油氣對外合作要上下游兼顧

上世紀90年代以來(lái)，中國開(kāi)始成為石油凈進(jìn)口國，石油供需結構的這一變化催生了中國石油企業(yè)“走出去”戰略的產(chǎn)生及實(shí)施。由于“走出去”戰略的執行主要受石油短缺驅動(dòng)，國內石油企業(yè)的海外油氣合作項目主要集中在上游油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，表現在無(wú)論是購買(mǎi)資產(chǎn)還是購買(mǎi)企業(yè)股權，基本都是奔著(zhù)油氣儲產(chǎn)量去的。20多年后的今天，國內企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)方面取得了較大的成就。截至目前，三大國家石油公司海外油氣資產(chǎn)遍布全球，海外權益油產(chǎn)量已經(jīng)突破1億噸，這一產(chǎn)量相當于國內原油產(chǎn)量的50%。隨著(zhù)石油公司海外上游資產(chǎn)規模的增長(cháng)，以及國內外經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的變化，國內石油企業(yè)對外油氣合作思路或許應由以上游合作為主轉向上下游兼顧。此認識主要是基于以下幾個(gè)方面的原因。

一是在油價(jià)波動(dòng)常態(tài)化形勢下，上下游一體化有助于石油公司規避風(fēng)險。2014年年中以來(lái)的油價(jià)跌勢讓公眾再一次意識到油價(jià)預測的復雜性及油價(jià)波動(dòng)的常態(tài)化。油價(jià)波動(dòng)常態(tài)化給跨國石油公司提了個(gè)醒，那就是上下游一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式很重要。從跨國石油公司2014年下半年經(jīng)營(yíng)來(lái)看，下游業(yè)務(wù)正在成為其低油價(jià)下維持盈利，抵御外部沖擊的重要領(lǐng)域。上游業(yè)務(wù)由于具有資金密集型特點(diǎn)，跨國公司在低油價(jià)面前很多項目幾乎無(wú)能為力，唯有縮減投資。國內石油公司要建設世界一流石油企業(yè)，以全球市場(chǎng)為拓展目標，在當前海外上游資產(chǎn)已有一定規模形勢下，應該適度考慮在全球范圍配置資源，發(fā)展自己的下游業(yè)務(wù)，形成全球層面的以地區一體化產(chǎn)業(yè)鏈為主要特征的區域發(fā)展模式，而不是僅僅將下游集中在國內。

二是傳統的權益油思維有其局限性。業(yè)界對權益油地位的認識正在變得理性和客觀(guān)，石油公司的投資決策正在突破傳統權益油概念的束縛，為全球一體化經(jīng)營(yíng)掃清了理論認識上的障礙。長(cháng)時(shí)期以來(lái)，國內石油公司執行“走出去”戰略很大程度上是出于到海外拿資源及保障國家能源安全的目的。目前關(guān)于海外權益油對于國家能源安全貢獻的認識，業(yè)界和學(xué)界正在變得日益理性。有學(xué)者就曾發(fā)表文章質(zhì)疑權益油可以有效避免海上原油進(jìn)口途徑單一風(fēng)險的說(shuō)法，認為馬六甲海峽運輸線(xiàn)路若出現問(wèn)題影響到原油進(jìn)口，那么來(lái)自非洲和中東的權益油恐怕也難逃厄運。還有，從經(jīng)濟性方面看，海外權益油是否要運回國內還要看國內的煉油設施是否合適，與貿易進(jìn)口原油相比是否有成本競爭力等，這些認識目前正在成為共識。

三是國家石油公司實(shí)現建設世界一流石油公司發(fā)展目標的需要。?？松梨?、殼牌、BP、雪佛龍、道達爾等五大綜合性跨國石油公司長(cháng)期以來(lái)一直在國際石油界具有重要影響。研究這些公司的業(yè)務(wù)分布可以發(fā)現，它們不僅僅是上游油氣勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)遍及全球，下游煉化業(yè)務(wù)同樣分布在世界各地，很多時(shí)候是原油生產(chǎn)加工銷(xiāo)售一體化業(yè)務(wù)分布在同一個(gè)地區，例如BP、殼牌在北美的業(yè)務(wù)分布就有這樣的特點(diǎn)。對這些公司而言，業(yè)務(wù)遍及上百個(gè)國家是常事。正是由于資產(chǎn)在全球范圍內廣泛分布，這些跨國石油公司一度贏(yíng)得了商業(yè)帝國的美譽(yù)，它們的一舉一動(dòng)不僅僅對整個(gè)油氣行業(yè)，甚至對全球能源業(yè)都有重要影響。我國國家石油公司目前在海外油氣資產(chǎn)已初具規模，從建設一流公司目標的角度出發(fā)，整合資源，加快海外下游業(yè)務(wù)的發(fā)展具有必然趨勢，當前或許就是機會(huì )。主要是當前國際油價(jià)低迷且有可能持續下去，資源國政府及石油公司有延伸原油加工產(chǎn)業(yè)鏈、挖掘行業(yè)附加值的迫切愿望，因此，此時(shí)加快下游業(yè)務(wù)的推進(jìn)或許是個(gè)不錯的時(shí)機。

2014年中央財經(jīng)工作領(lǐng)導小組召開(kāi)第六次會(huì )議，主題涉及能源。會(huì )上習近平主席提出用開(kāi)放思維和革命性思維指導中國的能源供需體系建設。革命性思維意味著(zhù)對傳統能源安全思維的繼承與創(chuàng )新，某種程度上可能還意味著(zhù)對一些業(yè)已存在的根深蒂固的認識的顛覆。筆者以為，革命性思維的總體特點(diǎn)是格局要大，視野要開(kāi)闊。中國石油公司實(shí)施“走出去”戰略是必須的。新形勢下的對外油氣合作應該是上下游兼顧，像?？松梨?、殼牌等跨國公司那樣，在全球層面發(fā)展一體化業(yè)務(wù)，形成遍及全球的地區一體化業(yè)務(wù)中心。（作者：羅佐縣，為經(jīng)濟學(xué)博士，中國石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院戰略研究室高級經(jīng)濟師）