【前瞻】?jì)蓵?huì )代表都在關(guān)心哪些能源問(wèn)題？

全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )昨日下午三點(diǎn)在人民大會(huì )堂舉行，大會(huì )新聞發(fā)言人呂新華在會(huì )上表示，目前大會(huì )秘書(shū)處已經(jīng)收到提案945件，大會(huì )發(fā)言稿337份。

兩會(huì )即將揭幕，今年兩會(huì )在能源領(lǐng)域會(huì )有哪些看點(diǎn)？快來(lái)看看吧！

一、柴靜會(huì )否引爆兩會(huì )環(huán)保及新能源話(huà)題？

這兩天，柴靜霧霾視頻引起巨大反響。昨天下午，環(huán)保部副部長(cháng)潘岳在新聞通報會(huì )上講述了新《環(huán)保法》的進(jìn)展情況。潘岳在會(huì )上指出，新《環(huán)保法》為新時(shí)期加強環(huán)保工作奠定了很好的基礎，現在突出的問(wèn)題是執法弱，大量環(huán)保法律法規得不到遵循。

不得不說(shuō)，在兩會(huì )之前柴靜通過(guò)這樣的渠道來(lái)引起民眾對環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注確實(shí)是一個(gè)很好的時(shí)機。在柴靜的視頻中反復被強調的《大氣污染防治法》將成為2015年民生修法的重點(diǎn)，該法被認為是史最嚴的《大氣污染防治法》。

而從環(huán)保問(wèn)題所引申出的能源問(wèn)題，包括如何清潔利用傳統能源，如何發(fā)展可再生能源等，這些或將成為兩會(huì )期間代表們被問(wèn)得最多的問(wèn)題。實(shí)際上，《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》在去年就已經(jīng)上報國務(wù)院，正式文件預計在電改方案出爐后推出。

二、新能源汽車(chē)成各地“兩會(huì )”焦點(diǎn)

從今年全國各地的地方“兩會(huì )”情況來(lái)看， 2015年比較受到關(guān)注的新興市場(chǎng)是新能源汽車(chē)市場(chǎng)，有望繼續增長(cháng)。

1、北京市今年的政府工作報告中提出，為加快配套設施建設，新能源汽車(chē)配置指標增加到 3萬(wàn)輛，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)淘汰老舊機動(dòng)車(chē)20萬(wàn)輛。

2、大連市政協(xié)委員張勇、劉增良、杜紫陽(yáng)等建議，新能源汽車(chē)要大力推廣，必須完善后續的設施配套。應該簡(jiǎn)化新能源汽車(chē)配套補貼程序，縮短補貼到位時(shí)間。

3、山東省聊城市政協(xié)十二屆三次會(huì )議上就有多達 12位政協(xié)委員提出多個(gè)提案，建議加強對城區電動(dòng)車(chē)的管理，通過(guò)一定的方式對低速電動(dòng)車(chē)的出行進(jìn)行規范，通過(guò)推行電動(dòng)車(chē)登記上牌和年審，對電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)銷(xiāo)售商及駕駛人員進(jìn)行管理。同時(shí)對于現有上路行駛的車(chē)輛進(jìn)行管理，限期到交警部門(mén)進(jìn)行駕駛人信息和車(chē)輛信息登記，并接受培訓，辦理相關(guān)手續。

4、陳張檸等廣西省人大代表提出，出臺相關(guān)政策和標準扶持低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更要關(guān)注其安全問(wèn)題。建議將低速電動(dòng)車(chē)納入機動(dòng)車(chē)管理范疇，制定相應的管理登記備案流程。

實(shí)際上，至去年底，國內已有88個(gè)城市被列入新能源汽車(chē)應用城市，同時(shí)內地還在延長(cháng)新能源補貼時(shí)間至2020年。在國家一系列政策的大力支持下， 2014年新能源汽車(chē)實(shí)現近8萬(wàn)輛的年產(chǎn)銷(xiāo)量。“兩會(huì )”是“十三五”規劃基本思路形成的關(guān)鍵期，預計會(huì )有利好行業(yè)的新意見(jiàn)推出。

三、新電改方案將出 電力改革仍然是兩會(huì )熱點(diǎn)

2014年，發(fā)改委實(shí)施深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，電網(wǎng)不再作為電力交易主體，而是以輸配電服務(wù)商的角色出現，只收取“過(guò)網(wǎng)費”，此次改革的目的是打破電網(wǎng)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購銷(xiāo)差價(jià)的盈利模式。該試點(diǎn)被認為是新一輪電力體制改革啟動(dòng)的起點(diǎn)。而復制推廣深圳模式、推進(jìn)電力直接交易應是電力改革最為可行的措施。

此前幾天，據媒體消息，春節前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，政治局常委會(huì )會(huì )議已經(jīng)審議核定新電改方案，并將在“兩會(huì )”前后對外印發(fā)。由此可見(jiàn)，兩會(huì )期間，電力改革是規避不去的熱點(diǎn)。

四、油氣改革待破題

隨著(zhù)電力體制改革方案公布在即，石油天然氣體制改革作為我國能源領(lǐng)域改革的重頭戲，據能豆君了解，相關(guān)改革方案已在抓緊研究制定。

早在去年6月13日，國家主席習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會(huì )議上強調，要“積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規立改廢工作”。這一要求成為電改和油改破題的最強信號。

五、煤企代表將在兩會(huì )發(fā)聲助煤炭脫困

“脫困”將是煤炭行業(yè)近年的關(guān)鍵詞。2014年，煤炭在市場(chǎng)需求不旺、產(chǎn)能建設超前、進(jìn)口規模依然較大等多重因素影響下，煤炭市場(chǎng)供大于求矛盾突出，庫存增加、價(jià)格下滑、效益下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。

根據煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，2014年前11個(gè)月全國煤炭產(chǎn)量35.2億噸，同比下降2.1%，預計全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右。這是我國煤炭產(chǎn)量自2000年以來(lái)的首次下降。

來(lái)自產(chǎn)煤大省和煤炭行業(yè)的委員和代表會(huì )繼續為煤炭“脫困”鼓與呼，降低稅負、信貸支持、限制進(jìn)口沖擊、遏制非法產(chǎn)能等將成為他們的主要訴求。

六、持續關(guān)注的看點(diǎn)

除了以上五個(gè)熱點(diǎn)以外，像進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、混合所有制改革、國企改革、控制能源消費總量等問(wèn)題依然會(huì )被持續關(guān)注、追蹤。