天然氣分布式年中報：高氣價(jià)時(shí)代的“困”與“解”

　　時(shí)值年中，國家能源局發(fā)布《2014年下半年重點(diǎn)專(zhuān)項監管工作計劃》，制定八大重點(diǎn)專(zhuān)項監管工作計劃，分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補貼落實(shí)情況在列其中。這正是分布式行業(yè)現在所需要的及時(shí)雨。

天然氣分布式未到末路

2013年7月的一份文件，讓天然氣分布式行業(yè)陷入寒冬。發(fā)改委決定于當年7月10日正式上調我國非民用天然氣價(jià)格，拉開(kāi)氣價(jià)市場(chǎng)化改革大幕。這讓一直呼吁能源商品化的改革派人士喜聞樂(lè )見(jiàn)，卻也讓從事天然氣分布式的企業(yè)怨聲載道。據一位分布式服務(wù)商透露，按照當時(shí)“存量氣門(mén)站價(jià)格每立方米提高幅度最高不超過(guò)0.4元;增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化氣)價(jià)格的85%確定”的規定，三分之二處于規劃之中的項目會(huì )失去經(jīng)濟性。

時(shí)隔一年，在這一年時(shí)間中，我天然氣生產(chǎn)、進(jìn)口形式仍然嚴峻，氣價(jià)高企依舊，高氣價(jià)問(wèn)題在短時(shí)間之內無(wú)法緩解，那天然氣分布式行業(yè)的近況會(huì )如何?

近幾個(gè)月，與分布式有關(guān)的論壇、會(huì )議密集召開(kāi)，各大分布式企業(yè)紛紛在會(huì )上交出2014年年中成績(jì)單，匯集成這樣一種行業(yè)反饋：自氣價(jià)上漲后，今年分布式項目開(kāi)工率大不如前。但這遠未走到末路。一是隨著(zhù)各地相繼出臺鼓勵政策，天然氣分布式項目在并網(wǎng)、補貼政策執行效果較好地區，如上海，勢頭漸好;二是隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步和理論的創(chuàng )新，一些天然氣分布式項目通過(guò)進(jìn)一步提高能源利用效率來(lái)緩沖高氣價(jià)下的成本壓力，項目仍具有可期的經(jīng)濟性。

依舊是去年那位因氣價(jià)上漲被砍三分之二項目的服務(wù)商，據他的描述，截止目前他的公司在建項已有十余個(gè)，上海居多數。在這十幾個(gè)在建項目中，多數為投資千萬(wàn)級別的中型項目，裝機規模在一萬(wàn)千瓦之內，但也不乏有投資數億的大型項目，裝機規模達到幾千萬(wàn)千瓦。

該公司目前在建的這個(gè)十幾個(gè)項目在一定程度上了一反應出天然氣分布式用戶(hù)的需求特征，中型項目的潛在用戶(hù)一般為具有節能環(huán)保意識的商業(yè)樓宇以及部分大型國企，在政策推動(dòng)下，這類(lèi)型需求者對分布式自產(chǎn)自銷(xiāo)的用能模式存在強烈的嘗鮮欲望。而大型項目多為當地政府政策推動(dòng)，著(zhù)力優(yōu)化當地能源結構，項目對象一般集中在大型工業(yè)區及區域性項目，如上海迪斯尼。

困：鼓勵政策難到位

解：需地方發(fā)改委與電網(wǎng)公司“親密配合”

從今年新開(kāi)工項目的地理分布來(lái)看，天然氣分布式依然受困于兩大行業(yè)頑疾，一是鼓勵政策難到位，這包括補貼政策、并網(wǎng)政策、上網(wǎng)電價(jià)政策;二是盈利難。

通過(guò)對比，天然氣分布式項目的開(kāi)工率明顯向發(fā)展土壤較好的地區傾斜，上海毋庸置疑是業(yè)界口碑最好的地區之一。而剛剛發(fā)布了促進(jìn)天然氣分布式發(fā)展辦法的長(cháng)沙，成為繼上海之后又一獲得青睞的地區。但大多開(kāi)發(fā)商對該地區的發(fā)展前景仍保持理性觀(guān)望，因為全國不乏有促進(jìn)分布式發(fā)展辦法出臺，但最終結果仍取決于當地政府的政策落實(shí)情況。

能源局在天然氣分布式2014年年中面臨已有項目經(jīng)驗總結，及下半年項目開(kāi)工趨勢預測之際頒布“分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補貼落實(shí)情況專(zhuān)項監管”計劃，對于深受“補貼拿不到”、“并網(wǎng)拖幾年”的天然氣分布式行業(yè)來(lái)說(shuō)是對癥下藥，方能藥到病除。

早在2012年10月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源政策(2012)》白皮書(shū)，明確提出要制定分布式能源標準，完善分布式能源上網(wǎng)電價(jià)形成機制和政策，努力實(shí)現分布式發(fā)電直供及無(wú)歧視、無(wú)障礙接入電網(wǎng)。雖然我國有關(guān)天然氣分布式的關(guān)鍵要素均有中央政策定調，但具體到省市地區范圍內，一座天然氣分布式項目的要想成功建立仍面臨諸多羈絆和非議。

上海所構建的優(yōu)良的天然氣分布式發(fā)展土壤并非無(wú)源之水，政府對天然氣分布式的鼓勵可追溯到上世紀90年代，其首個(gè)補貼政策發(fā)布于2004年，在全國位于先列。爾后，上海在2013年乘勝出臺分布式供能系統扶持辦法，規定一個(gè)分布式供能系統最高補貼3000元/千瓦，單項目不超過(guò)5000萬(wàn)元。

但文件說(shuō)到底不過(guò)一紙理論，在游走全國各省市地區的天然氣企業(yè)眼中，最實(shí)惠是這一紙理論背后的執行力。談到上海與其他地區的不同，在上海已有過(guò)多次天然氣分布式項目經(jīng)驗企業(yè)們最大感觸是“誠意十足!”這才是解決政策落實(shí)難題的關(guān)鍵。

以并網(wǎng)為例，我國目前已出臺的政策多為指導性意見(jiàn)，對地方配套不做強制要求。目前國家電網(wǎng)公司對于裝機容量6兆瓦以下的分布式能源并網(wǎng)已經(jīng)放開(kāi)，但是對于6兆瓦以上的分布式能源機組仍有限制。

然而我國現有的“輸配一體”電力體制必然導致電網(wǎng)公司與分布式能源存在天然競爭。不但如此新事物的出現也會(huì )對現有配電網(wǎng)絡(luò )結構及運行管理規則帶來(lái)很大沖擊。既是發(fā)電者也是用電者的分布式電源存在反向輸電的需求，這無(wú)疑將改變過(guò)去電網(wǎng)單向輸送的格局。由此，如果將分布式能源自由放任于現有電力體系當中，那電網(wǎng)幾乎沒(méi)有任何動(dòng)力去支持促進(jìn)這位“麻煩制造者”的發(fā)展。這正需要作為政策制定者的地方發(fā)改委與政策執行者的地方電網(wǎng)公司通力合作、消除對立、實(shí)現共識與一致。

如企業(yè)描述“在上海這個(gè)地方，你能看見(jiàn)政府親自出面為無(wú)法并網(wǎng)的分布式項目奔走協(xié)調。”這樣的氛圍造就了上海2011年底總建26個(gè)分布式供能項目,總裝機容量達到14180千瓦的不俗成績(jì)。根據《上海市能源發(fā)展“十二五”規劃》，上海還將爭取到2015年全市熱電聯(lián)產(chǎn)裝機規模達到200萬(wàn)千瓦，新建50~60個(gè)燃氣分布式供能系統。

困：高氣價(jià)扼殺經(jīng)濟性

解：把能源“吃干榨盡”

在并不十分樂(lè )觀(guān)環(huán)境中，華電卻能將天然氣分布式做得異軍突起，但這并不意味著(zhù)華電在這個(gè)普遍經(jīng)濟性不高的行業(yè)里能夠如魚(yú)得水。

對于每年營(yíng)收水平在百億級別以上的華電來(lái)說(shuō)，分布式并不能讓它的財報寫(xiě)得更漂亮，相反華電一直在用一個(gè)并不漂亮的投入產(chǎn)出比值去經(jīng)營(yíng)著(zhù)分布式項目，其原因只因為分布式能源的社會(huì )效應遠大于經(jīng)濟效應。

讓我們來(lái)算一筆賬，天然氣分布式能源關(guān)鍵設備基本依靠進(jìn)口，造價(jià)高昂，當前一般項目每千瓦投資高達1.5萬(wàn)~1.8萬(wàn)元，與此對應的是漫長(cháng)的投資回報期，普遍超過(guò)10年，有的甚至超過(guò)了設備的使用壽命。加上氣價(jià)因素，天然氣分布式能源每度電價(jià)格接近甚至超過(guò)1元(每立方米天然氣發(fā)電約4千瓦時(shí))，而燃煤發(fā)電往往只是0.4元左右。如果沒(méi)有政府相關(guān)補貼和支持，天然氣分布式能源站難以盈利和發(fā)展。以北京燃氣集團辦公大樓項目來(lái)講，經(jīng)過(guò)這幾年的運營(yíng)，每年的盈利在90萬(wàn)左右，這與動(dòng)輒千萬(wàn)前期投資相比，確實(shí)有些讓人悲觀(guān)。

可想而知，華電的模式并不適用于一些規模較小的企業(yè)，掙錢(qián)才是維持這些企業(yè)生存的根基。毋庸置疑政府的氣價(jià)補貼、項目補貼、電價(jià)補貼確實(shí)是天然氣分布式在高氣價(jià)時(shí)代提高經(jīng)濟性的有效途徑，但作為企業(yè)自身，他們仍有較大的空間通過(guò)技術(shù)與理念進(jìn)步來(lái)進(jìn)一步提高項目的盈利能力。

分布式能源本就是一種以節能環(huán)保、優(yōu)化能源利用為目的供能模式，尤其天然氣分布式通過(guò)梯級利用一般可實(shí)現80%以上的能源利用效率，一些設計完善的分布式能源可以達到90%，甚至更高。用業(yè)內的話(huà)說(shuō)，就是將能源“吃干榨盡”。

能源利用效率越高，盈利性就會(huì )越強。將能源“吃干榨盡”可以通過(guò)進(jìn)一步提高能源梯級利用的等級，也可以通過(guò)“跨界”思維來(lái)實(shí)現。

早在2005年，我國目前最大的天然氣分布式項目——廣州大學(xué)城的施工設計就采用了超越當時(shí)業(yè)界普遍使用的“三聯(lián)供”技術(shù)，集成燃氣輪機、余熱鍋爐、蒸汽輪機、溴化鋰制冷機和生活熱水制取裝置，取得電、熱、冷及生活熱水的四級功能輸出，實(shí)現了天然氣的“四聯(lián)供”利用。

今年7月，天津武清開(kāi)發(fā)區三期天然氣分布式項目又刷新了“四聯(lián)供”記錄，取得了電、熱、蒸汽、冷及生活熱水的五級功能輸出，實(shí)現了目前國內直供到戶(hù)能源種類(lèi)最全的綜合能源“五聯(lián)供”利用。

無(wú)論是“四聯(lián)供”還是“五聯(lián)供”，目的都是進(jìn)一步提升能源的利用效率，將能源“吃干榨盡”。想想看，一個(gè)能源利用效率接近100%的項目，每年將比一個(gè)能源利用效率只有80%的項目，節約出將近20%的能源購買(mǎi)成本。

今年，分布式能源領(lǐng)域還盛傳一種“創(chuàng )新”的能源利用思維——“跨界”。

何為“跨界”?“跨界”指的是在分布式能源中實(shí)現多能互補，以最優(yōu)化的方式就近利用你身邊的能源，以華南理工大學(xué)教授華賁的話(huà)形容就是“不應強調使用何種一次能源，也不應強調規模大小，而是要強調供能過(guò)程中的能源利用優(yōu)化和能源效率最大化。”

目前，我國分布式電站主要以單一用能為主，如天然氣分布式、光伏分布式、風(fēng)電分布式、地熱分布式。其中天然氣分布式屬于主動(dòng)用能，而風(fēng)電、光伏及其他可再生能源均屬于被動(dòng)式用能，其利用因自然條件的不同而存在隨機和不可控性。“主動(dòng)”與“被動(dòng)”是一對反義詞同時(shí)，也證明其具有先天的互補性。光伏、風(fēng)電無(wú)法實(shí)現三聯(lián)供，單一供電的能源轉化效率峰值在40%左右，而天然氣可利用冷熱電聯(lián)產(chǎn)將能源轉化效率提高至90%。多種能源互補式利用模式不但可以以最優(yōu)化的方式利用當地的資源，亦能在很大程度上節省巨額輸電費用，從而達到能源利用全過(guò)程中效率最大化和成本最小化。

目前，這種想法已得到業(yè)界的接受，向行業(yè)調查了解到，很多園區都已經(jīng)有意愿在規劃中加入“跨界”概念，重慶CBD總部經(jīng)濟區集中供冷供熱項目能源站已經(jīng)采用了將江水源熱泵(熱泵亦屬于可再生能源)結合天然氣分布式能源的方案。

一個(gè)“可悲”的案例

北京南站“失去的六年”

如果舉出一個(gè)項目，可以集合以上提到的所有行業(yè)正負面因素，那北京南站分布式能源項目可以算得上是其中一個(gè)典型的案例。

三年前，各大媒體爭相報道北京南站分布式能源項目成功拿到并網(wǎng)批文一事，其中并不乏有“分布式春天”、“破解并網(wǎng)之困”這類(lèi)的新聞標題列出。三年已過(guò)，事實(shí)如何?

該項目的服務(wù)商用“可悲”兩字形容這個(gè)項目，因為該項目并網(wǎng)雖然拿到了批文，但因種種“無(wú)法解決”的施工問(wèn)題，項目時(shí)至今日仍未能成功并網(wǎng)。

“并網(wǎng)拖三年”已經(jīng)讓人唏噓不已，但真實(shí)的情況是拖延時(shí)間長(cháng)達“整整6年”!

南站項目早在2008年8月就已建成，與本文截稿日期相距正好六年。該項目分為是污水源熱泵與天然氣分布式發(fā)電的結合，也就是上文提到的以“跨界”思維規劃的分布式項目。如果當時(shí)這項“跨界”分布式能源項目能夠真正有效地利用起來(lái)，那將不僅僅是會(huì )刷新國內首個(gè)“跨界”分布式項目的建成時(shí)間，更實(shí)惠的是，北京南站會(huì )因此而每年節約600萬(wàn)元的運行費用，減少2000噸二氧化碳排放，節約標準煤1000噸，這對面臨霧霾圍城之困的北京來(lái)說(shuō)是絕對是一項示范意義十足的節能標桿工程。

但事實(shí)是，雖然項目中冷熱泵從建成日起已投入使用，但由于并網(wǎng)問(wèn)題未能解決，天然氣發(fā)電部分一直無(wú)法正常工作。昂貴的天然氣分布式設備閑置6年帶來(lái)的不僅是項目整體能源利用效率的大大降低，也帶來(lái)了長(cháng)達6年的、不可逆轉的經(jīng)濟損失。這與分布式能源的初衷完全相悖。

相信沒(méi)有任何一家投資方的財富積累是從天而降的，只因“無(wú)法解決”的施工問(wèn)題，就讓那些充滿(mǎn)購買(mǎi)力的人民幣石沉大海，這個(gè)理由并不充分。另想，批文都已拿到，“施工問(wèn)題”真的這么難解決嗎?

在全國范圍內北京南站并不是唯一一個(gè)擁有如此遭遇的分布式項目。恰逢能源局發(fā)制定下半年監管計劃，強化重點(diǎn)督查河北、山東、浙江、江西、河南、廣東、江蘇7省的分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補貼落實(shí)情況，想必與北京南站擁有相同遭遇的企業(yè)、單位們一定十分期待能源局此次的“重拳搭救”，能為一個(gè)個(gè)坎坷波折的分布式項目畫(huà)上皆大歡喜的句號。