高風(fēng)：利馬大會(huì )的形勢與以往將會(huì )有所不同

就在即將離京赴利馬參會(huì )聯(lián)合國氣候大會(huì )之際，11月25日，外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)在外交部的會(huì )客室里，接受了中國外文局利馬氣候大會(huì )報道小組的集體采訪(fǎng)，就中國政府的談判立場(chǎng)、對推動(dòng)氣候變化國際談判作出的貢獻、開(kāi)展的國際合作等問(wèn)題回答了提問(wèn)。

自2000年以來(lái)，高風(fēng)參加了幾乎每一次締約方會(huì )議，有的是作為中國代表團團長(cháng)或副團長(cháng)參會(huì )，有的是以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處法律部主任的身份參會(huì )。

中國是氣候談判的積極參與者和推動(dòng)者

高風(fēng)首先介紹說(shuō)，國際氣候變化談判經(jīng)歷20多年，可以說(shuō)，中方一貫以積極和建設性態(tài)度參與氣候變化談判進(jìn)程，為推動(dòng)氣候變化談判取得進(jìn)展和成果發(fā)揮了重要作用。

首先，中國在談判中堅定代表發(fā)展中國家立場(chǎng)，為廣大的發(fā)展中國家發(fā)聲、爭取利益，為推動(dòng)建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體制做出了應有貢獻。

高風(fēng)舉例說(shuō)，作為國際氣候談判的一個(gè)重要原則——“共同但有區別的責任”原則，就是中國與發(fā)展中國家一道提出來(lái)的、中國在其中起了很大的作用。并且在之后的談判中，中國與廣大發(fā)展中國家一道堅定地維護這個(gè)原則，積極維護發(fā)展中國家的共同利益，敦促發(fā)達國家履行義務(wù)。

除此之外，中國為推動(dòng)國際氣候談判還貢獻了很多智慧：“氣候談判中很多重要的原則，都和中國的貢獻有關(guān)”；“談判之初，發(fā)展中國家提出的應對氣候變化國際協(xié)議的方案，也是在中國代表團的建議基礎之上做出來(lái)的”；“2002年第8次締約方會(huì )議，中國為德里宣言貢獻了可持續發(fā)展的理念”……對中國貢獻，已有14年參與國際氣候變化談判的高風(fēng)信手拈來(lái)，如數家珍。

當談判遇到阻力時(shí)，中國總能發(fā)揮積極作用，既講原則，又有解決困難的能力，推動(dòng)談判取得進(jìn)展。最令高風(fēng)印象深刻的是，在2009年哥本哈根大會(huì )談判最困難的關(guān)頭，也是中國發(fā)揮了非常積極、重要的作用，避免了哥本哈根大會(huì )無(wú)果而終。

談判桌之外，中國也在發(fā)揮帶頭作用。“十一·五”的時(shí)候，中國提出了第一個(gè)應對氣候變化國家行動(dòng)方案，5年期間中國能源強度下降20%。“這在發(fā)展中國家里是第一個(gè)。在中國提出了國家方案之后，發(fā)展中國家比如墨西哥、印尼、巴西、印度等紛紛跟進(jìn)，為2007年的巴厘大會(huì )創(chuàng )造了非常有利的氣氛，促進(jìn)了巴厘路線(xiàn)圖的產(chǎn)生。”高風(fēng)說(shuō)。

“最近，中國再次發(fā)揮了帶頭作用。”高風(fēng)這里說(shuō)的是近日中美兩國一起宣布的各自2020年后行動(dòng)目標。他認為，中美聯(lián)合聲明發(fā)出了兩個(gè)重要信息，一是中國應對氣候變化的決心是堅定的，行動(dòng)是有力的。二是國際社會(huì )只有加強合作，才能更好應對氣候變化，包括談成2015年新協(xié)議。

“此舉為氣候談判進(jìn)程注入了新的動(dòng)力，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文、公約執秘菲格里斯、多國政府、媒體等對中國政府應對氣候變化的決心以及發(fā)揮的表率作用做出了積極評價(jià)?？梢哉f(shuō)，中國政府不僅是氣候談判的積極參與者和推動(dòng)者，還用一系列的實(shí)際行動(dòng)證明了在氣候變化方面高度負責的態(tài)度。”高風(fēng)表示。

中國的減排努力得到廣泛認可

中國不僅在國際談判中發(fā)揮積極作用，更用實(shí)際努力在應對氣候變化方面取得了巨大成果。

為此，高風(fēng)列舉了三個(gè)最能說(shuō)明中國減排力度的百分比數字：28.5%、58%、20%，并對每一個(gè)數字進(jìn)行了解釋?zhuān)?/p>

28.5%是指2013年與2005年相比，中國碳排放強度下降28.5%，相當于少排放二氧化碳25億噸；

58%則是1991年至2010年的20年里，中國累計節能量占全球節能量的58%，這是世行2013年發(fā)布的一份研究報告里指出的，可見(jiàn)中國對全世界的節能貢獻之大；

20%則是不久前中美一起宣布的各自2020年后氣候行動(dòng)目標里的一項內容，中國計劃到2030年非化石能源在一次能源消費的比例提高到20%左右。“對此美國布魯斯金學(xué)會(huì )評價(jià)說(shuō)，中國到2030年要實(shí)現非化石能源占到整個(gè)能源的20%的目標，這相當于目前美國的總發(fā)電量”。高風(fēng)認為這等于在未來(lái)的16年期間用綠色能源再造一個(gè)美國發(fā)電量，將會(huì )是一件非常了不起的事。

這些在國際上有目共睹、得到廣泛認可的成績(jì)，反映出氣候變化問(wèn)題不僅得到了中國政府的高度重視，而且成為了中國可持續發(fā)展的內在要求。中國不僅提出了2020年前行動(dòng)目標，即2020年碳強度比2005年下降40%-45%，在今年9月聯(lián)合國氣候峰會(huì )上，張高麗副總理作為習近平主席特使，還鄭重宣布中國將盡早提出2020年后行動(dòng)目標，碳排放強度要顯著(zhù)下降，非化石能源比重要顯著(zhù)提高，森林蓄積量要顯著(zhù)增加，努力爭取二氧化碳排放總量盡早達到峰值。“我們將來(lái)做得將更多”，高風(fēng)說(shuō)。

高風(fēng)還從自身的感受說(shuō)，自己剛接手氣候變化談判的時(shí)候，國內還沒(méi)有幾個(gè)人知道氣候變化是怎么回事。而現在“不僅國家重視、提出了諸如能源革命一類(lèi)的口號，老百姓認識也提高多了，企業(yè)、媒體方方面面也都動(dòng)起來(lái)了?？吹竭@個(gè)局面我感到非常高興。”

與國際社會(huì )廣泛開(kāi)展交流合作

氣候變化問(wèn)題是人類(lèi)面臨的共同挑戰，需要國際社會(huì )合作應對。而中國同很多國家都開(kāi)展了氣候變化政策交流和務(wù)實(shí)合作。