張國寶：中國天然氣價(jià)格改革已陷入兩難

中國政府對于調整國內天然氣價(jià)格政策面臨投鼠忌器的境地愈發(fā)明顯。國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長(cháng)張國寶表示，天然氣價(jià)格已經(jīng)陷入兩難，而未來(lái)國際天然氣價(jià)格依然長(cháng)期趨漲。

張國寶21日在天然氣時(shí)代論壇上公開(kāi)表示，未來(lái)天然氣在能源消費中的比重會(huì )上升，價(jià)格也仍然是趨向上升，但是天然氣價(jià)格改革在中國卻非常難解決，政府也已陷入兩難，“按照市場(chǎng)規則的話(huà)應該提高價(jià)格，但是政府擔心國內的通貨膨脹壓力，又不敢提高天然氣價(jià)格”。

中國天然氣面臨的提價(jià)壓力是資源供應不能自主。2012年，中國共消費天然氣超過(guò)1400億立方米，其中國產(chǎn)天然氣在1000億立方米，進(jìn)口氣則超過(guò)400億立方米。但是中國進(jìn)口的天然氣價(jià)格遠遠超過(guò)現行的國內價(jià)格水平，倒掛現象嚴重。

張國寶表示，中國政府有意把天然氣價(jià)格拉上去，同時(shí)對有不同意見(jiàn)的公共服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行補貼，問(wèn)題是政府有沒(méi)有能力補貼國內龐大的用氣行業(yè)，同時(shí)，社會(huì )對于提價(jià)的承受能力究竟有多大，都是值得研究的問(wèn)題。

中國政府雖然多次表態(tài)要加快國內天然氣價(jià)格的改革，但是實(shí)際進(jìn)展并不大。天然氣最近一次價(jià)格改革是6月份，國家發(fā)改委上調了非居民用氣的價(jià)格，但是對于敏感的居民用氣依然按兵不動(dòng)。

由于國內價(jià)格水平的滯后，已經(jīng)潛在影響到天然氣的供應，此前，國內已多次發(fā)生的用氣緊張狀況，此舉也被業(yè)界認為是負責進(jìn)口的國內石油巨頭不愿承擔高昂的進(jìn)口成本而故意制造氣荒。能源專(zhuān)家、國家發(fā)改委能源研究所原所長(cháng)周大地表示，目前進(jìn)口氣在中國的天然氣消費中占比還不算太大，但是如果市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，而天然氣應用又沒(méi)有合理的結構和價(jià)格水平的話(huà)，進(jìn)口天然氣的供應將面臨風(fēng)險。

根據《天然氣發(fā)展“十二五”規劃》，預計2015年中國天然氣消費量為2300億立方米左右，供應能力將超過(guò)2600億立方米（包括煤層氣、頁(yè)巖氣及煤制天然氣等非常規天然氣和進(jìn)口天然氣），到2015年天然氣占一次能源消費總量的比重達到7.5%。

通用電氣（GE）公司今天發(fā)布的《中國的天然氣時(shí)代：能源發(fā)展的創(chuàng )新與變革》白皮書(shū)預測，中國天然氣的需求量將以每年8%的速度增長(cháng)。2025年中國的天然氣市場(chǎng)將是當前規模的2.5倍，年需求量達到近4000億立方米，較當前水平增加2500億立方米。天然氣在一次能源消費中的比重預計將翻一番，從當前的4%增加到2025年的8%。