國家能源局將促進(jìn)油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放

日前，國家能源局正式印發(fā)《油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

近年來(lái)，我國油氣行業(yè)得到快速發(fā)展，國家鼓勵和引導民間資本進(jìn)入石油天然氣領(lǐng)域，從事頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制油、煤制氣等非常規油氣資源開(kāi)發(fā)以及油氣產(chǎn)品終端銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，上、下游市場(chǎng)主體逐步走向多元化。與此同時(shí)，作為油氣領(lǐng)域的重要環(huán)節，我國油氣管網(wǎng)設施建設、運營(yíng)主要集中于少數大型央企，主干油氣管網(wǎng)處于高度壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，部分省份也出現了天然氣管網(wǎng)由地方企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的現象。隨著(zhù)相關(guān)市場(chǎng)主體對于油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放的需求日益凸顯，國家能源局依據職責，經(jīng)過(guò)深入調查研究，制定《辦法》。

《辦法》的出臺旨在促進(jìn)油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放，提高管網(wǎng)設施利用效率，保障油氣安全穩定供應，規范油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放相關(guān)市場(chǎng)行為，在目前油氣行業(yè)縱向一體化的體制下，解決上、下游多元化市場(chǎng)主體的開(kāi)放需求問(wèn)題。

《辦法》規定，油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放的范圍為油氣管道干線(xiàn)和支線(xiàn)（含省內承擔運輸功能的油氣管網(wǎng)），以及與管道配套的相關(guān)設施；在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)應向第三方市場(chǎng)主體平等開(kāi)放管網(wǎng)設施，按簽訂合同的先后次序向新增用戶(hù)公平、無(wú)歧視地提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。

《辦法》明確了國家能源局及各派出機構的監管職責及監管內容。國家能源局主要負責油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放監管相關(guān)制度制定工作、組織指導工作以及海域油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放和油氣管網(wǎng)設施跨區域開(kāi)放監管工作。國家能源局各派出機構負責具體實(shí)施轄區內油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放相關(guān)監管工作，協(xié)調解決轄區內相關(guān)問(wèn)題。監管內容包括：油氣管網(wǎng)設施規劃、計劃的落實(shí)和重大油氣項目的實(shí)施，油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放，輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）能力和效率、價(jià)格與成本，接入申請和受理，合同簽訂與執行，信息公開(kāi)與報送等油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放相關(guān)事宜。

據悉，國家能源局正在抓緊制定《辦法》相關(guān)合同、信息公開(kāi)制度等配套文件，努力創(chuàng )新監管工作機制，加大監管工作力度，積極促進(jìn)油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放。