自己監督義務(wù)時(shí)有暢道的渠道。

施杰認為，對占用應急車(chē)道行為除了加大罰款、扣分力度以外，同時(shí)還可實(shí)行“責任形式多元化”，用法律的“籠子”把占用高速應急車(chē)道的行為給牢牢關(guān)住。

他認為，相關(guān)交通管理部門(mén)可以通過(guò)公眾微信賬號、微博平臺，收集公眾提供的照片、錄像等證據，一經(jīng)核實(shí)便納入交管系統。對違規車(chē)輛進(jìn)行處罰。同時(shí)對舉報者給予一定獎勵，當然，若發(fā)生虛報謊報情形也會(huì )加以懲處。讓公眾成為“移動(dòng)電子眼”，以便做到無(wú)縫監督。

宗慶后：建議盡快取消汽車(chē)限購限行

全國人大代表、娃哈哈集團董事長(cháng)宗慶后：建議取消限購限行，加強對尾氣排放的檢測監管和交通基礎設施改善，從而減輕汽車(chē)帶來(lái)的環(huán)境壓力和交通壓力。

在宗慶后看來(lái)，現在限行限購都存在不合理的地方。“有些地方想用限購限行解決堵車(chē)問(wèn)題、空氣污染問(wèn)題，但限了購也限了行，路依舊在堵，空氣依舊污染，只是給老百姓造成了一些困惑而已。”

他指出，目前汽車(chē)尾氣排放存在三個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是汽油的質(zhì)量問(wèn)題;二是噴油嘴的問(wèn)題，噴油嘴不好不能?chē)姷煤芫鶆?，不能充分燃燒，尾氣就大?三是尾氣過(guò)濾問(wèn)題。

蔡繼明：出租車(chē)行業(yè)可試點(diǎn)放開(kāi)平等競爭

全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明指出，專(zhuān)車(chē)和出租車(chē)一樣是平等競爭，而打破出租車(chē)行業(yè)壟斷的改革，需要改變現行法規，至少應試點(diǎn)在某個(gè)區域、一定時(shí)間內暫時(shí)停止執行相關(guān)法律文件。

王鳳英：應加強交通綜合治理法制建設

全國人大代表、長(cháng)城汽車(chē)總裁王鳳英提出2015全國兩會(huì )議案，關(guān)于加強城市交通綜合治理法制建設的建議。對于城市交通擁堵治理，汽車(chē)限購政策，具有簡(jiǎn)單、便利、易操作、見(jiàn)效快等特點(diǎn)，因此被一些交通壓力較大的城市所效仿。然而，汽車(chē)限行和限購政策對“治堵”在短期效應結束后，其持續治理效果并不樂(lè )觀(guān)，所謂“治標不治本”，并沒(méi)有從根本上解決城市交通擁堵問(wèn)題，其科學(xué)性與合法性也引發(fā)社會(huì )各界的廣泛爭議和質(zhì)疑，尤其是引發(fā)公眾對政府“懶政”的質(zhì)疑。如何更有效地解決城市道路交通擁堵難題，已成為我國城鎮化發(fā)展道路上必須面對的重要課題。

如何破解汽車(chē)社會(huì )前提下的城市交通綜合治理這個(gè)難題?建議站在國家法律、制度層面進(jìn)行具有前瞻性的頂層設計，建立健全具有中國特色的、符合國情的相關(guān)法律和配套制度體系，保障各項交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依。并在符合法律框架的前提下，積極采用最新的信息技術(shù)、智能交通等科技手段，對城市發(fā)展規劃、道路路網(wǎng)建設、市政交通管理等進(jìn)行系統性創(chuàng )新管理，從而全面、高效地從根本上解決城市交通擁堵難題。