遼寧一打火機廠(chǎng)建輸油管上16年 政府：搬遷差錢(qián)

據中國之聲《央廣新聞》報道，地下是輸油管道，地上是生產(chǎn)易燃易爆一次性打火機廠(chǎng)，在遼寧省遼陽(yáng)市近郊，有這樣一處存在了16年的安全隱患。周邊的居民和政府部門(mén)想要快速、徹底的消除隱患，卻面臨著(zhù)重重困難。

遼陽(yáng)凱嘉五金塑料有限公司可以說(shuō)是當地一家頗有名氣的一次性打火機生產(chǎn)企業(yè)，它坐落在遼陽(yáng)市太子河區的唐莊子村附近，占地有30多畝。這個(gè)公司的總經(jīng)理助理李洪建介紹說(shuō)，管道從廠(chǎng)院的西北角穿進(jìn)，再從東南角穿出，長(cháng)度大概約有400米。距離人員密集的車(chē)間和辦公樓都不足10米遠。

另外，廠(chǎng)區南部是打火機燃料也就是丁烷氣的灌裝區，緩沖的距離輸離油管道的最近距離只有2.8米。據李洪建介紹說(shuō)，他們這個(gè)企業(yè)是屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，最多的時(shí)候廠(chǎng)區內應該有800多名工人。特別是青島發(fā)生事故后，他們也很重視安全隱患的問(wèn)題，在防火、防爆上又強化了要求。但盡管如此，但這種負面情緒也已經(jīng)開(kāi)始在職工身上蔓延了。另外，從2006年開(kāi)始這個(gè)隱患就被公安部列為掛牌督辦案件，但是到目前也沒(méi)有解決。

李洪建的說(shuō)法是，這個(gè)打火機廠(chǎng)從1997年建廠(chǎng)開(kāi)始，國家對輸油管道沒(méi)有什么明確的法律規范，當時(shí)工廠(chǎng)也是拿到了審批的手續。在2006年被公安部掛牌督辦之后的結果是：打火機廠(chǎng)拆除了占壓管道的物業(yè)用房，輸油站將穿越廠(chǎng)區的管道做了一次防腐處理，之后又給埋了進(jìn)去。

近期青島發(fā)生輸油管線(xiàn)爆燃事故后，中石油也組織人進(jìn)行了隱患的排查，這個(gè)隱患又報給了中石油和相關(guān)部門(mén)。但是為了這處安全隱患沒(méi)有引起安監和消防部門(mén)的異議？遼陽(yáng)市太子河區消防大隊給發(fā)改委的指示是說(shuō)他們只負責建筑物的消防安全，地下的管道不歸消防部門(mén)管。

對于遼寧遼陽(yáng)這處存在了16年的安全隱患，當地主管部門(mén)又如何回應？

目前，遼陽(yáng)市也是采取了一些措施，他們將這個(gè)隱患交給了遼陽(yáng)市發(fā)改委牽頭，聯(lián)合安監、消防、規劃等部門(mén)共同處理。發(fā)改委也開(kāi)了會(huì )征求各方的意見(jiàn)。管道方也就是中石油這塊說(shuō)是以先建為由，要求打火機廠(chǎng)搬遷或者是改建；打火機廠(chǎng)則認為雖然是后建的，但也是有合法手續的，他們表示愿意配合的，但無(wú)論是搬遷是改建，這件事情處理起來(lái)還是存在著(zhù)很多的矛盾和麻煩。

因為無(wú)論是搬遷還是改建都需要支付比較大的數額成本，現在糾結的是這筆錢(qián)究竟是誰(shuí)來(lái)掏？中石油管道大連油氣分公司鞍山輸油站的站長(cháng)王世永說(shuō)，說(shuō)現在的法律規定的地方說(shuō)不清楚了。比如說(shuō)打火機廠(chǎng)應該是搬遷、清理還是采取有必要的防護措施，沒(méi)有什么硬性的規定；如果采取防護措施，什么樣的措施才能算是合格？在《石油天然氣管道保護法》的細則中也沒(méi)有給出說(shuō)明。

遼陽(yáng)市發(fā)展改革委能源交通科科長(cháng)閆玉清介紹，這個(gè)月他們已經(jīng)開(kāi)了四次開(kāi)會(huì )了，但是取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展還是不大，因為這是歷史遺留問(wèn)題，解決起來(lái)并不是一朝一夕的事。最后他給的態(tài)度是，現在已經(jīng)將雙方的意見(jiàn)形成了材料上報。據這個(gè)問(wèn)題我們也采訪(fǎng)了法學(xué)專(zhuān)家，法學(xué)專(zhuān)家說(shuō)如果當事雙方對這一隱患的形成都沒(méi)有責任，政府出于保障安全的公共利益的需要，應該對輸油管道進(jìn)行改線(xiàn)或者對建筑物實(shí)施拆除，給予適當的補償。