7% 最新“中國速度”釋放三大信號

7%左右——5日的政府工作報告公布2015年中國經(jīng)濟增速目標，較去年下調0.5個(gè)百分點(diǎn)，也是時(shí)隔十多年后GDP預期增速重回7%。這一目標釋放了三大信號。

兼顧“需要”和“可能”的務(wù)實(shí)之舉

過(guò)去10年內，中國的經(jīng)濟增長(cháng)目標曾調整過(guò)兩次，2005年由7%上調至8%，2012年則被下調至7.5%，并連續保持了三年。

“2015年我國經(jīng)濟下行壓力加大，上行動(dòng)力不足，潛在增長(cháng)率下降。降低增速目標是客觀(guān)分析當前經(jīng)濟形勢做出的務(wù)實(shí)之舉。”全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成表示。

2015年的中國經(jīng)濟，面臨嚴峻的國內外環(huán)境：世界經(jīng)濟處于深度調整中，復蘇動(dòng)力不足，外需難以提振；國內增長(cháng)動(dòng)力不足，消費需求難有大的提升，對穩增長(cháng)具有關(guān)鍵作用的投資因制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)調整等因素，難以維持快速增長(cháng)。

“當前中國經(jīng)濟增長(cháng)的傳統動(dòng)力正在減弱，但新的增長(cháng)點(diǎn)尚未完全形成，正處于新舊增長(cháng)點(diǎn)青黃不接時(shí)期，今年面臨的困難可能要比去年還要大。對增速目標進(jìn)行調整，是實(shí)事求是的。”全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明表示。

7%的增速目標，與社會(huì )可承受能力相適應。“如果設定再高點(diǎn)的目標，也有可能實(shí)現，但各方面會(huì )繃得比較緊。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍說(shuō)，當前我國的資源環(huán)境承載能力，不容許再盲目追求高速度。只有把發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度結合起來(lái)，才能實(shí)現持續健康發(fā)展。

7%的增速目標，既考慮到現實(shí)的可能，也與全面建成小康社會(huì )的目標相銜接。據專(zhuān)家測算，“十三五”期間只要保持7%左右的增長(cháng)，就可以實(shí)現兩個(gè)翻一番的目標。

當前的7%和十幾年前的7%也不能同日而語(yǔ)。“除了絕對值外，在GDP的構成上有很大變化。近年來(lái)科技、產(chǎn)品創(chuàng )新在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來(lái)越大。經(jīng)濟增長(cháng)驅動(dòng)力、產(chǎn)品結構、萬(wàn)元GDP能耗等發(fā)生了很大變化，應該說(shuō)這個(gè)7%的含金量是很高的。”蔡繼明說(shuō)。

適應新常態(tài) 為調結構提供更大空間

“GDP的目標是7%以上還是以下，并不是重點(diǎn)。關(guān)鍵在于背后的內容，是以什么方式實(shí)現的。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵表示，如果是生拉硬拽、以傳統的重復建設的方式做到，對長(cháng)遠經(jīng)濟發(fā)展意義不大。面對各種挑戰，通過(guò)改善經(jīng)濟結構，找出新的增長(cháng)點(diǎn)換取的經(jīng)濟增長(cháng)才有意義。

容忍數字下降，強調提質(zhì)增效，賦予中國經(jīng)濟結構調整和轉型升級更大的空間，是此次下調增速目標的題中之意。

適當降低增速目標，是對地方政府和社會(huì )各界的明確引導。事實(shí)上，根據地方兩會(huì )透露的信息，絕大部分省份均已明確下調GDP增長(cháng)目標。面臨更大轉型壓力的資源大省黑龍江、遼寧、山西設定的目標均為6%左右。

全國人大代表、遼寧省發(fā)改委主任王金笛表示，沒(méi)有了高增長(cháng)目標的壓力，地方政府能騰出更多精力，切切實(shí)實(shí)將調結構進(jìn)行到底。

增速目標的下調向企業(yè)傳遞了強烈信號。“在整個(gè)國家更重增長(cháng)質(zhì)量的背景下，企業(yè)要調整心態(tài)，不能寄希望于大規模刺激政策，而要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新等挖掘內部潛力。”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵有限責任公司董事長(cháng)陳代富說(shuō)。

唯GDP是落伍 去GDP是“任性”

經(jīng)濟增長(cháng)不能強行拉高，要考慮現實(shí)的可能和社會(huì )可承受能力；但也不能任其失速，以保障基本的發(fā)展和穩定。

“有人認為，隨著(zhù)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重提高，經(jīng)濟增速降下來(lái)也可以保證充分就業(yè)，就可以不要GDP了，我認為這種觀(guān)點(diǎn)很狹隘。”劉樹(shù)成說(shuō)，“中國仍處于社會(huì )主義初級階段，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎，這個(gè)現實(shí)一定要認清楚。”

要跨過(guò)中等收入陷阱，要保障民生和社會(huì )支出，要加大高科技創(chuàng )新投入，要為調結構促改革提供寬松環(huán)境，要實(shí)現全面小康……在新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，對我國來(lái)講既有可能，也很必要。

“我們既不能唯GDP，也不能一味淡化GDP，轉方式、調結構，保民生、促和諧，都需要做大做強實(shí)體經(jīng)濟。沒(méi)有一定的經(jīng)濟增速，改善民生從何談起？”全國人大代表、德州市市長(cháng)楊宜新表示。

唯GDP是落伍，去GDP是“任性”。步入發(fā)展新常態(tài)的中國經(jīng)濟，要做到調速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)，就要長(cháng)期對　GDP有理性清醒的認識。

“雖然增長(cháng)目標調低了，但對我們來(lái)說(shuō)壓力更大、要求更高了，因為要在更加優(yōu)化合理的增長(cháng)模式比拼發(fā)展效益，發(fā)展質(zhì)量。”楊宜新說(shuō)。