政策護航海上風(fēng)電升溫：千萬(wàn)別讓盛宴變“?！毖?

12月11日，國家能源局印發(fā)《全國海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(2014-2016)方案》，規劃建設44個(gè)海上風(fēng)電項目，總容量為1053萬(wàn)千瓦。這是繼今年6月公布海上風(fēng)電電價(jià)后的又一重大利好。

風(fēng)來(lái)了，站在風(fēng)口的豬都能飛起來(lái)。如今，風(fēng)終于來(lái)了，中國的海上風(fēng)電可以飛起來(lái)么?對于這樣充滿(mǎn)新能源概念的產(chǎn)業(yè)，這個(gè)問(wèn)題似乎不會(huì )有否定回答，業(yè)界不擔心會(huì )飛多高，更擔心的是摔下來(lái)會(huì )有多慘!

政策護航、目標躍進(jìn)，中國海上風(fēng)電可能很快就會(huì )興起一波新的投資熱潮，如何才能讓盛宴不最終演變成“剩”宴，不再重蹈前些年光伏產(chǎn)業(yè)的覆轍，需要及早打打預防針!

風(fēng)電電價(jià)：強心劑是否有奇效?

中國海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)建設一直不盡如人意。根據《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規劃》，2015年底中國將建成海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦，但直至2013年底，裝機容量?jì)H完成39萬(wàn)千瓦，不足規劃目標的1/10。另外，自2010年10月公布首輪特許權招標結果以來(lái)，中標項目就一直“干耗著(zhù)”，至今仍未見(jiàn)動(dòng)工建設。

這樣的開(kāi)發(fā)窘境很大程度歸結于電價(jià)的不明確。當年首輪招標時(shí)，國家尚未就海上風(fēng)電出臺明確的上網(wǎng)電價(jià)政策。為順利搶占資源，企業(yè)不得不壓低價(jià)格。首輪中標的四家企業(yè)，中標電價(jià)分別為0.7370元/千瓦時(shí)、0.7047元/千瓦時(shí)、0.6396元/千瓦時(shí)和0.6235元/千瓦時(shí)，遠低于今年6月公布的上網(wǎng)電價(jià)。

就這樣，盡管順利拿到了項目資源，但是接近于陸上風(fēng)電的中標價(jià)格沒(méi)給企業(yè)留下盈利的空間，沒(méi)錢(qián)可賺，項目只能一拖再拖，這成了當下海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設的一個(gè)縮影。四年來(lái)，不斷出臺的利好政策儼然成為了風(fēng)企“跑海圈風(fēng)”的催化劑，蛋糕鼓吹得很大，但真正能分羹的卻寥寥無(wú)幾。

政策層面似乎已經(jīng)意識到了癥結所在，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》明確：2017年以前投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。如今，國家能源局又規劃了千萬(wàn)千瓦的項目容量。這些利好無(wú)疑為海上追“風(fēng)”者注入了強心劑。

但是，這樣的電價(jià)水平就能確保海上風(fēng)電盈利么?

目前，中國海上風(fēng)電的建設成本依然居高不下，基本維持在1.5—2萬(wàn)元/千瓦左右，是陸上風(fēng)電的2倍。華夏能源網(wǎng)(微信sinoergy_com)研究員吳可仲認為，現在風(fēng)能資源較好的地區幾乎已被瓜分完畢，考慮到海上風(fēng)電漫長(cháng)復雜的建設工期以及后期高昂的運維成本，這樣的投資成本和電價(jià)水平對于后來(lái)者而言，要想確保盈利仍然面臨一定的風(fēng)險，這個(gè)帳需要算清楚!

盲目追“風(fēng)”：有量無(wú)質(zhì)有何意義?

根據中國風(fēng)能協(xié)會(huì )的報告顯示，到2020年海上風(fēng)電裝機為3000萬(wàn)千瓦，若以每千瓦投資2萬(wàn)元計算，意味著(zhù)未來(lái)海上風(fēng)電需要6000億元的資金投入。開(kāi)發(fā)商和設備商無(wú)不摩拳擦掌，都希望能分得一杯羹。但是，實(shí)際情況會(huì )是怎么樣?這絕對不會(huì )像大家想象的那么容易。

與陸上風(fēng)電不同，考慮到自然條件、建設管理成本等綜合因素，海上風(fēng)電選址一般多處于近海、灘涂等地，而這些黃金地帶也是港口航運、漁業(yè)養殖等沿海產(chǎn)業(yè)的傳統“領(lǐng)地”。地方政府出于自己經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際考慮，一般會(huì )選擇發(fā)展具有當地優(yōu)勢的沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，海上風(fēng)電并不受待見(jiàn)。

另外，海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)建設還牽涉到海洋環(huán)評、軍事、海事等多個(gè)部門(mén)，各方利益難以協(xié)調平衡，最后項目往往就難以落到實(shí)處。華夏能源網(wǎng)(微信sinoergy_com)研究員吳可仲認為，很多企業(yè)是在“掛羊頭賣(mài)狗肉”，任憑政策層面把口號喊得很響亮，企業(yè)的投入與產(chǎn)出卻往往不成正比，基本都是“跑海圈風(fēng)”，拿到資源項目卻不開(kāi)發(fā)。

此外，技術(shù)水平的制約、產(chǎn)品設備質(zhì)量良莠不齊、行業(yè)標準缺失，這些都是海上風(fēng)電無(wú)法回避的痛楚。如果發(fā)展質(zhì)量跟不上，盤(pán)子做得再大又有何意義?

從陸上到海上，中國風(fēng)電不能再重蹈覆轍。前幾年陸上風(fēng)電盲目追“風(fēng)”，整個(gè)行業(yè)現在仍未能完全擺脫產(chǎn)業(yè)“寒冬”的陰影。一味追求規模效應，追求市場(chǎng)排名，這是國內一直難以擺脫的發(fā)展痼疾，其結果往往只會(huì )讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展深受其害。

客觀(guān)來(lái)講，現階段海上風(fēng)電仍處于起步示范階段，只有在初期規劃把握好度，才能在后期推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)穩步向前。千萬(wàn)別讓好好的一場(chǎng)盛宴變成了“剩”宴，否則再遠大的規劃藍圖也會(huì )淪為一紙空談。