發(fā)改委研究員：能源補貼未使窮人真正得好處

國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地在利馬氣候大會(huì )氣候傳播與公眾意識主題邊會(huì )上表示，要實(shí)現節能減排和應對氣候變化目標，中國在消費理念和市場(chǎng)信號引導方面還有很大的改進(jìn)余地。

中新網(wǎng)利馬12月10日電(記者彭大偉)國家應對氣候變化專(zhuān)家組成員、國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源研究所前所長(cháng)周大地在利馬氣候大會(huì )期間表示，要實(shí)現節能減排和應對氣候變化目標，中國在消費理念和市場(chǎng)信號引導方面還有很大的改進(jìn)余地。他強調，能源補貼實(shí)際上并未真正使生活窮困人群得到好處，而是使住大房子、用電量較大的消費者獲得更多利益。

周大地是在參加由中國新聞社、中國人民大學(xué)和國家氣候戰略中心共同主辦的“氣候傳播與公眾意識”主題邊會(huì )時(shí)做出以上表示的。

談及能源對于應對氣候變化的重大意義，周大地表示，目前溫室氣體排放80%是化石能源燃燒造成的，要應對氣候變化、減少溫室氣體排放，首先就要對能源體系進(jìn)行重大調整。

“從中國和世界各國經(jīng)驗來(lái)看，首先是要解決能源的高效利用和節約能源的消費行為。”他指出，從世界各國成功案例來(lái)看，如果不強調節能，而只強調供應方面的結構改變，將達不到真正減排溫室氣體的作用。

在這一領(lǐng)域，中國已準備采取大刀闊斧的行動(dòng)。

今年6月，中共中央總書(shū)記、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平明確提出推動(dòng)能源消費革命，抑制不合理能源消費，以及堅決控制能源消費總量。

11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014-2020年)》，提出堅持“節約、清潔、安全”的戰略方針，加快構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系。

對于如何落實(shí)雄心勃勃的能源戰略，周大地認為，目前中國應該做兩件事，首先要從理論和社會(huì )價(jià)值方面加強引導。

他認為，中國的發(fā)展模式在很長(cháng)時(shí)間內有一種傾向，即照搬發(fā)達國家曾經(jīng)走過(guò)的高碳工業(yè)化的城市化道路，然而卻沒(méi)有學(xué)習工業(yè)化國家做得比較好的地方，特別是人均能源消費大約是北美一半左右的歐洲，那里公共交通設施、建筑節能、社會(huì )節能觀(guān)念和政策推動(dòng)等方面都有很多成功經(jīng)驗。

另一方面，周大地認為，中國在消費理念和市場(chǎng)信號引導方面還有很大改進(jìn)的余地。他指出，普遍性的能源補貼只會(huì )起兩個(gè)作用，一是會(huì )引導許多不合理消費，使長(cháng)期消費模式走到高碳消費道路上去。

能源結構調整亦存在類(lèi)似的問(wèn)題，他認為，如果電價(jià)和油價(jià)等不能得到相應調整，那么想進(jìn)一步發(fā)展可再生能源，以及增大可再生能源在電力供應中的份額，將面臨更大困難，“現在實(shí)際上中國可再生能源上網(wǎng)和進(jìn)一步發(fā)展，很多方面受限于電價(jià)。”

他強調，能源補貼實(shí)際上并未真正使生活窮困人群得到好處，而是使住大房子、用電量較大的消費者獲得更多利益。

“中國一是需要向做得比較好的國家學(xué)習，二是需要從理論上把這個(gè)道理講清楚，使我們的市場(chǎng)引導信號能夠進(jìn)一步完善，能夠使中國真正走向綠色低碳發(fā)展道路。”周大地說(shuō)。