汽柴油價(jià)格“該降的4分錢(qián)”去哪里了？

“應該下調一毛六和一毛八的，怎么說(shuō)和上漲一毛二和一毛四抵消了？”滿(mǎn)心期待汽柴油價(jià)格實(shí)現歷史性“九連跌”的消費者，在看到財政部提高消費稅和發(fā)改委遲到的不降價(jià)通知時(shí)，或許多少有過(guò)類(lèi)似的疑惑。

財政部和發(fā)改委都表示，汽柴油消費稅單位稅額分別提高0.12元/升和0.14元/升，與按照價(jià)格機制下調225元/噸和220元/噸正好相抵。但按照常規計算，汽柴油噸價(jià)下降225元和220元，升價(jià)應該下降0.163元和0.187元。還有“該降”的4分錢(qián)哪里去了呢？如果將消費稅升價(jià)換算成噸價(jià)，上漲的幅度應該只有170元左右，還有50元呢？

事實(shí)上，我國成品油零售價(jià)格包含增值稅、消費稅、城市維護建設稅和教育費附加。消費者每買(mǎi)一升油，除了要支付消費稅外，還要支付成品油價(jià)格和消費稅之和的17%增值稅和以消費稅和增值稅為稅基的10%的城建稅和教育費附加。盡管本次只是提高了消費稅，但由于消費稅上升導致價(jià)格基數提高，增值稅、城建稅和教育費附加的實(shí)收額度也跟著(zhù)微幅上升。

相關(guān)價(jià)稅專(zhuān)家對記者表示，所謂“該降”的這部分就是被這兩項稅費的增加給抵消了。也就是說(shuō)本次汽柴油稅費上調導致價(jià)格變化幅度要大于0.12元和0.14元。從結果來(lái)看，本次稅額調整應該是按照汽柴油價(jià)格機制確定下降幅度來(lái)反推核定的。汽油225元/噸降幅換算成消費稅上調額度的方法是：225÷1388÷1.1÷1.17=0.126元/升。柴油220元/噸的降幅換算后為0.145元/升。

消費稅是國際上通行的基本稅種，適當提高成品油消費稅不僅可以促進(jìn)大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導消費行為，促進(jìn)石油資源節約利用，而且有利于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也符合我國石油資源稟賦狀況。即使本次提高后，與其他國家比較，我國汽油、柴油流轉稅稅負34%和31%的占比，也基本處于中低水平，應該比較容易得到市場(chǎng)認可，但具體操作過(guò)程有待改進(jìn)。

一是，把提高消費稅和價(jià)格機制確定的降價(jià)時(shí)間節點(diǎn)和幅度完全吻合，確實(shí)降低了操作成本，卻導致規定的價(jià)格調整公布時(shí)間推遲，有損價(jià)格政策的嚴肅性，未免畫(huà)蛇添足。二是，財稅部門(mén)應該對換算方法進(jìn)行更為詳細的解釋?zhuān)荒芷谕邢M者都熟悉稅制。三是，答記者問(wèn)表示提到“按現行國內成品油價(jià)格形成機制規定，國內汽、柴油價(jià)格可有所降低。”“可有所降低”的表述也值得推敲。