石油：四大因素影響能源安全

石油不僅僅是能源，更是工業(yè)的“血液”，沒(méi)有石油就沒(méi)有現代工業(yè)，其重要性無(wú)論怎么強調都不為過(guò)。保障能源安全，是維護經(jīng)濟安全和國家安全、實(shí)現國家整體戰略目標的必然要求。當前和今后一個(gè)時(shí)期，四大因素影響我國能源安全。

一是原油對外依存度過(guò)高。2011年，我國原油消費4.5億噸，僅次于美國，其中進(jìn)口2.54億噸，國內生產(chǎn)是2億噸，石油對外依存度達56.5%，超過(guò)了美國的53%。在我國進(jìn)口的石油中，58.8%來(lái)自西亞和北非地區，這是世界上最動(dòng)蕩的地區，很不安全。而美國石油（原油+油品）進(jìn)口的首要來(lái)源是鄰國加拿大和墨西哥。加拿大是美國后院油庫。2010年，美國從加拿大、墨西哥進(jìn)口石油占全部進(jìn)口量的32.38%，來(lái)自中南美洲的占20.48%，來(lái)自非洲的占19.01%，來(lái)自歐洲的占6.41%。僅大西洋供銷(xiāo)區就占到美國石油進(jìn)口的78.28%。大西洋供銷(xiāo)區是美國成本最低供銷(xiāo)區，便捷安全。通過(guò)分析可以看出，美國的石油進(jìn)口并不依賴(lài)中東。

二是石油戰略?xún)溥h未達到“及格線(xiàn)”。我國是世界上重要的石油消費國和生產(chǎn)國，但在生產(chǎn)方面不是歐佩克（石油輸出國組織）成員，在消費方面不是國際能源署（IEA）成員。

目前美、日、德、法等發(fā)達國家的石油戰略?xún)涮鞌刀家堰_標。早在2009年，美國石油戰略?xún)渚统^(guò)7億桶，現在更多。假如石油供應中斷，美國可以堅持420日，歐盟可以堅持238天～250日，日本也可以堅持200日以上。

與西方相比，我國石油戰略?xún)淦鸩捷^晚。2010年1月，我國完成石油戰略?xún)湟黄诠こ?，首?個(gè)儲油基地，儲備總量1400萬(wàn)噸。第二期項目正在建設。目前我國原油儲備能力是30日的進(jìn)口量。預計到2020年，我國有可能建成5億桶石油儲備，到那時(shí)就能達到90日的“及格線(xiàn)”。

三是石油運輸過(guò)于依賴(lài)海運，非常不安全。首先看海運情況。東亞各國從中東進(jìn)口石油都是通過(guò)油輪運輸的，我國的石油進(jìn)口80%以上依靠海運，主要航線(xiàn)也與中東有關(guān)，即從海灣-霍爾木茲海峽-馬六甲海峽-臺灣海峽-中國大陸。如果航路發(fā)生問(wèn)題，會(huì )直接影響我國的石油供應安全。然后看陸路運輸情況。中哈原油管道、中緬油氣管道、中俄原油管道，即便完全建成并滿(mǎn)負荷運行，滿(mǎn)打滿(mǎn)算，每年也只能為我國輸送4700萬(wàn)噸原油，這是上限。我國石油進(jìn)口主要依賴(lài)中東，且主要依賴(lài)海運，這種狀況很難扭轉。另外，由于運力不足，目前國內油輪承擔的運輸量不足1/5，其余依靠外輪。這種情況需盡快改變。

四是頁(yè)巖氣商業(yè)開(kāi)發(fā)難度大。我國富有機質(zhì)頁(yè)巖分布廣泛，既有海相頁(yè)巖，又有陸相頁(yè)巖。目前，我國頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)取得初步進(jìn)展，但也面臨很多問(wèn)題，比如資源情況尚不清楚，關(guān)鍵技術(shù)有待突破，環(huán)境隱患多，投入成本高，商業(yè)開(kāi)發(fā)難度大，缺乏鼓勵政策等。

維護我國能源安全的具體建議：一是增加石油戰略?xún)?。在這方面我國還有很大的欠缺，需加大投資力度。二是努力推動(dòng)石油進(jìn)口多元化。三是維護石油運輸安全。四是加強對非常規能源的開(kāi)發(fā)利用，比如頁(yè)巖氣、煤層氣、油砂等。五是大力開(kāi)展能源外交。在經(jīng)濟全球化的背景下，我國與國際經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，你中有我，我中有你。能源外交應成為我國外交工作的重要內容。