中央經(jīng)濟工作會(huì )議突出調結構適應“新常態(tài)”

一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將于近日召開(kāi)。由于這次會(huì )議將為來(lái)年經(jīng)濟發(fā)展方向勾勒出框架，因此也被各界認為是“中國今年經(jīng)濟領(lǐng)域的最后一件大事”。

中共中央政治局近日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2015年經(jīng)濟工作。會(huì )議指出，2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，要主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，并明確了堅持“穩中求進(jìn)”的工作總基調。至此，中國2015年經(jīng)濟路線(xiàn)圖開(kāi)始揭開(kāi)她神秘面紗。

當前中國已經(jīng)進(jìn)入到“新常態(tài)”，經(jīng)濟增速、經(jīng)濟結構和發(fā)展方式都在發(fā)生變化，這次會(huì )議強調“新常態(tài)”，清楚地告訴人們，中國不可能再回到過(guò)去那種“經(jīng)濟一下行就馬上刺激”的老路，充分表明了中央主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的決心和信心。

結構調整需要付出相應的代價(jià)，但是錯過(guò)了結構調整的最佳時(shí)期，才是最大的損失。所以也必須要用結構調整的“短痛”替代“陷入中等收入陷阱”等等可能出現的“長(cháng)痛”，這才能確保中國經(jīng)濟長(cháng)期、可持續、健康發(fā)展。

12月5日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議總結了今年經(jīng)濟發(fā)展的成果，認為中國經(jīng)濟發(fā)展形勢總體是好的，并作出中國進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的判斷，并指出，明年將繼續堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，更加注重轉方式、調結構。會(huì )議還強調了明年經(jīng)濟工作的七大重點(diǎn)，包括財政貨幣政策、產(chǎn)業(yè)結構，農業(yè)、區域發(fā)展、改善民生、經(jīng)濟體制改革、擴大內需。國務(wù)院參事湯敏博士認為，明年的經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量應該會(huì )比過(guò)去大大提高。

我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供了有利條件。同時(shí)，也看到，經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下出現的一些趨勢性變化使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨不少困難和挑戰，究竟應該如何妥善應對？中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉瑞對此解讀。

經(jīng)濟之聲：前兩天召開(kāi)的中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究了明年的經(jīng)濟工作。按照慣例，這次政治局會(huì )議之后，中央經(jīng)濟工作會(huì )議馬上就要召開(kāi)，市場(chǎng)普遍預測明年經(jīng)濟增速目標會(huì )下調到7%左右。到時(shí)候，全世界都將關(guān)注會(huì )議的一舉一動(dòng)。而在此之前，中共中央政治局會(huì )議、國家統計局都釋放出一些對明年中國經(jīng)濟形勢的預判。我們該如何解讀？

劉瑞：從會(huì )議的重要性來(lái)講，這是為以后中央經(jīng)濟會(huì )議以及以后國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展、年度計劃定調，會(huì )議講的這些內容雖然比較簡(jiǎn)潔，但是都是微言大義，都是非常綱要性的指南性精神。

經(jīng)濟之聲：提前定調也將有利于明確和穩定社會(huì )的預期，我們知道一年一度的中央經(jīng)濟會(huì )議它也是判斷當前的經(jīng)濟形勢，定調第二年宏觀(guān)經(jīng)濟政策最權威的一個(gè)風(fēng)向標，大家也很關(guān)注市場(chǎng)未來(lái)改革的方向，投資者也很聚焦投資的線(xiàn)索，您覺(jué)得今年即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟會(huì )議會(huì )有哪些看點(diǎn)？

劉瑞：中央政治局會(huì )議已經(jīng)定了七個(gè)方面的內容，隨后經(jīng)濟工作會(huì )議，基本上就是這七個(gè)方面詳細的展開(kāi)。人們在市場(chǎng)方面比較關(guān)注中國經(jīng)濟增長(cháng)率到底定在多少，基本上可以明確。明年的工作的重點(diǎn)在哪，大家也都明確了。還有一點(diǎn)很重要的，就是財政政策、貨幣政策該怎么實(shí)施，基本的路線(xiàn)是什么，在這次會(huì )議上基本上定了，所以給了市場(chǎng)比較透明的信息。

經(jīng)濟之聲：接下來(lái)大家更關(guān)注的就是經(jīng)濟增長(cháng)怎么增，結構調整怎調，改革開(kāi)放怎么改？剛剛你也提到新常態(tài)現在是大家普遍非常關(guān)注的一個(gè)提法，這次中央政治局會(huì )議也特別提出了我國已經(jīng)進(jìn)到經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟的韌性好，潛力足，回旋空間大，聽(tīng)起來(lái)這個(gè)評價(jià)都很有內涵，您覺(jué)得空間和潛力都體現在哪些方面？

劉瑞：新常態(tài)是相對于中國經(jīng)濟進(jìn)入到新的階段的概括，因為中國從改革開(kāi)放到現在經(jīng)歷過(guò)很多階段。目前這個(gè)階段是“新常態(tài)”，速度不那么高了，經(jīng)濟追求的效率質(zhì)量結構優(yōu)先，質(zhì)量?jì)?yōu)先。中國經(jīng)濟其實(shí)沒(méi)有什么大的方面的問(wèn)題，它有結構性問(wèn)題，但結構性問(wèn)題不足以顛覆中國經(jīng)濟，所以世界上發(fā)生大的危機，對于中國經(jīng)濟都不會(huì )起到顛覆性的問(wèn)題。中國經(jīng)濟雖然現在是7%的預期，從工作角度來(lái)講目前定在7%。但實(shí)際如果改革結構的到位，它的增長(cháng)空間應該是在8%到10%之間，潛力很大，回旋余地大。中國經(jīng)濟是大國經(jīng)濟，東西部差別很大，在經(jīng)濟發(fā)展中轉換的余地很大，如果原來(lái)勞動(dòng)力成本上升了，東西部地區相互替換，保證中國經(jīng)濟可以持續往前走。

經(jīng)濟之聲：有韌性、有潛力、有余地這是對于新常態(tài)一個(gè)解讀，我們當下宏觀(guān)的經(jīng)濟政策主要是一個(gè)寬財政和穩貨幣這樣一個(gè)搭配，明年貨幣政策比目前會(huì )更積極嗎？大家現在炒股也很關(guān)心流動(dòng)性會(huì )不會(huì )更寬松呢？您覺(jué)得在財政和貨幣政策方面有什么樣的預期？

劉瑞：財政政策采取積極的方式有兩個(gè)原因，第一是這幾年政府的財政收入比較寬裕，我們政府是有錢(qián)的，有錢(qián)就可以辦很多事，所以適當拿出政府收支來(lái)做一些惠及民生的、促進(jìn)穩定的、促進(jìn)結構調整，這些都有財力保證。穩健的貨幣政策，這是針對中國經(jīng)濟這幾年金融風(fēng)險不斷的積累，而且這里邊出現很多突發(fā)性的事件，比如最近一周多股票市場(chǎng)突然暴漲，這都是一種異常變化。采取穩健貨幣政策，針對這些金融當中積累的風(fēng)險進(jìn)行實(shí)時(shí)的調控，這也是很清醒的判斷，不會(huì )再流動(dòng)性上來(lái)泛濫，促使金融的風(fēng)險進(jìn)一步積攢。

經(jīng)濟之聲：再過(guò)去一個(gè)階段我們看到金融改革步伐非?？?，包括剛剛面世的存款保險制度馬上就要推出，還有關(guān)于銀行一些改革，利率市場(chǎng)化等等，在2015年金融改革步伐是不是也會(huì )進(jìn)一步加快？

劉瑞：金融改革步伐無(wú)疑是在加快，利率市場(chǎng)化、存款保險金是相輔相成的，這兩個(gè)必須同時(shí)配套做，做出來(lái)以后把金融市場(chǎng)過(guò)去我們沒(méi)有完全市場(chǎng)化一些工作做好。但是要審時(shí)度勢，如果明年經(jīng)濟金融方面出現大的異常的變化，改革的步伐應該適當謹慎一點(diǎn)，所以根據形勢判斷來(lái)推出這樣兩個(gè)重大的改革。