多地捧出分布式發(fā)電“政策紅利”

由于2014年全國8GW分布式裝機目標完成存在一定壓力，多地在政策層面對分布式光伏發(fā)電推廣給予了政策支持。

“6月末的統計數據顯示，上半年目標完成量不及十分之一，地方政府因地制宜地推動(dòng)才能推動(dòng)分布式發(fā)電的熱情。”中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦向《金證券》記者坦言。

北京取消市級補貼

7月29日，北京市發(fā)改委發(fā)布《北京市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，辦法對分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)、備案、電量結算、監測等提出了明確的規定。值得關(guān)注的是，北京并沒(méi)有出臺市級的光伏補貼措施和政策，只執行國家相關(guān)補貼政策。

“在再生能源界有一個(gè)應當提倡的十六字方針，即因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實(shí)效。”孟憲淦告訴《金證券》記者，北京雖然市級沒(méi)有補貼，但鼓勵區縣政府制定分布式光伏項目的補貼政策。由于北京市內房屋資源緊張，都是高樓大廈，屋頂資源奇缺，沒(méi)有地方鋪設設備，所以市內并不提倡光伏式發(fā)電，無(wú)需以補貼政策吸引人。但是，郊縣相對空間大，適合鋪設，需要以補貼來(lái)刺激。

他認為，北京新辦法的出臺，可能促進(jìn)分布式光伏應用，主要涵蓋新能源示范區、高端功能產(chǎn)業(yè)園區、商業(yè)設施及工業(yè)園區等建筑和構筑物，以及學(xué)校、醫院等大型公共機構和新能源汽車(chē)充電站等。

內蒙古引導項目提速

地方政府出臺的政策，暴露出推動(dòng)分布式發(fā)電項目的強烈意愿。

《金證券》記者注意到，7月16日，內蒙古發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于重新報送2014年光伏發(fā)電項目年度建設實(shí)施方案的通知》。其核心內容為：2013年年底前已核準、備案的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目將不占用2014年光伏發(fā)電項目建設指標。

一位圈內專(zhuān)家向《金證券》記者解釋?zhuān)鶕募?，之?.5GW的項目，只要在2014年年底獲得各項支持性文件并建成投產(chǎn)的，就不占用2014年的備案指標，享受?chē)业墓夥鼧藯U電價(jià);但2014年未投產(chǎn)的，之前的備案身份就自動(dòng)作廢，需要按相關(guān)規定重新備案。

這說(shuō)明，在內蒙古地面電站“指標難求”的狀態(tài)下，此前的123個(gè)項目的業(yè)主肯定會(huì )立馬開(kāi)動(dòng)起來(lái)。

上述專(zhuān)家指出，今年6月份，國家能源局強調今年的光伏裝機容量要保目標，很顯然，這是年中了解各地分布式和地面電站項目的建設情況后的一個(gè)重要舉措。

國家能源局近期下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(征求意見(jiàn)稿)已于7月8日前征求完畢。在這樣的政策引導下，企業(yè)投資意愿有望大幅增加，預計下半年搶裝潮將出現。

鼓勵自然人“觸電”

《金證券》記者注意到，目前多地出臺的分布式發(fā)電相關(guān)政策中，無(wú)一例外提出加大自然人的發(fā)電熱情，并在實(shí)際操作模式上給予便利。

比如在備案方面，北京就指出，法人需要到區縣發(fā)改委備案，自然人只需要在電網(wǎng)登記，電網(wǎng)公司按月統一到區縣發(fā)改委備案;東莞則對居民利用自有住宅及在住宅區域里建設的分布式光伏發(fā)電項目，由東莞供電局直接登記并向市發(fā)展改革局備案。

國網(wǎng)江蘇電力相關(guān)人士在接受《金證券》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然目前江蘇尚未出臺相關(guān)管理辦法，但為支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國網(wǎng)江蘇電力從去年開(kāi)始，對10千伏及以下電壓等級并網(wǎng)、單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機容量不超過(guò)0.6萬(wàn)千瓦的分布式發(fā)電項目，給予并網(wǎng)服務(wù)費免收、系統備用費免征、外部電源改造費用免除的優(yōu)惠服務(wù)。南京供電公司市場(chǎng)及大客戶(hù)服務(wù)部主任張銳則告訴《金證券》記者，“具有產(chǎn)權屋頂的居民用戶(hù)更適合安裝光伏發(fā)電”。這類(lèi)用戶(hù)申請材料中，只需物業(yè)的同意以及土地證、房產(chǎn)證、產(chǎn)權人身份證等合法性證明材料即可。

他指出，一般來(lái)說(shuō)，10平方米屋頂可以安裝1千瓦光伏發(fā)電設備，目前比較經(jīng)濟的安裝容量在5-6千瓦，因此需要50-60平方米的屋頂面積。實(shí)際發(fā)電容量根據用戶(hù)可利用屋頂面積具體確定。“白天用電量大、月用電量超過(guò)第三階梯的用戶(hù)更值得安裝光伏電站，光伏發(fā)出的電量自用比例越高越劃算。”張銳說(shuō)。