公投或將改變英國油氣游戲規則

盡管蘇格蘭未能實(shí)現獨立，但仍對英國的政治、經(jīng)濟、軍事實(shí)力、蘇格蘭本地區發(fā)展、歐盟內部民族獨立運動(dòng)發(fā)展乃至國際秩序構架等諸多方面產(chǎn)生深遠的影響。

此次公投是源于歷史因素、基于英蘇雙方經(jīng)濟利益分配矛盾而進(jìn)行的一次地區范圍內民族自決活動(dòng)。蘇格蘭地區對聯(lián)合王國政府的權力分配和財政政策多有不滿(mǎn)，其中“地區無(wú)核化”政策、賦稅分配政策、加大蘇格蘭議會(huì )自治權限、北海油田分配等問(wèn)題成為矛盾的焦點(diǎn)。

9月15日，英國三大政黨領(lǐng)袖簽署了一項保證協(xié)議，承諾在蘇格蘭不獨立的前提下，向蘇格蘭下放更多的權力，希望以此來(lái)挽留蘇格蘭。其中包括承諾蘇格蘭議會(huì )將獲得更廣泛的權力，三大政黨就下放權力的進(jìn)程和時(shí)間表達成一致；保證英國各個(gè)部分公平地分享資源；國家醫療體系的資金支出由蘇格蘭政府決定，并維持“巴奈特方案”的分配方式。

這三條放權協(xié)議對最后時(shí)刻挽救聯(lián)合王國至關(guān)重要，但也為公投后局勢的發(fā)展埋下了伏筆。公投失敗之后，蘇格蘭民族黨黨魁薩蒙德表示接受失敗，但是希望英國政府信守之前的承諾。因此未來(lái)局勢發(fā)展的重點(diǎn)將轉向蘇格蘭議會(huì )和聯(lián)合王國政府如何就進(jìn)一步“放權”來(lái)進(jìn)行談判博弈。在上述三條放權協(xié)議中，第二條對英國石油行業(yè)影響頗大，很有可能將直接影響北海油田利益分配和歸屬問(wèn)題，從而直接影響英國石油行業(yè)未來(lái)的“游戲規則”。北海油田巨大的石油資源曾是蘇格蘭獨立派敢于叫板聯(lián)合王國政府的重要籌碼。

根據之前薩蒙德的獨立提案，蘇格蘭希望以蘇格蘭和英格蘭目前的漁業(yè)作業(yè)線(xiàn)為雙方分割界限，這樣英國90%以上的油氣資源就會(huì )被蘇格蘭占有。此前，英國政府為了防范因為獨立而傷及英國金融業(yè)，而命令蘇格蘭皇家銀行和勞埃德銀行盡快搬遷至倫敦。“分家”時(shí)，流動(dòng)資產(chǎn)的確容易被轉移，但油田、礦藏、煉化基地設施等不動(dòng)產(chǎn)是難以“搬家”的。因此雙方或將借助這次公投表決結果的“良好”契機，全力爭奪這些高價(jià)值的不動(dòng)產(chǎn)資源。

北海油田的歸屬、利益分配和控制權問(wèn)題不僅牽扯到英國石油生產(chǎn)和煉化行業(yè)，而且還有可能牽扯到北海布倫特原油這個(gè)重要的全球石油期貨基準價(jià)格標的物。雖然獨立失敗的結果避免了蘇格蘭占有北海油田絕大部分權益的“嚴重后果”，但隨后的放權談判仍然有可能會(huì )讓未來(lái)的蘇格蘭議會(huì )對北海油田施加影響。如果蘇格蘭地區政府可以“染指”北海油田，就可通過(guò)財稅政策直接影響布倫特原油的成本，從而帶動(dòng)影響普氏報價(jià)體系和掛靠北海布倫特石油計價(jià)的其他石油現貨品種的合約價(jià)格，最終導致全球石油價(jià)格變動(dòng)，直接對全球能源供應、金融市場(chǎng)和大宗商品市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。

另外，如果放權談判使蘇格蘭地方政府可以獲得控制北海油田產(chǎn)量、開(kāi)發(fā)計劃和出口流向等生產(chǎn)領(lǐng)域的權利，將直接影響英國的能源供應狀況。

除了上面兩個(gè)方面影響，如果未來(lái)蘇格蘭地方政府獲得更大自主權之后，可以自主推行“無(wú)核”政策，那么受影響的不僅僅是在蘇格蘭境內的英軍核基地，蘇格蘭境內的放射物處理工廠(chǎng)也將會(huì )受到影響。這樣的話(huà)英國核電站的燃料就得另尋出路，從而影響英國目前的核電建設進(jìn)程，甚至會(huì )影響英國未來(lái)的能源結構規劃。