深圳：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟一馬當先

萬(wàn)元GDP綜合能耗0.5898噸標準煤，在全國平均上升0.8％的情況下下降了1.5％；萬(wàn)元GDP水耗32.27立方米，同比下降8.86％。

這是今年上半年，深圳力推循環(huán)經(jīng)濟交出的一份漂亮答卷。萬(wàn)元GDP能耗、水耗等指標降低，是效益深圳的重要體現，也是力推深圳循環(huán)經(jīng)濟所結出的碩果。政府推動(dòng)、企業(yè)主導、市場(chǎng)運作的新機制推動(dòng)深圳循環(huán)經(jīng)濟不斷創(chuàng )新，亮點(diǎn)頻出，可以說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟已成為深圳一張閃亮的名片。

“三個(gè)舍得”力推循環(huán)經(jīng)濟

20多年來(lái)，深圳創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟奇跡，為全國提供了一個(gè)速度發(fā)展模式。但面對土地、資源、人口、環(huán)境的“難以為繼”，深圳努力轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式，把目光瞄準“循環(huán)經(jīng)濟”，并將循環(huán)經(jīng)濟納入效益深圳的重要指標。市委書(shū)記李鴻忠明確提出，要以發(fā)展理念、法制、政策、體制機制、產(chǎn)業(yè)和文化等“六大創(chuàng )新”為方針，以“三個(gè)舍得”的氣魄，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和自主創(chuàng )新兩大戰略，盡快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。

不僅如此，深圳還制定了《深圳經(jīng)濟特區循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》，作為推行循環(huán)經(jīng)濟的政策、法規、制度支撐。今年3月份通過(guò)的《深圳市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規劃及2020年遠景目標》中更是列出了節能、節水、循環(huán)利用等方面的14個(gè)全市重點(diǎn)技術(shù)示范項目，包括太陽(yáng)能、中水回用、海水淡化、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)等內容。按這一要求，到2010年，深圳高耗能行業(yè)能源消耗量將下降30％，清潔能源比例達到40％以上。

為加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，我市對統計制度進(jìn)行大膽改革和創(chuàng )新，建立以“循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)指標體系”為核心的全新的評價(jià)考核體系，將循環(huán)經(jīng)濟與相關(guān)單位和企業(yè)的經(jīng)濟效益掛鉤。有關(guān)專(zhuān)家認為，深圳在全國率先為循環(huán)經(jīng)濟立法，力求為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建立一套操作性很強的機制，意味著(zhù)在新一輪的競賽中，深圳將謀求繼續發(fā)揮“試驗田”的功能，爭當領(lǐng)跑者的角色。

“政府之手”推開(kāi)市場(chǎng)之門(mén)

“用政府之手推開(kāi)市場(chǎng)之門(mén)”，這是我市在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng )新和探索。近年來(lái)，我市政府部門(mén)采取多項得力措施，力推循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。為提高政府機構和企業(yè)節能改造積極性，我市每年安排500萬(wàn)~800萬(wàn)元，以節能貼息方式扶持節能產(chǎn)品和項目的發(fā)展。2001~2005年，共完成貼息1217萬(wàn)元，以1∶40的效能，帶動(dòng)社會(huì )資金近5億元投入各類(lèi)節能改造工程和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

為降低企業(yè)能耗水平，早在去年6月，我市就對139家用能大戶(hù)提出限期節能降耗的指標，要求在2007年6月底前，這些企業(yè)能耗必須下降15％以上。據了解，我市139家重點(diǎn)用能單位去年用電量占全市11.7％。如果這些用能大戶(hù)按期達標，全市GDP單位能耗將下降1.7％，對促進(jìn)全市節能降耗，意義重大。

為使節能降耗措施落到實(shí)處，我市還引進(jìn)國際先進(jìn)的EMC（合同能源管理）模式，并引入霍尼韋爾等世界500強企業(yè)，為用能大戶(hù)提供整體改造方案和節能技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現能源利用最優(yōu)目標。從正在實(shí)施節能改造的深圳青島朝日啤酒公司來(lái)看，節能效益十分顯著(zhù)，該公司有關(guān)負責人透露，全部改造方案完成后，公司的整體節能效率將在20％以上。專(zhuān)家估計，這140家重點(diǎn)用能單位，至少有20％以上的節能潛力可挖，遠高于市政府規定的標準。

通過(guò)示范工程，帶動(dòng)更多企業(yè)參與，這是我市力推循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的又一“絕招”。去年以來(lái)，我市啟動(dòng)了對14家政府機構和財政支持單位的節能改造工程，工程完工后，可望達到20％的節能效率。據了解，近期我市還將啟動(dòng)建設一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目，初步選擇觀(guān)瀾街道、僑香村、電鍍工業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)基地、龍崗垃圾焚燒電廠(chǎng)、濱海醫院冷熱電聯(lián)供系統、中水回用工程開(kāi)展首批試點(diǎn)。為擴大示范效應，市環(huán)保局將開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園示范工程，對現有各類(lèi)工業(yè)園區如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)帶、大工業(yè)區、福田保稅區進(jìn)行改造整合提升，把大工業(yè)區和市高新區初步建成生態(tài)工業(yè)園示范工程，“十一五”期間爭取按循環(huán)經(jīng)濟模式完成對15家以上工業(yè)園區的生態(tài)化建設和改造。

循環(huán)經(jīng)濟理念遍地開(kāi)花

一系列發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和促進(jìn)企業(yè)節能降耗的政策和措施，不僅使得循環(huán)經(jīng)濟理念深入人心，而且也大大激發(fā)了深圳企業(yè)實(shí)施節能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的熱情。節能降耗、節約資源不僅成為深圳企業(yè)的普遍行動(dòng)，循環(huán)經(jīng)濟帶來(lái)的顯著(zhù)效益也使企業(yè)嘗到了甜頭。

金威啤酒通過(guò)對設備進(jìn)行節能改造成效顯著(zhù)：以金威深圳一廠(chǎng)為例，目前該廠(chǎng)生產(chǎn)每噸啤酒的耗水量為5.41噸，而行業(yè)平均水耗為6.72噸，以該廠(chǎng)每年生產(chǎn)24萬(wàn)噸啤酒計，一年節水超過(guò)30萬(wàn)噸。在電耗方面，金威啤酒同樣低于行業(yè)平均水平。

其實(shí)，金威啤酒只是眾多深圳企業(yè)節能降耗的一個(gè)縮影，在深圳，越來(lái)越多的企業(yè)將節能降耗作為提高效益的重要手段，不遺余力地進(jìn)行節能技改：深南電將電廠(chǎng)排出的蒸氣進(jìn)行循環(huán)利用，為印染企業(yè)提供蒸氣，不僅使長(cháng)期困擾南頭半島的十多個(gè)大煙囪不再冒煙，而且每年還可以新增3000多萬(wàn)元的經(jīng)濟效益；福華德電廠(chǎng)通過(guò)海水循環(huán)利用，每年節約淡水資源300多萬(wàn)噸；南玻集團通過(guò)節能改造，每年光是節省的用油成本，就達2000多萬(wàn)元；深圳欣旺達電子公司建立健全清潔生產(chǎn)機制，僅成功研制碳帶回卷設備一項，就使碳帶成本節省2／3。

市資源辦負責人告訴記者，在深圳，隨著(zhù)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)日益增多，深圳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成就也引起了各方關(guān)注。目前，深圳報業(yè)集團的舊報回收體系、東江環(huán)保公司的工業(yè)廢物綜合利用處理項目，已被列入全國循環(huán)經(jīng)濟首批試點(diǎn)。福華德電廠(chǎng)的冷卻水海水循環(huán)利用、嘉泉水公司的海水淡化項目，也被列入國家示范項目