中石油欠繳補償費 陜西榆林開(kāi)巨額繳費單

陜西省榆林市榆陽(yáng)區法院于2013年10月10日，向長(cháng)慶油田送達了《執行裁定書(shū)》，要求長(cháng)慶油田繳納2009年7月至2012年3月期間在陜西榆林境內開(kāi)采石油、天然氣水土流失補償費7.4億元，以及1.1億元的罰款，并且凍結了長(cháng)慶油田23個(gè)銀行賬戶(hù)。

石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成回憶說(shuō)，過(guò)去在石化行業(yè)被征收“水土流失補償費”的企業(yè)少之又少。

它實(shí)際上就是一個(gè)生態(tài)補償機制，比如說(shuō)你在當地由于施工作業(yè)、或進(jìn)行某項活動(dòng)，對當地生態(tài)產(chǎn)生一定影響，作為補償，我認為從理論上講還是合理的。但是過(guò)去確實(shí)沒(méi)有做這個(gè)事情。

我國頒布的《水土保持法》中確實(shí)有關(guān)于“水土流失防治費”和“水土保持設施補償費”的闡述。而陜西省的“水土流失補償費”則是2007年經(jīng)陜西省人大同意由陜西省水土保持行政主管部門(mén)會(huì )同財政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)制定的。

根據規定，凡在陜西省行政區域內從事煤炭、石油、天然氣資源開(kāi)采的企業(yè)，都需要向陜西省繳納水土流失補償費。其中原油為30元/噸，天然氣為0.008元/立方米。同時(shí)該文件還規定，水土流失補償費按月繳納。

而在中部地區一位從事水務(wù)工作多年的業(yè)內人士對記者表示，他從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)按照生產(chǎn)能力繳納水土流失補償費的。

水土保持費是按照占地面積算的，應該和生產(chǎn)能力沒(méi)關(guān)系。它收取的是一年之內造成水土流失的補償費，是一次性收取的。按面積算、一次性繳納就可以了。

據了解，對于水土保持的費用，《水土保持法》規定的是“誰(shuí)損害，誰(shuí)補償”，且是按照1.2元/平方米一次性征收。陜西省的征收標準要遠遠高于《水土保持法》。這也是長(cháng)慶油田為什么對陜西省的“水土流失補償費”一直存在質(zhì)疑。

對于陜西省榆林市開(kāi)出的巨額繳費單，一位接近當地政府的人士向記者透露，其實(shí)地方政府也有自己的考慮。

這個(gè)東西有兩方面的原因，第一，開(kāi)采出來(lái)的都是不可再生資源，榆林也是想有一個(gè)可持續的增長(cháng)。不能把里面挖空了就什么都沒(méi)了。第二，對于環(huán)境的重視程度，國家政策一直在增加，地方政府也會(huì )增加，就這兩個(gè)原因。

對于當地的做法，石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成希望無(wú)論是對央企、國企、民企還是外資企業(yè)，如果要征收水土流失補償費就應該一視同仁，否則政策存在傾向性。而中國能源研究會(huì )副理事長(cháng)周大地則表示，對于具體的工程還要區別對待。

他在哪兒鉆井，或者是修管線(xiàn)，會(huì )不會(huì )造成水土流失，這個(gè)具體工程不完全一樣。但是對所有的石油產(chǎn)品和天然氣產(chǎn)品都征收水土流失補償費，就像收稅一樣，這個(gè)還不能隨便由地方政府決定。如果它確實(shí)產(chǎn)生水土流失，那么就應該進(jìn)行補償，我覺(jué)得這個(gè)還是可以提出來(lái)的。