統計局：GDP“1+1>2”超誤差范圍

國家統計局局長(cháng)馬建堂日前在參加“兩會(huì )e客廳”時(shí)表示，目前地方GDP加起來(lái)比全國大，超過(guò)了正常誤差范圍，解決這個(gè)問(wèn)題，需要改進(jìn)核算體制，要從分級核算走向國家統一核算，爭取今年下半年制定出統一核算方案。

自1985年在國家和地方層面分別核算GDP數據以來(lái)，地方統計總和高于全國GDP總量的局面始終沒(méi)能改變，而且有遞增的趨勢。例如，2012年各省份GDP之和超出全國總量5.76萬(wàn)億元。

“地方GDP加起來(lái)超全國，出現這種情況主要是兩個(gè)方面：一是重復統計，很多企業(yè)有母公司和分公司，母公司在所在地進(jìn)行了統計，分公司在另一個(gè)所在地也要統計，造成了重復問(wèn)題。二是一個(gè)國家經(jīng)濟體要計量核算國內生產(chǎn)總值，就要非常清楚與其他國家、地區的經(jīng)濟來(lái)往。在國家層面有海關(guān)，但是省與省之間、市與市之間的經(jīng)濟往來(lái)就無(wú)法計量清楚，這樣就可能帶來(lái)一些重復。目前地方GDP加起來(lái)比全國大，超過(guò)了正常誤差范圍，就不是完全由技術(shù)原因能夠解釋清楚的。”馬建堂說(shuō)。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任周清杰表示，各地GDP之和總超過(guò)全國之和，除了統計口徑、重復統計外，也與各地追逐GDP高增長(cháng)有關(guān)。“現在地方政績(jì)考核中，GDP增長(cháng)仍是最主要的方面，不排除有一些地方為追求政績(jì)，虛報經(jīng)濟數據，甚至行政干預統計調查的情況。”周清杰說(shuō)。

馬建堂坦言，要解決地方GDP加起來(lái)超全國的問(wèn)題，既需要提高源頭數據質(zhì)量，也需要改進(jìn)核算體制，這就需要從分級核算走向國家統一核算。“今年要認真研究和制定核算方案，并充分聽(tīng)取地方部門(mén)的意見(jiàn)，爭取在下半年制定出統一核算方案。”馬建堂說(shuō)。

一位內業(yè)人士向北京商報記者介紹，目前，我國GDP核算是采取“下管一級”的辦法，由地方自己核算GDP,最后由國家統計局進(jìn)行核實(shí)。專(zhuān)家認為，這種核算方式最大問(wèn)題就是人為因素，有的地方提供的數據，國家統計總局很難評估對錯。

首都經(jīng)貿大學(xué)統計學(xué)院院長(cháng)紀宏指出,未來(lái)推行的國家統計局統一核實(shí)地區GDP的核算方案,可能采用國際通行的“下算一級”的核算辦法。各省不再核算GDP數據,只提供一些基礎資料數據,加上國家統計局各個(gè)專(zhuān)業(yè)司所統計的數據，最后由國家統計局統一核算出各地的GDP數據。“統一核算GDP可以盡量避免數據統計的技術(shù)錯誤,同時(shí)減少地方對于GDP數據的行政干預,有利于提高GDP數據的準確性,擠出水分。”

在紀宏看來(lái)，要推進(jìn)國家統一核算GDP，一方面，要保障基礎數據的真實(shí)性，統一核算后，地方主要上報基礎數據，國家統計局需要進(jìn)行核實(shí)；另一方面，要改變以GDP為核心的政績(jì)考核體系，增加民生、環(huán)境等指標，減少地方對GDP的依賴(lài)，這樣推行起來(lái)才能順利。