中石油首披改革方案：搭六大平臺推進(jìn)混合所有制

打響油氣改革第一槍后，中國石油的混合所有制破題引起各界關(guān)注。昨日（3月4日），全國政協(xié)委員、中國石油集團董事長(cháng)周吉平在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)首次詳解混合所有制改革，“中國石油共搭建了六個(gè)合資合作的平臺，正積極推進(jìn)混合所有制。”  

2月20日，總部位于新疆的光正集團發(fā)布公告稱(chēng)，其控股子公司光正燃氣有限公司與中國石油塔里木油田分公司塔西南石油勘探開(kāi)發(fā)公司在新疆喀什市簽訂了合作協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)南疆五地州天然氣終端業(yè)務(wù)。其中，塔西南公司是中國石油塔里木油田分公司的二級單位。  

此前，中國石化宣布在下游的油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)引入民資，公司擬重組其優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，引入社會(huì )和民營(yíng)資本，實(shí)現混合所有制經(jīng)營(yíng)。與中石化開(kāi)放下游油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)類(lèi)似，中國石油旗下公司引入民資的也是下游資產(chǎn)，即天然氣銷(xiāo)售終端。  

盡管中國石油在集團層面尚無(wú)相關(guān)表態(tài)，但是其旗下公司的動(dòng)作已引來(lái)各方期待與猜測。昨日，周吉平回應關(guān)于混合所有制的傳聞時(shí)說(shuō)，混合所有制改革是國企改革的重要方面，對于油氣行業(yè)尤其重要，目前中石油正在推進(jìn)。  

除了已經(jīng)公開(kāi)的新疆合作油氣公司，周吉平還透露了其他五個(gè)合作平臺：其中包括引進(jìn)民資成立的延安石油公司共同開(kāi)發(fā)陜北油氣資源；在頁(yè)巖氣方面與民資的合作開(kāi)發(fā)；在煉廠(chǎng)方面與地方和國際公司推進(jìn)的商談；在海外市場(chǎng)，中石油這個(gè)平臺也在擴大與國際、民營(yíng)資本的合作。  

周吉平說(shuō)，在西氣東輸的一線(xiàn)二線(xiàn)管道建設的西段已在吸收民營(yíng)資本，共同打造國家的油氣管道建設。“我們天然氣管道實(shí)際只有5萬(wàn)公里的長(cháng)度，美國50萬(wàn)公里，這要加強建設投資，只有管道建成了，油氣才能發(fā)展。加快管道推進(jìn)的力度，這確實(shí)需要國家和民營(yíng)資本參與。”  

周吉平表示，以上六個(gè)平臺都已搭建，這也是中石油改革的重點(diǎn)?？傮w上我們推進(jìn)混合所有制，打破壟斷，引入競爭，加強監管。“但有一個(gè)分類(lèi)實(shí)施，因為畢竟產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游是處于不同的階段，不同的成熟度。我們在做頂層設計，然后分類(lèi)實(shí)施，只要符合國家能源戰略發(fā)展方向和加快勘探方向的，我們都要積極推進(jìn)。”  

提到勘探建設，周吉平介紹，目前正在積極推進(jìn)在西部開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，“我們可能有十萬(wàn)多平方公里推進(jìn)區塊，在塔里木推進(jìn)與社會(huì )資本的合作，加快勘探的過(guò)程。”  

他還特意提到合作與合資的不同，這個(gè)方式是以合作為主，“合作的方式是成熟的，因為產(chǎn)品分成模式是成熟的，在這種模式下成立聯(lián)合管理委員會(huì )，公司在注冊地交稅，促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展。”  

對于油氣法規，周吉平表示，希望完善或修訂礦產(chǎn)資源法。“目前礦藏資源法只針對礦藏，應該出臺修訂專(zhuān)門(mén)的油氣法規，比如石油法或者在礦藏資源法出臺專(zhuān)門(mén)針對油氣的條款，同時(shí)加快規定細則的出臺，規劃混合所有制，促進(jìn)合資合作的發(fā)展。”  

吉平同時(shí)表示，中石油整體發(fā)展戰略目標，即一個(gè)目標四個(gè)堅持：堅持中國特色的國有企業(yè)道路，堅持資源國際市場(chǎng)化戰略，堅持改革創(chuàng )新發(fā)展，堅持大慶精神鐵人精神。