馮江華：高氣價(jià)時(shí)代下燃氣分布式生存現狀

　　2013年7月的一份文件，讓天然氣分布式行業(yè)陷入寒冬。發(fā)改委決定于當年7月10日正式上調我國非民用天然氣價(jià)格，這讓從事天然氣分布式的企業(yè)怨聲載道。作為國內最早從事分布式能源的企業(yè)家之一，恩耐特公司總經(jīng)理馮江華透露，按照當時(shí)“存量氣門(mén)站價(jià)格每立方米提高幅度最高不超過(guò)0.4元;增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化氣)價(jià)格的85%確定”的規定，三分之二處于規劃之中的項目會(huì )失去經(jīng)濟性。

時(shí)隔一年，發(fā)改委在8月12日再一次宣布天然氣提價(jià)，決定自9月1日起非居民用存量天然氣門(mén)站價(jià)格每立方米提高0.4元。這一年時(shí)間中，我國天然氣生產(chǎn)、進(jìn)口形式仍然嚴峻，氣價(jià)高企依舊，天然氣分布式的近況如何?中國能源網(wǎng)時(shí)隔一年再一次就天然氣分布式行業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)了馮江華總經(jīng)理。

5e：今年的項目開(kāi)工形勢如何?

馮江華：自氣價(jià)上漲后，今年分布式項目開(kāi)工率不如以前。但這遠未到末路，一是隨著(zhù)各地相繼出臺鼓勵政策，天然氣分布式項目在并網(wǎng)、補貼政策執行效果較好地區，如上海，勢頭漸好;二是隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)一步進(jìn)步、創(chuàng )新，一些天然氣分布式項目仍有進(jìn)一步優(yōu)化能源利用效率的空間。

截止目前全國在建的項目大概在十個(gè)左右，上海居多數。在這十幾個(gè)在建項目中，多數為投資千萬(wàn)級別的中型項目，裝機規模在一萬(wàn)千瓦之內，但也不乏有投資數億的大型項目，裝機規模達到幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)千瓦。

在建的這十幾個(gè)項目也可以反應出天然氣分布式的需求用戶(hù)存在的一些特點(diǎn)。中型項目的潛在用戶(hù)一般為具有節能環(huán)保意識的商業(yè)樓宇以及部分大型國企，在政策推動(dòng)下，這類(lèi)型需求者希望通過(guò)項目實(shí)踐進(jìn)行一些分布式能源的探索。而大型項目多為當地政府政策推動(dòng)，著(zhù)力優(yōu)化當地能源結構，項目對象一般集中在大型工業(yè)區及區域性項目。

5e：氣價(jià)對于天然氣分布式發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，那您對未來(lái)氣價(jià)走勢有何看法?

馮江華：受制于嚴峻的天然氣供應形式，我國氣價(jià)在還會(huì )上漲一段時(shí)間。不過(guò)，目前國家也正在努力拓展多元化天然氣供應渠道，例如從國外進(jìn)口管道天然氣，但這并不意味著(zhù)我們就可以接受過(guò)于昂貴的進(jìn)口天然氣價(jià)格。

我認為國內市場(chǎng)對氣價(jià)仍有一個(gè)基本的承受能力，三桶油近幾年與國外簽訂了一些管道氣進(jìn)口協(xié)議，雖然一方面增加了國內氣源，但在價(jià)格方面卻與國內氣價(jià)形成了倒掛，原因就在于進(jìn)口價(jià)格太貴。這些氣在國內若不與國產(chǎn)氣一起攤銷(xiāo)售，銷(xiāo)售起來(lái)會(huì )很困難。

雖然如此，國內也有值得期待的氣價(jià)正面因素。如此前中石油與俄羅斯簽訂的供氣大單，雖然還未正式公布氣價(jià)，但研究機構對此已有相關(guān)猜測，價(jià)格可能會(huì )在兩塊多每立方米左右。如果屬實(shí)，這批氣進(jìn)入到國內市場(chǎng)勢必會(huì )起到積極作用。加之我國多年來(lái)天然氣供不應求的市場(chǎng)形勢以及國家對天然氣開(kāi)采的支持態(tài)度，激勵天然氣、頁(yè)巖氣、煤制氣在未來(lái)幾年可能會(huì )形成有效補給。

我們預測天然氣價(jià)格在一段時(shí)間內仍會(huì )繼續上漲，但氣價(jià)或許會(huì )在2017年出現拐點(diǎn)，隨后逐步回降。

5e：在高氣價(jià)的行業(yè)大背景之下，天然氣分布式還面臨著(zhù)哪些困難?

馮江華：天然氣分布式行業(yè)仍面臨著(zhù)兩大行業(yè)頑疾，一是鼓勵政策細節尚未到位，這包括補貼政策、并網(wǎng)政策、上網(wǎng)電價(jià)政策;二是出于氣價(jià)、電價(jià)因素，分布式項目幾乎沒(méi)有盈利空間。

今年的地區開(kāi)工率明顯向發(fā)展土壤較好的地區傾斜，其中上海是業(yè)界口碑最好的地區之一，因為上海的政策環(huán)境好，政策執行力強。剛剛發(fā)布了促進(jìn)天然氣分布式發(fā)展辦法的長(cháng)沙，成為繼上海之后又一獲得青睞的地區，但長(cháng)沙的天然氣分布式項目是否真的興盛起來(lái)，仍最終取決于當地政府的政策落實(shí)情況。

早在2012年10月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源政策(2012)》白皮書(shū)，明確提出要制定分布式能源標準，完善分布式能源上網(wǎng)電價(jià)形成機制和政策，努力實(shí)現分布式發(fā)電直供及無(wú)歧視、無(wú)障礙接入電網(wǎng)。雖然中央已陸續出臺針對分布式能源的鼓勵政策，但具體到省市地區范圍內，一座天然氣分布式項目的要想成功建成仍面臨許多實(shí)際困難。

在這個(gè)問(wèn)題上上海的做法值得推廣。上海所構建的優(yōu)良的天然氣分布式發(fā)展土壤并非無(wú)源之水，政府對天然氣分布式的鼓勵態(tài)度可追溯到上世紀90年代，其首個(gè)補貼政策發(fā)布于2004年，在全國位于先列。此后，上海在2013年乘勝出臺分布式供能系統扶持辦法，規定一個(gè)分布式供能系統最高補貼3000元/千瓦，單項目不超過(guò)5000萬(wàn)元。

但文件說(shuō)到底不過(guò)一紙理論，在游走全國各省市地區的天然氣企業(yè)眼中，最實(shí)惠是這一紙理論背后的執行力。上海與其他地區的不同的地方在于“誠意十足!”，這是上海解決政策落實(shí)難題的關(guān)鍵。

以并網(wǎng)為例，我國目前已出臺的政策多為指導性意見(jiàn)，對地方配套不做強制要求。目前國家電網(wǎng)公司對于裝機容量6兆瓦以下的分布式能源并網(wǎng)已經(jīng)放開(kāi)，但是對于6兆瓦以上的分布式能源機組仍有限制。

然而我國現有的“輸配一體”電力體制必然導致電網(wǎng)公司與分布式能源存在天然競爭。不但如此新事物的出現也會(huì )對現有配電網(wǎng)絡(luò )結構及運行管理規則帶來(lái)很大沖擊。既是發(fā)電者也是用電者的分布式電源存在就近供電、反向輸電的需求，這無(wú)疑既搶占了電網(wǎng)的部分售電市場(chǎng)，又給現有電網(wǎng)單項輸送格局帶來(lái)了沖擊，如此一來(lái)，電網(wǎng)在主觀(guān)上缺少必要的動(dòng)力去支持促進(jìn)這位“麻煩制造者”的發(fā)展。這正需要作為政策制定者的地方發(fā)改委與政策執行者的地方電網(wǎng)公司通力合作、消除對立、實(shí)現共識與一致。

在上海這個(gè)地方，你能看見(jiàn)政府親自出面為無(wú)法并網(wǎng)的分布式項目奔走協(xié)調。”這樣的氛圍造就了上海2011年底總建26個(gè)分布式供能項目,總裝機容量達到14180千瓦的不俗成績(jì)。根據《上海市能源發(fā)展“十二五”規劃》，上海還將爭取到2015年全市熱電聯(lián)產(chǎn)裝機規模達到200萬(wàn)千瓦，新建50~60個(gè)燃氣分布式供能系統。

5e：今年，分布式能源領(lǐng)域還盛傳一種“創(chuàng )新”的能源利用思維——“跨界”，請您為我們介紹一下這個(gè)新名詞。

馮江華：“跨界”指的是在分布式能源中實(shí)現多能互補，以最優(yōu)化的方式就近利用你身邊的能源，不應強調使用何種一次能源，也不應強調規模大小，而是要強調供能過(guò)程中的能源利用優(yōu)化和能源效率最大化。

目前，我國分布式電站主要以單一用能為主，如天然氣分布式、光伏分布式、風(fēng)電分布式、地熱分布式。其中天然氣分布式屬于主動(dòng)用能，而風(fēng)電、光伏及其他可再生能源均屬于被動(dòng)式用能，其利用因自然條件的不同而存在隨機和不可控性。“主動(dòng)”與“被動(dòng)”是一對反義詞同時(shí)，也證明其具有先天的互補性。風(fēng)電、光伏的隨機與不可控性導致其能源轉換效率不高，而天然氣可利用冷熱電聯(lián)產(chǎn)將能源轉化效率提高至90%。多種能源互補式利用模式不但可以以最優(yōu)化的方式利用當地的資源，亦能在很大程度上節省巨額輸電費用，從而達到能源利用全過(guò)程中效率最大化和成本最小化。

目前，這種想法已得到業(yè)界的接受，很多園區都已有意愿在規劃中加入“跨界”概念，重慶CBD三聯(lián)供項目能源站已經(jīng)采用了將江水源熱泵(熱泵亦屬于可再生能源)結合天然氣分布式能源的方案。

5e：在您這么多年的從業(yè)經(jīng)驗中，是否有一個(gè)可以作為典型的項目讓您印象深刻?

馮江華：我對北京南站分布式能源項目一直耿耿于懷。

三年前，各大媒體爭相報道北京南站分布式能源項目成功拿到并網(wǎng)批文一事，其中并不乏有“分布式春天”、“破解并網(wǎng)之困”這類(lèi)的新聞標題列出?？墒侨暌堰^(guò)，北京南站卻因為"無(wú)法解決"的施工問(wèn)題至今都未能并網(wǎng)成功。

南站項目建成于2008年8月，與現在相距正好六年，所以并網(wǎng)真正拖延的時(shí)間是六年，不是三年。這個(gè)項目分為兩部分，是污水源熱泵與天然氣分布式發(fā)電的結合，也就是上文提到的以“跨界”思維規劃的分布式項目。如果當時(shí)這項“跨界”分布式能源項目能夠真正有效地利用起來(lái)，那將不僅僅是會(huì )刷新國內首個(gè)“跨界”分布式項目的建成時(shí)間，更實(shí)惠的是，北京南站會(huì )因此而每年節約600萬(wàn)元的運行費用，減少2000噸二氧化碳排放，節約標準煤1000噸，這對面臨霧霾圍城之困的北京來(lái)說(shuō)是絕對是一項示范意義十足的節能標桿工程。

不過(guò)事實(shí)是，雖然項目中污水源熱泵從建成日起已投入使用，但由于并網(wǎng)問(wèn)題未能解決，天然氣發(fā)電部分一直無(wú)法正常工作。昂貴的天然氣分布式設備閑置6年帶來(lái)的不僅是項目整體能源利用效率的大大降低，也帶來(lái)了長(cháng)達6年的、不可逆轉的經(jīng)濟損失。這與分布式能源的初衷完全相悖。

沒(méi)有任何一家投資方的財富積累是從天而降的，只因“無(wú)法解決”的施工問(wèn)題，就讓那些充滿(mǎn)購買(mǎi)力的人民幣石沉大海，這個(gè)理由并不充分。另想，批文都已拿到，“施工問(wèn)題”真的這么難解決嗎?

作為這個(gè)項目的的服務(wù)商，我真是為這個(gè)項目感到惋惜!