李河君提案聚焦能源替代 為解決霧霾建言

“遠看不見(jiàn)天，近看不清樓。”這是霧霾天的真實(shí)寫(xiě)照。近期，我國中東部地區因霧霾天氣造成中重度空氣污染，嚴重影響了公眾的健康，不僅成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，而且也已經(jīng)成為嚴重的社會(huì )問(wèn)題。治理霧霾已成為政府工作的重中之重，繼國務(wù)院出臺《大氣污染防治行動(dòng)計劃》后，相關(guān)部門(mén)陸續出臺大氣治理措施，正在不遺余力的嚴治霧霾。

對此，全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席李河君在提案中稱(chēng)需全面落實(shí)《節能發(fā)電調度辦法》，明確新能源為替代能源。 2007年8月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委、環(huán)?？偩?、電監會(huì )、能源辦制定的《節能發(fā)電調度辦法(試行)》，以改革現行發(fā)電調度方式，開(kāi)展節能發(fā)電調度?！掇k法》規定：“優(yōu)先調度可再生發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調用化石類(lèi)發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。但是，現實(shí)的情況是《節能發(fā)電調度辦法》未能全面落實(shí)，棄光棄風(fēng)等現象仍然大量存在，新能源未能從根本上受到重視，新能源是替代能源的戰略定位也不夠清晰明確。

針對上述問(wèn)題，李河君委員建議中央將電力行業(yè)市場(chǎng)化改革作為全面深化改革的突破口之一，在國家對電網(wǎng)企業(yè)單獨定價(jià)、嚴格監管的基礎上，放開(kāi)發(fā)電和用電價(jià)格，實(shí)行由發(fā)電方和電力用戶(hù)通過(guò)市場(chǎng)交易形成電力價(jià)格的市場(chǎng)機制，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，只有電力市場(chǎng)化，才能從根本上解決新能源、可再生能源替代煤炭發(fā)電的體制性障礙;同時(shí)，盡快取消行政安排的發(fā)電量計劃指標體系，依據《可再生能源法》，確定“非化石能源無(wú)條件優(yōu)先替代化石能源”的法律原則和國家戰略，實(shí)現“任一時(shí)刻發(fā)電所用的化石燃料消耗最少”;對于因節能調度辦法導致發(fā)電量收入不足以支撐正常經(jīng)營(yíng)的燃煤火電機組，如果是電力系統調峰，備用所需的容量范圍，則由國家給予“容量費用”，其余火電機組國家不負責，均由企業(yè)按經(jīng)濟原則處理虧損問(wèn)題。

造成霧霾嚴重的主要原因是化石能源的過(guò)度使用，所以治理霧霾的根本出路是發(fā)展新能源，實(shí)現新能源對傳統能源的替代。在歐盟，從1997年制定“可再生能源戰略”計劃到現在已經(jīng)過(guò)去整整16個(gè)年頭了。在這16年里，歐盟領(lǐng)導人幾經(jīng)變遷，各國的領(lǐng)導人也多次更迭，各國政府在不同階段也都遭到了化石能源企業(yè)利益代表的強烈反對和抵制，但是它們卻始終堅定不移地走清潔能源的道路，這一點(diǎn)確實(shí)非常值得中國學(xué)習。只有從能源替代的角度來(lái)考慮環(huán)境問(wèn)題，才能從根本上治理霧霾，還百姓一片藍天。