南海：“第二個(gè)波斯灣”風(fēng)起云涌

5月19日，中國新任駐越南大使洪小勇前往越南主席府，向越南國家主席張晉創(chuàng )遞交了國書(shū)。洪大使表示愿為鞏固和加強中越全面戰略合作伙伴關(guān)系作出努力，相信在履行使命的過(guò)程中將得到張晉創(chuàng )主席和越南政府的支持與協(xié)助。張晉創(chuàng )在隨后的會(huì )晤中表示越方一貫高度重視兩黨兩國關(guān)系，愿同中方共同努力，推動(dòng)越中全面戰略合作向前發(fā)展。  

盡管越南國家主席的表態(tài)看似比較積極，但洪小勇大使目前所面臨的并不是一個(gè)輕松的局面，甚至可以說(shuō)是“臨危受命”。越南船只對我國南海正常鉆井活動(dòng)的干擾以及越南國內爆發(fā)的受到政府縱容的針對中國工廠(chǎng)和中國人的暴行，已經(jīng)將兩國關(guān)系帶入了低谷。  

中國軍方嚴正表態(tài)：“這個(gè)井我們一定要打成”  

在中國新任駐越大使遞交國書(shū)的同一天，赴緬甸出席中國－東盟國防部長(cháng)會(huì )晤的國務(wù)委員兼國防部長(cháng)常萬(wàn)全在內比都會(huì )見(jiàn)了越南國防部長(cháng)馮光青。常萬(wàn)全向越方發(fā)出了嚴肅警告。常萬(wàn)全說(shuō)，一段時(shí)間以來(lái)，越方對中方在西沙群島海域正常、合法的鉆探作業(yè)進(jìn)行干擾破壞，特別是近期越南國內發(fā)生主要針對中國企業(yè)和公民的打砸搶燒嚴重暴力事件，我們對此堅決反對并強烈譴責。在西沙海域正當作業(yè)是我們的權利，不是誰(shuí)想擋就能擋得住的。越方應尊重歷史，正視現實(shí)，從中越友好大局出發(fā)，不要一錯再錯、釀成大錯。“不要一錯再錯、釀成大錯”這樣嚴厲的措辭，希望越方能夠讀懂其中的深層含義。  

而在之前的4月15日，當時(shí)在美國訪(fǎng)問(wèn)的中國人民解放軍總參謀長(cháng)房峰輝在和美軍參聯(lián)會(huì )主席鄧普西共同回見(jiàn)記者時(shí)就南海問(wèn)題進(jìn)行了激烈的交鋒。房峰輝表示，中國在自己的領(lǐng)土領(lǐng)海進(jìn)行鉆探作業(yè)是堅定不移的，不會(huì )受任何外來(lái)干擾和破壞。  

房峰輝向世界闡述了中國的邏輯，并說(shuō)了中國人的心聲——我們已經(jīng)忍讓太久了。房峰輝表示，南海地區很多相關(guān)國家打了很多井，但中國沒(méi)有打一口井。這些年來(lái)中國保持了極大克制，目的是要維護南海穩定。我們一直主張擱置爭議共同開(kāi)發(fā)，但是一些國家擅自在這一區域打井。在這樣一種情況下，中方最近在西沙群島中建島開(kāi)始進(jìn)行鉆井勘探。  

房峰輝說(shuō)，中國在打井問(wèn)題上非常慎重，現在想不通的就是為什么其他一些國家打了這么多井，外界沒(méi)講什么，而中國打一口井，馬上就有這么多“橫加指責”。他強調說(shuō)，“中國在自己的領(lǐng)土領(lǐng)海上進(jìn)行鉆探作業(yè)是堅定不移的，這個(gè)井我們一定要打成，不會(huì )受任何外來(lái)的干擾和破壞。”  

房峰輝的表態(tài)拆穿了某些西方媒體的偏袒性報道。一些西方媒體認為中國采取的單邊行動(dòng)，加劇了該區域的緊張形勢，并認為中國有點(diǎn)“恃強凌弱”的意思。但是稍微有點(diǎn)背景知識的人都知道，中國一直在保持極大的克制，某些國家正好利用了中國的克制“恃弱凌強”，拼命搶奪油氣資源，“打了很多井”。在美國“重返亞洲”之后，這些國家更是吃定了中國會(huì )忌憚美國，不敢拿他們怎么樣。  下面我們就對南海油氣資源情況以及相關(guān)國家的打井情況進(jìn)行一下簡(jiǎn)單的梳理。  

南海豐富的油氣資源被一些國家蠶食  

南海是我國四大海域中最大、最深、自然資源最為豐富的海區。僅在海南近海海域，就分布著(zhù)北部灣、鶯歌海和瓊東南盆地等3個(gè)新生代沉積盆地，面積達16萬(wàn)平方公里，是油氣資源勘探遠景區，已勘探出55.2億噸石油、12萬(wàn)億立方米的天然氣。  

國土資源部地質(zhì)普查數據顯示，南海大陸架已知的主要含油盆地有十余個(gè)，面積約85.24萬(wàn)平方公里，幾乎占到南海大陸架總面積的一半。南海石油儲量至少230億—300億噸，樂(lè )觀(guān)估計達550億噸，天然氣20萬(wàn)億立方米，堪稱(chēng)“第二個(gè)波斯灣”。  

另有數據顯示，南海有含油氣構造200多個(gè)，油氣田180個(gè)。僅在曾母盆地、沙巴盆地、萬(wàn)安盆地的石油總儲量就將近200億噸，是世界上尚待開(kāi)發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在應劃歸中國管轄的海域。  

雖然中國擁有南海油氣資源一半以上的儲量，但中國在南海的采油量和開(kāi)采程度，遠遠低于菲律賓、越南等國。2011年就曾有報道稱(chēng)，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、印尼等南海周邊國家，已經(jīng)與?？松梨?、英荷殼牌等200多家西方公司在南海海域合作鉆探了約1380口鉆井，年石油產(chǎn)量達5000萬(wàn)噸，這遠遠超過(guò)了中國大慶油田4000萬(wàn)噸的年產(chǎn)量。時(shí)至今日，這些國家在南海海域的鉆井數量估計只多不少。  

菲律賓  

菲律賓是東南亞各國中最早實(shí)際對南海諸島動(dòng)手的，1946年便盯上南沙群島，隨后該國多次在南海海域展開(kāi)行動(dòng)；1976年，菲律賓對外進(jìn)行南海油氣勘探開(kāi)發(fā)招標，美國、法國、意大利、日本、馬來(lái)西亞等國石油公司前來(lái)投標，這些勘探區塊中的一部分，已進(jìn)入中國所主張的專(zhuān)屬經(jīng)濟區范圍。  

越南  

1986年，越南在南沙海域打出第一口出油探井，自此不可收拾。據報道，自1986-2002年，越南僅從南沙海域的油氣田，便開(kāi)采了1億噸石油、15億立方米天然氣，獲利達250億美元，南海油氣開(kāi)發(fā)取代稻米，成為越南國民經(jīng)濟第一大支柱；進(jìn)入21世紀以來(lái)，越南更是不斷拋出新的區塊，進(jìn)行更大范圍、更大規模的全球招標，其招標區塊大多在“擱置爭議，共同開(kāi)發(fā)”的非控制區，多次染指中國區域南海油田。有報道稱(chēng)油氣開(kāi)采年產(chǎn)值可達到越南GDP的三分之一左右。  

馬來(lái)西亞  

在爭奪南海石油方面，馬來(lái)西亞動(dòng)手早在1966年，當時(shí)馬來(lái)西亞石油公司和英荷殼牌文萊石油公司合作進(jìn)行南沙油氣資源勘探。截止到21世紀初，馬來(lái)西亞已在南海（包括爭議海域）打出近百口油氣井，年產(chǎn)石油3000萬(wàn)噸，天然氣近50億立方米。  

文萊  

而文萊這個(gè)東南亞唯一靠石油發(fā)家的小國，其對油氣資源的勘探、開(kāi)采，也早已深入南海爭議海域。  

印尼  

就連距離南海較遠的印尼，也頻頻參與越南、菲律賓在這一海域的油氣資源招投標，分取一部分油氣產(chǎn)能。  

下圖是某國外機構制作的南海油井分布圖，可以看出南海南端以及菲律賓、越南、馬來(lái)西亞近海地區，油井已經(jīng)是密密麻麻。這也是為什么房峰輝總參謀長(cháng)說(shuō)“南海地區很多相關(guān)國家打了很多井，但中國沒(méi)有打一口井。”中國提出的“擱置爭議共同開(kāi)發(fā)”的良好愿望一再被有關(guān)國家無(wú)視，中國這才被迫在這一區域開(kāi)始打第一口井——鉆井平臺981。981鉆井平臺距離中建島只有17海里，也在中國劃定的九段線(xiàn)之內。  

除了油氣資源被相關(guān)國家蠶食，九段線(xiàn)內的一些島嶼也已經(jīng)被相關(guān)國家非法占據。有專(zhuān)家指出，目前西沙群島、東沙群島、中沙群島的爭議相對較少，但是南沙群島比較混亂，屬于中國控制的只有9個(gè)，其中大陸占8個(gè)，臺灣占1個(gè)。而被越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和文萊所占的卻多達40多個(gè)?？梢哉f(shuō)南海問(wèn)題是領(lǐng)土問(wèn)題和油氣資源歸屬問(wèn)題的交織。  

關(guān)于南海資源的重要性，中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成認為，由于中國在未來(lái)相當長(cháng)時(shí)期內，必須通過(guò)油煤并重、以油氣為主接替煤炭的方式建立國家和民族的生存空間，而陸地油氣資源已經(jīng)不足以支撐這種能源體系，因此進(jìn)一步加快海洋油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的步伐已經(jīng)成為中國未來(lái)的必然選擇和戰略對策。  

南海牽涉的地緣政治形勢紛繁復雜  

除了南海豐富的油氣資源，其重要的地理位置對于我國來(lái)說(shuō)更是不可或缺。董秀成認為南海還涉及到海上通道問(wèn)題，“如果這個(gè)地方你控制不了，你的進(jìn)口油就進(jìn)不來(lái)。目前我國每年進(jìn)口約2億多噸石油，很快會(huì )達到3億噸，而絕大多數是通過(guò)南海運輸，所以必須保證南海的通道安全”。另外有專(zhuān)家認為，為了維護中國海洋權益，南海也是必爭之地。中國有邊緣海少大洋的地緣現狀限制了藍水海軍的活動(dòng)范圍，而未來(lái)中國海權發(fā)展的方向也是進(jìn)入印度洋，南海是必經(jīng)之地，如果不能實(shí)控南海，中國海權發(fā)展可能就是半拉子工程。  

雖然我國已經(jīng)認識到南海在油氣資源以及海權方面的重要性，但是目前我國面臨的國際形勢并不容易樂(lè )觀(guān)?；跉v史原因，美國一直在庇護菲律賓這個(gè)東南亞的小兄弟，明目張膽為其撐腰；出于遏制中國的需要，曾經(jīng)在戰場(chǎng)讓美國陷入泥潭的越南也成為美國拉攏的對象。日本更是希望和東南亞這些國家結成聯(lián)盟共同對抗中國，形成對華包圍網(wǎng)。1988年中越“3.14”南沙海戰時(shí)，西方是站在中國一邊的，支持越南的只有前蘇聯(lián)，對比之下，目前國際政治形勢的巨變對中國十分不利。  

在越南問(wèn)題上，中國和前蘇聯(lián)曾經(jīng)有過(guò)對抗，雖然目前中俄兩國關(guān)系較好（俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題上需要中國的支持，中國在南海問(wèn)題上也需要俄羅斯的支持），但是中國并不能指望俄羅斯在涉及越南的問(wèn)題上和中國保持高度一致，因為俄羅斯一直在向越南出售大量先進(jìn)武器，中國和越南的關(guān)系趨緊可能正是俄羅斯坐享漁翁之利的機會(huì )。畢竟在國家利益面前，每個(gè)國家都有各自的“算盤(pán)”。  

南海因其豐富的油氣資源被形容為“第二個(gè)波斯灣”，但是如果南海相關(guān)方劍拔弩張，成為另一種意義上的“第二個(gè)波斯灣”，對于周邊國家來(lái)說(shuō)無(wú)異是一場(chǎng)悲劇。紛繁復雜的形勢考驗著(zhù)中國政府的智慧和勇氣，有關(guān)國家正視中國提出的“擱置爭議共同開(kāi)發(fā)”、和中國相向而行可能才是解決問(wèn)題的唯一出路。