碳交易元年：排放總量設定步入議題

2013年，可謂是碳交易元年。這一年，在深圳碳交易開(kāi)啟5個(gè)月后，上海和北京市碳交易僅隔一天紛紛破繭而出。而多方消息稱(chēng)，12月份，天津和廣東也將啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)。國家選定的7個(gè)碳交易試點(diǎn)地區僅剩重慶和湖北兩地待定。

國家發(fā)展和改革委員會(huì )應對氣候變化司副司長(cháng)孫翠華表示，目前已建立了碳排放報告與核查體系。各試點(diǎn)省市都建立了碳排放報告制度，企業(yè)溫室氣體排放核算和報告指南也基本編制完成，深圳、上海、北京已經(jīng)頒布實(shí)施，大部分試點(diǎn)省市已經(jīng)完成企業(yè)碳排放盤(pán)查。

北京首單每噸50元

11月28日，作為全國強制碳市場(chǎng)之一的北京碳交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)。中石化北京燕山分公司和京能熱電股份有限公司石景山熱電廠(chǎng)以50元/噸的交易價(jià)成交2萬(wàn)噸碳排放量，成為履約企業(yè)首單。中信證券投資有限公司和大唐國際北京高井熱電廠(chǎng)以50元/噸的交易價(jià)成交2萬(wàn)噸碳排放量。此外，還有3筆線(xiàn)上交易達成，成交量為800噸。場(chǎng)外轉讓均價(jià)為50元/噸，線(xiàn)上公開(kāi)交易均價(jià)為51.25元/噸。

京能集團安全與科技環(huán)保部主任坦言，除了中石化以外，京能還與多家企業(yè)進(jìn)行了洽談，最終決定跟中石化簽第一單。

11月26日，上海碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)。中國石化上海高橋分公司和上海石化共購買(mǎi)了申能集團6000噸碳配額，完成了基于配額的首筆碳排放權交易。

儼然，碳交易成為了一個(gè)熱詞。這從第四屆地壇論壇關(guān)于碳交易的分論壇參與者的熱情可見(jiàn)一斑。座無(wú)虛席，眾多聽(tīng)眾站著(zhù)旁聽(tīng)。

一家荷蘭私人有限公司北京代表處的咨詢(xún)顧問(wèn)告訴《中國企業(yè)報》記者，現在企業(yè)比較關(guān)注碳交易，但還比較陌生，咨詢(xún)的人多，觀(guān)望的人更多。

最深有感觸的當屬深圳排放權交易所總裁陳海鷗。深圳從6月18日啟動(dòng)碳權交易，截至2013年11月29日收盤(pán)，成交量在13.8萬(wàn)噸左右。價(jià)格經(jīng)歷了幾次過(guò)山車(chē)，從開(kāi)盤(pán)的28元/噸、30元/噸碳配額，到最高曾經(jīng)有過(guò)兩次高峰，一次是130元/噸，另一次是143元/噸，“老實(shí)說(shuō)，這兩個(gè)高峰嚇到我們了。”

陳海鷗介紹說(shuō)，在碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)之后，交易所啟動(dòng)了管控企業(yè)，“雖然之前做了大量的培訓研討，包括配額分配等，企業(yè)深深參與其中?？墒?，到配額分配到企業(yè)手上時(shí)，企業(yè)還是沒(méi)有概念，不知如何處理這些配額。”所以，交易所經(jīng)歷了一段沉寂時(shí)期，“直到8月份之前，交易所一直承受著(zhù)比較大的壓力。”目前，交易價(jià)格在80元左右，交易比較頻繁。

“從已經(jīng)開(kāi)業(yè)的深圳交易所情況看，碳市場(chǎng)不是說(shuō)馬上就火起來(lái)。但是希望通過(guò)一段預熱以后，碳市場(chǎng)能夠比較快地活躍起來(lái)。”北京環(huán)境交易所董事長(cháng)杜少中這樣告訴《中國企業(yè)報》記者。

全國碳交易市場(chǎng)建設中

事實(shí)上，碳交易在世界范圍尚屬新的概念，對于中國企業(yè)更是有太多疑問(wèn)。

中國航空規劃建設發(fā)展有限公司工程技術(shù)研究院總工程師王明珠就拋出了一連串問(wèn)題。在7個(gè)省市試點(diǎn)范圍，中國航空工業(yè)集團大概有4家成員單位被納入了不同地區的強制減排體系。如果在集團內部，雖然不在同一地區，但如果有成員單位有富裕，而其他成員單位卻還有需要配額的話(huà)，跨區交易將如何支持，是否有相關(guān)政策？

“還有，集團下屬200多家企業(yè)，現在納入的只有4家，集團還有大量位于其他地區的可能排放比較大的企業(yè)。如果其他企業(yè)也計劃積極參與到碳市場(chǎng)中來(lái)，那么應該怎么做，怎樣讓集團在未來(lái)全國性的碳市場(chǎng)過(guò)程中，提前做一些儲備呢？如果集團想進(jìn)行一些相關(guān)研究或者相關(guān)探索，包括集團開(kāi)展一些試點(diǎn)項目，現在有沒(méi)有一些相關(guān)政策，或者基金或者財政相關(guān)的政策有這方面的支持，可以支持集團相關(guān)的探索和研究。”王明珠問(wèn)道。

據了解，目前，集團內部企業(yè)在碳交易市場(chǎng)，還不能實(shí)現配額的調劑或者轉讓。北京中創(chuàng )碳投科技有限公司副總經(jīng)理郭偉解釋說(shuō)，現在每個(gè)地方的配額相當于地方糧票，可以在當地夠糧，但不能跨區。“如果其他幾個(gè)成員單位也都參與，實(shí)現了跨區，在不同省市之間有了鏈接，那么就可以互用了。”

“而目前有不同的渠道可以申請基金，有國際的也有國內的，關(guān)鍵看是否符合申請要求。”郭偉如是說(shuō)。

北京市法制和改革委員會(huì )委員洪繼元透露，北京準備研究設立一只低碳發(fā)展專(zhuān)項資金，鼓勵企業(yè)、重點(diǎn)排放單位進(jìn)行技術(shù)改造、工藝改造，降低其社會(huì )成本，達到節能低碳的目標。

據了解，目前國家層面正在部署開(kāi)展建立全國碳交易市場(chǎng)。孫翠華表示，“已與世行聯(lián)系，世行支持我們開(kāi)展全國碳交易市場(chǎng)的建立。”而且，項目已經(jīng)確立，正在招標。

“接下來(lái)，將主要研究設定全國的碳排放總量。”孫翠華透露，“已經(jīng)從發(fā)展機制中在研究設定碳排放的全國總量。同時(shí)也要研究碳排放總量控制制度，在總量控制基礎上確定全國的碳交易總量，這是兩個(gè)層次上的問(wèn)題?，F已組織專(zhuān)家開(kāi)展研究。”

孫翠華還透露，將對重點(diǎn)以及敏感的行業(yè)和國有企業(yè)如何參與碳交易市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)題研究。

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北京首日碳交易達4.08萬(wàn)噸央企國企占主導

11月28日，伴隨著(zhù)國家發(fā)改委副主任解振華和北京市長(cháng)王安順共同敲響的鑼聲，作為全國強制碳市場(chǎng)之一的北京碳排放權交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)。截至當日上午休市，交易量達4.08萬(wàn)噸，成交額204.1萬(wàn)元。

開(kāi)市當天，鑼聲一響，中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司和京能熱電股份有限公司石景山熱電廠(chǎng)以50元/噸交易價(jià)格成交2萬(wàn)噸碳排放量，完成首筆交易。

隨后，中信證券投資有限公司和大唐國際發(fā)電股份有限公司以50元/噸交易價(jià)格成交2萬(wàn)噸碳排放量。截至上午休市，總成交量達4.08萬(wàn)噸，成交額204.1萬(wàn)元。場(chǎng)外轉讓均價(jià)50元/噸，線(xiàn)上公開(kāi)交易均價(jià)51.25元/噸，實(shí)現了開(kāi)市首日的開(kāi)門(mén)紅。

國家發(fā)改委副主任解振華在現場(chǎng)表示，北京碳排放權交易平臺正式啟動(dòng)，不僅標志著(zhù)我國碳排放權交易試點(diǎn)又取得了新進(jìn)展,也再一次以實(shí)際行動(dòng)表明中國積極應對氣候變化的決心和行動(dòng)不會(huì )改變。

政府的積極表態(tài)得到了央企的響應。“這是中國石化繼11月26日完成上海首筆碳交易之后的又一嘗試。”參與完成碳交易的中國石化股份公司副總裁江正洪介紹，“中國石化在北京完成首筆碳交易體現了中國石化深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神，對碳交易市場(chǎng)化機制的支持和推動(dòng)。”

截至11月28日上午休市時(shí)，參與交易的單位有央企、有市屬企業(yè)。在達成的5筆交易中，有2筆是場(chǎng)外協(xié)議轉讓交易，有3筆是在線(xiàn)交易。