分布式電源為何離不開(kāi)國家的補貼？

近日，由中歐國際工商學(xué)院和新華社《財經(jīng)國家周刊》聯(lián)合舉辦的2013年首屆中國未來(lái)能源論壇在京召開(kāi)。在論壇上，國網(wǎng)能源研究院院長(cháng)張運洲應邀作了題為“分布式電源發(fā)展的若干問(wèn)題及對策”的主旨發(fā)言，并在與參會(huì )專(zhuān)家互動(dòng)中，闡述了新能源有序發(fā)展需要注意的三個(gè)問(wèn)題。

關(guān)于新能源的有序發(fā)展，需要注意處理好三個(gè)方面的問(wèn)題。

第一，分布式電源今后在較長(cháng)一段時(shí)間內，都離不開(kāi)國家的財政補貼和基金補貼，而補貼將導致全社會(huì )用電成本增加。發(fā)展分布式電源應該是立足技術(shù)創(chuàng )新和提升核心競爭力，不宜鼓勵高成本、高補貼的發(fā)展模式，這個(gè)在國際上有現成經(jīng)驗可資借鑒。比如，德國最近幾年逐漸地建立了一種按階段遞減的政府補貼機制，美國和西班牙也是。這是什么意思呢?就是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)長(cháng)期靠補貼是很難生存的，所以我們必須要掌握核心技術(shù)，提高技術(shù)含量，降低成本，真正實(shí)現有條件地參與市場(chǎng)競爭，當然這也需要國家給予適當的政策傾斜。

目前我國政府也意識到這個(gè)問(wèn)題，建立了年度計劃總量調控機制，努力做到速度與質(zhì)量的統一，比如說(shuō)現在發(fā)布了2014年光伏的總規模調控意見(jiàn)，大體上是1200萬(wàn)千瓦，其中分布式約800萬(wàn)千瓦，集中式約400萬(wàn)千瓦，正在努力朝這種機制、方向邁進(jìn)。

第二，需要處理好新能源集中開(kāi)發(fā)和分散開(kāi)發(fā)的關(guān)系。我國的風(fēng)電資源主要集中在三北地區，應以集中式開(kāi)發(fā)為主，分散式開(kāi)發(fā)為輔。光伏的規劃安排近期應向分布式開(kāi)發(fā)的方式傾斜，重點(diǎn)在電價(jià)承受能力較強的中東部地區發(fā)展分布式光伏。中國風(fēng)電的實(shí)際情況是，三北地區資源占80%以上，很多位于荒漠地帶，當地既有風(fēng)電和太陽(yáng)能，又有煤電，占用土地的成本也較低，所以我個(gè)人認為，隨著(zhù)未來(lái)的技術(shù)突破，風(fēng)電的集中式開(kāi)發(fā)大有可為，這是我國的國情使然。

第三，要超前引導分布式電源的發(fā)展規模與布局。隨著(zhù)國家激勵政策的不斷出臺，部分地區的分布式電源發(fā)展積極性很高。分布式電源的容量小、建設周期短，因為信息不對稱(chēng)，投資經(jīng)營(yíng)主體又比較多，所以很難具體地對開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的規模進(jìn)行預測。如果缺乏合理引導，容易造成無(wú)序發(fā)展，風(fēng)電就是前車(chē)之鑒。從配電網(wǎng)的角度來(lái)看，如果無(wú)序發(fā)展，到一定階段可能會(huì )受到局部地區滲透率的限制。滲透率是從國外引進(jìn)的一個(gè)概念，主要是分布式電源的并網(wǎng)容量，與所在配電網(wǎng)的最大負荷比值，滲透率如果高于合理值，肯定會(huì )對電網(wǎng)的安全帶來(lái)不利影響，會(huì )陡然增加電網(wǎng)改造成本，對分布式電源利用效率也會(huì )打折扣。