浙江省天然氣分布式能源市場(chǎng)分析

        眾所周知，城市大氣污染是嚴重影響人們生活質(zhì)量、工作質(zhì)量的重要因素之一。進(jìn)入21世紀以來(lái),浙江省的大氣環(huán)境質(zhì)量呈逐年下降趨勢。究其原因，浙江省能源結構主要以煤炭為主，煤炭燃燒不充分，產(chǎn)生大量的粉塵、一氧化碳、氮氧化物，造成大氣污染、環(huán)境破壞，雖然已經(jīng)逐步實(shí)施脫硫脫硝技術(shù)，但并沒(méi)有從根本上改變現狀。因此，改善能源結構，建立多元化能源供應體系，構建清潔、安全、經(jīng)濟的電源供應系統，成為解決污染問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。

分布式能源系統(DES)按照“溫度對口、熱能梯級綜合利用”原則，直接建設在負荷中心區域，就近滿(mǎn)足用戶(hù)對多種能源的需求，在國外已經(jīng)得到了非常廣泛的應用，在我國方興未艾。天然氣分布式能源系統采用冷熱電聯(lián)產(chǎn)方式，就地接入配電網(wǎng)，實(shí)現能源就地供應，可以作為大電網(wǎng)幾種功能的有效補充;同時(shí)，通過(guò)能源梯級利用，提高系統綜合效率，其綜合利用效率可達80%以上，進(jìn)而滿(mǎn)足環(huán)境保護、能源節約、能源結構優(yōu)化的需要。天然氣分布式能源系統一般分為樓宇式和區域式兩種，適宜建設在城市工業(yè)園區、旅游集中服務(wù)區、生態(tài)園區、大型商業(yè)設施等能源負荷中心。

1 浙江省一次能源幾乎全部外供，火電比例高

浙江省作為東部沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，能源需求隨著(zhù)工業(yè)化、城市化、現代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)而突飛猛進(jìn)。截至2012年底，浙江省電力總裝機容量為6170×10^4kW，電源結構見(jiàn)表1。

由表1數據可以看出，浙江省火電比例比世界平均水平高出很多，而天然氣發(fā)電、核電及可再生能源等清潔能源所占比例明顯偏少，不利于電力的均衡生產(chǎn)。

浙江省是典型的能源資源缺乏省份，95%以上的一次能源需要外省供給或從國外進(jìn)口。尤其是煤炭自給率不到0.1%，幾乎全部依靠省外調入，一旦煤炭供應緊張，將會(huì )對浙江省的電力供應產(chǎn)生很大影響。因此，優(yōu)化能源結構成為保障浙江省電力安全、穩定供應的當務(wù)之急。除此之外，浙江省尚有數百萬(wàn)千瓦的高能耗、高排放的小火電機組將會(huì )逐步關(guān)停，能源結構調整任務(wù)艱巨。

2 浙江省還沒(méi)有天然氣分布式能源項目

自2004年西氣東輸天然氣進(jìn)入浙江省以來(lái)，浙江省天然氣市場(chǎng)需求不斷增大，但是受限于氣源的供應量，僅僅在杭州、湖州、紹興、寧波等地區能使用管輸天然氣，其他少數地區只能使用壓縮天然氣(CNG)或液化天然氣(LNG)。目前浙江省天然氣氣源主要是西氣東輸一線(xiàn)、東海天然氣和川氣東送天然氣。2010～2012年，全省管輸天然氣供應量分別為31.8×10^8m3、43×10^8m3和47.2×10^8m3。

2000年8月國家四部委(局)發(fā)布《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規定》，2004年6月國務(wù)院出臺《能源中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要》，我國部分大中城市相繼啟動(dòng)分布式能源發(fā)展計劃，先后建成了廣州大學(xué)城、上海浦東機場(chǎng)、北京中關(guān)村國際商城、北京燃氣集團生產(chǎn)指揮調度中心大樓等冷熱電三聯(lián)供項目。由于各種原因，已建成的40多個(gè)天然氣分布式能源項目?jì)H有約半數在運行，半數因電力并網(wǎng)、效益或技術(shù)等問(wèn)題處于停頓狀態(tài)，我國天然氣分布式能源仍處于起步階段。

截至2012年底，浙江省天然氣發(fā)電總裝機容量為477×10^4kW。據浙江省發(fā)改委、能源局制定的《浙江省天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目搶建行動(dòng)計劃》，14個(gè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目將在近年內建成投產(chǎn)，總裝機容量達793×10^4kW。上述項目均為熱電聯(lián)產(chǎn)項目，所發(fā)出的電力均通過(guò)公共電網(wǎng)統一分配使用。因此，當前浙江省還沒(méi)有真正意義上的天然氣分布式能源系統投入商業(yè)運行。

3 發(fā)展天然氣分布式能源的必要性及可行性分析

浙江省是資源小省，又是資源消耗大省，能源結構不合理，節能減排環(huán)保壓力大，按照目前的能源利用方式，將會(huì )對未來(lái)浙江經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展產(chǎn)生阻礙。因此，浙江省必須立足現有能源資源，調整能源結構，提高能源利用效率，擴大能源的綜合利用范圍。

3.1環(huán)保形勢嚴峻

據《2012年浙江省環(huán)境狀況公報》的數據，2012年浙江省降水pH值年均為4.45，較2011年下降0.09;平均酸雨率為84.1%，較2011年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。69個(gè)縣級以上城市中有67個(gè)被酸雨覆蓋，其中屬于輕酸雨區的7個(gè)，中酸雨區的37個(gè)，重酸雨區的23個(gè);從降水化學(xué)組分看，降水中主要致酸物質(zhì)仍然是硫酸鹽。2012年浙江省平均霾日數為77.5天，比2011年減少38.2天;杭嘉湖地區、溫州地區霾日數較多，在100天以上;浙西南地區、舟山、臺州等地霾日數較少，在50天以下;霾的出現以冬季最多，春秋季次之，夏季最少。2012年全省輕微和輕度影響的霾天氣占總數的93.6%，中度影響4.9%，重度影響占1.5%。

從上述數據可知，浙江省大氣污染形勢嚴峻，環(huán)保壓力很大。要想改變浙江省的大氣環(huán)境質(zhì)量，必須對現有的能源結構進(jìn)行調整，提高清潔能源使用比例。大力發(fā)展天然氣分布式能源無(wú)疑是解決問(wèn)題的一個(gè)有效舉措。

3.2能源安全供應需要

2003年北美、澳大利亞、英國和歐洲地區相繼發(fā)生的多次大停電事故，均說(shuō)明大電廠(chǎng)、大電網(wǎng)、超高壓的傳統金字塔式的供電系統存在難以解決的重大技術(shù)隱患，對于重要用戶(hù)難以保證供電系統的高度安全、穩定和可靠性。2010年，浙江省外購電量達到491×10^8kW·h，占全省用電量的17.4%;統調口徑最高購電負荷1047×10^4kW，占全省負荷的23.0%。浙江省已基本落實(shí)的區外受電主要有三個(gè)渠道，分別是省際500kV聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、特高壓直流和特高壓交流，其中皖電入浙360×10^4kW、葛滬增容96×10^4kW、三峽165×10^4kW;“十二五”后期計劃新增的區外受電為溪洛渡直流800×10^4kW、皖電東送二期332×10^4kW、寧東—浙江特高壓直流800×10^4kW。

從上述數據可以看出，浙江省外購電力呈現輸送距離遠、電壓高、容量大、占電力供應比重高的特點(diǎn)。而隨著(zhù)浙江省電力需求的持續快速增長(cháng)，區外購電將會(huì )進(jìn)一步增加，在未來(lái)一定時(shí)期內，區外購電將是滿(mǎn)足浙江省用電需求的重要手段之一。因此，過(guò)高的區外受電比例，勢必將成為浙江省電力安全供應的一大隱患。對于重要電力用戶(hù)來(lái)說(shuō)，優(yōu)先發(fā)展天然氣分布式能源，能夠有效提高供需兩側的供電安全性和可靠性，同時(shí)也能改善能源結構。

3.3氣源供應可靠

目前，浙江省的天然氣氣源主要是西氣東輸一線(xiàn)、東海天然氣和川氣東送天然氣。根據國家統一部署，到2015年，浙江省將有西一氣、東氣、西二氣、川氣、進(jìn)口LNG等氣源可供使用。預計到2015年，浙江省可爭取的天然氣總量將達到200×10^8m3。此外，浙江沿海擁有眾多的深水良港和條件優(yōu)越的深水岸線(xiàn)，臺州、溫州、舟山等地都在進(jìn)行港口、碼頭開(kāi)發(fā)建設，國內較大的能源集團都在依托這些場(chǎng)址積極進(jìn)行海外LNG資源的引進(jìn)和接收站的前期開(kāi)發(fā)工作，這些都將為浙江省帶來(lái)可靠的氣源保障，亦將為浙江天然氣分布式能源的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。

同時(shí)全球頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)以及全球LNG生產(chǎn)能力的增加，全球范圍內的天然氣供應充足。在我國，國家能源發(fā)展“十二五”規劃中，專(zhuān)門(mén)規劃了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)項目，計劃優(yōu)選30～50個(gè)頁(yè)巖氣遠景區和50～80個(gè)有利目標區，探明可采儲量2000×108m3，到2015年實(shí)現頁(yè)巖氣年產(chǎn)量65×108m3，到2020年實(shí)現年產(chǎn)頁(yè)巖氣1000×108m3的目標。頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的大規模發(fā)展，必將極大地豐富我國的天然氣供應，同時(shí)也能有效降低天然氣市場(chǎng)價(jià)格，對天然氣分布式能源的發(fā)展必將起到很好的推動(dòng)作用。

3.4浙江省內工業(yè)園區和樓宇燃煤鍋爐改造市場(chǎng)空間巨大

根據統計，浙江省現有省級及以上開(kāi)發(fā)區(工業(yè)園區)173家，園區內共有工業(yè)企業(yè)9萬(wàn)多家;浙江省已投入使用的高層建筑約有15604幢，其中建筑高度在50m以上的一類(lèi)高層建筑超過(guò)8900幢，約占57%，超過(guò)100m的超高層建筑有672幢。在這些工業(yè)園區和樓宇建筑中，大部分使用的是燃煤鍋爐系統。隨著(zhù)環(huán)保壓力的不斷增大和節能減排的逐步推進(jìn)，上述區域都有改造的可能，這就預示著(zhù)天然氣分布式能源系統在浙江省有著(zhù)非常廣闊的市場(chǎng)前景。

3.5積極的政策導向

2014年10月18日，三部委發(fā)布《天然氣分布式能源示范項目實(shí)施細則》，鼓勵地方主導天然氣分布式能源項目的發(fā)展。在《浙江省“十二五”及中長(cháng)期能源發(fā)展規劃》中，提出“適度發(fā)展天然氣發(fā)電”，在各負荷中心規劃布局建設一批分布式冷熱電三聯(lián)供機組。這些都表明，在浙江大力發(fā)展天然氣分布式能源的有利政策因素將會(huì )逐漸趨于明朗化、細節化。

3.6豐富的管理經(jīng)驗和人才優(yōu)勢

天然氣分布式能源站涵蓋了暖通技術(shù)、發(fā)電技術(shù)、燃氣技術(shù)、供配電技術(shù)及網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等。人才和經(jīng)驗是天然氣分布式能源能否順利發(fā)展的又一個(gè)重要因素。截至2012年底，浙江省已投產(chǎn)天然氣電廠(chǎng)9座，在建的天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目13個(gè)，另有大中型燃機電廠(chǎng)3座。眾多的投產(chǎn)和在建天然氣能源項目，為浙江省天然氣分布式能源站的規劃、建設、運營(yíng)、維護、管理積累了大量的經(jīng)驗和人才，使天然氣分布式能源在浙江省具備了良好的發(fā)展基礎。

4 浙江省發(fā)展天然氣分布式能源的建議

由于天然氣分布式能源在能源系統中處于輔助地位，大多數人對其重要性還缺乏深刻的認識。天然氣分布式能源在發(fā)展中存在不少問(wèn)題和障礙，包括政策、觀(guān)念、技術(shù)及市場(chǎng)等多方面。

4.1轉變觀(guān)念，局部試點(diǎn)

大電廠(chǎng)、大電網(wǎng)、超高壓的電源模式越來(lái)越多地被實(shí)踐證明既無(wú)法滿(mǎn)足用電高峰需求，同時(shí)也存在不安全隱患，2008年我國低溫雨雪冰凍災害和近年來(lái)歐美、東南亞地區發(fā)生的大面積停電事故，正是這些弊端的最好例證。天然氣分布式能源由于靠近用戶(hù)側，啟動(dòng)靈活，在出現突發(fā)事件時(shí)可以確保安全供電，減緩了電力供應對集中供能系統的過(guò)分依賴(lài)，可以作為大電網(wǎng)強有力的補充。同時(shí)，從環(huán)境保護的角度出發(fā)，可以利用天然氣分布式能源清潔環(huán)保和建設周期短的優(yōu)點(diǎn)，大力推行“無(wú)燃煤區”建設，強制對燃煤鍋爐、高污染鍋爐等實(shí)施關(guān)停?；诖?，應加強對天然氣分布式能源系統的宣傳，使用戶(hù)能夠認識到分布式能源系統的環(huán)保性、可靠性和安全性。

浙江省擁有眾多的制造園區、高新區、技術(shù)開(kāi)發(fā)區以及高層建筑和大型場(chǎng)館，可以選擇幾個(gè)擁有穩定冷、熱、電負荷用戶(hù)的區域，建設天然氣分布式能源站示范工程，通過(guò)示范工程的帶動(dòng)效應，逐步推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

4.2提前做好規劃布局，有序推廣

天然氣是不可再生能源，當前中國還存在天然氣供應不足的問(wèn)題，而且隨著(zhù)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》的施行，許多地區都在壓煤(電)上氣(電)，天然氣供應緊張的局面可能會(huì )進(jìn)一步加劇，這更需要對天然氣資源進(jìn)行合理、高效的利用。

建議從全省、全局高度來(lái)統一提前規劃，一是要保證電源項目建設與電網(wǎng)規劃布局協(xié)調一致，保證電源項目上網(wǎng)便利;二是要做好天然氣引進(jìn)和城市管網(wǎng)、門(mén)站、高壓管道的規劃建設，保證重要潛在用戶(hù)能夠順利獲取氣源供應，從而為實(shí)現系統大規模推廣應用打好基礎。當然，在發(fā)展過(guò)程中也不能盲目上項目，遍地開(kāi)花，應該綜合考慮氣源供應、電網(wǎng)規劃及能源需求等各方面，采取積極穩妥、合理有序、分類(lèi)推進(jìn)的方針科學(xué)發(fā)展。

4.3簡(jiǎn)化審批程序，健全行業(yè)立法

目前天然氣分布式能源站嚴格和繁復的項目審批制度，阻礙了現實(shí)或者潛在的項目發(fā)展，應進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批制度。另外，政府應該制訂相應的法規，把天然氣分布式能源站、電網(wǎng)公司、天然氣公司之間的各種互利、協(xié)調關(guān)系，通過(guò)立法的形式確立下來(lái)，便于天然氣分布式能源站的規范運作。

4.4采取優(yōu)惠政策，破解電價(jià)難題

我國天然氣資源少，分布不均，主要集中在西北、西南和近海地區，且為滿(mǎn)足日益增長(cháng)的天然氣需求，加大了LNG的進(jìn)口力度。在我國頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)未取得實(shí)質(zhì)性突破之前，昂貴的運輸成本導致天然氣氣價(jià)較高，進(jìn)而造成天然氣分布式能源燃料成本較高，在電力供應市場(chǎng)上缺乏競爭力。對于冷熱電三聯(lián)供的天然氣分布式能源，電網(wǎng)收購余量電力的價(jià)格政策不明確，無(wú)法保證享受峰谷差價(jià)。相比現行未計入環(huán)境成本的常規電源的上網(wǎng)價(jià)格，天然氣分布式能源缺乏足夠的競爭力，如何確定上網(wǎng)電價(jià)將極大地影響天然氣分布式能源的發(fā)展。

因此，政府應充分考慮天然氣分布式能源的環(huán)境效益，給予各種優(yōu)惠政策，扶持天然氣分布式能源行業(yè)發(fā)展，包括提供裝機補貼、實(shí)行天然氣差別供應價(jià)格、對天然氣分布式供能系統的進(jìn)口自用設備給予稅收減免等[6]。除此之外，為順利推動(dòng)天然氣分布式能源的發(fā)展，可進(jìn)一步考慮對被替代而釋放的環(huán)保排放容量和煤炭消費容量實(shí)行上市交易。

4.5做好天然氣資源拓展和儲備

據《2010-2015年中國燃氣行業(yè)現狀分析及市場(chǎng)發(fā)展趨勢調研報告》預測，2015年全國天然氣需求量將達到1600×10^8m3，按國內供應1200×10^8m3計算，缺口達400×10^8m3，2020年國內需求缺口可能達到800×10^8m3。至2015年，浙江省氣電裝機容量將達到1300×10^4kW，天然氣的需求量將會(huì )不斷增大。為了促進(jìn)天然氣分布式能源行業(yè)的健康發(fā)展，規避未來(lái)天然氣供應不足的風(fēng)險，應加強與國內上游供氣方的合作，建立長(cháng)期、穩定的供氣合作模式;加快建設寧波、溫州、臺州、舟山等地的LNG接收站;緊密跟蹤國際天然氣市場(chǎng)變化形勢，拓展海外天然氣市場(chǎng)，積極介入上游天然氣資源開(kāi)發(fā)項目，多渠道掌控天然氣資源，提高天然氣供應保障能力。

5 總結

在浙江省發(fā)展天然氣分布式能源具有比較成熟的條件，隨著(zhù)省級天然氣管網(wǎng)建設的不斷推進(jìn)，天然氣管道陸續投入運行，城市天然氣管網(wǎng)逐步完善，天然氣分布式能源的發(fā)展已具備可行性。尤其是在一些供熱需求量較大、較集中且環(huán)保要求較高的地區，可以大力推進(jìn)天然氣分布式能源系統的規劃建設，甚至在某些重點(diǎn)區域替代原有的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目。