能源價(jià)格改革——超越價(jià)格本身

反思改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟的問(wèn)題主要在于經(jīng)濟發(fā)展與資源尤其是能源支持系統的不協(xié)調，以及經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的不協(xié)調。共同的根源則在于能源消耗過(guò)度。通過(guò)能源價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善能源價(jià)格形成機制，適度提高能源的價(jià)格，就可能緩解當前經(jīng)濟、能源、環(huán)境三者失衡的矛盾，能源的價(jià)格變動(dòng)最終將導致國民經(jīng)濟整個(gè)價(jià)格體系出現調整，使得社會(huì )資源逐步向低能耗部門(mén)傾斜。能源價(jià)格改革具有如下重要意義。

有效調節能源供給與消費

在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，能源供需關(guān)系的波動(dòng)是經(jīng)常的，為了避免能源供需關(guān)系失衡對國民經(jīng)濟帶來(lái)較大的損失，必須要發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，利用能源價(jià)格引導能源的生產(chǎn)與消費。由于目前能源價(jià)格扭曲和缺少彈性，放大了社會(huì )對能源產(chǎn)品的需求，價(jià)格基本上沒(méi)有起到調節供需、促進(jìn)節能的功效，必須盡快改革能源產(chǎn)品的價(jià)格形成機制，消除能源價(jià)格扭曲，使能源價(jià)格與市場(chǎng)接軌，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，為緩解能源供應緊張局面發(fā)揮應有的調節作用。能源價(jià)改的目的不是讓價(jià)格上漲，而是在價(jià)格穩定的情況下平衡供求，促進(jìn)資源以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行有效供給的能力，包括現有資源的替代品的開(kāi)發(fā)能力。

促進(jìn)能源的節約與有效利用

有效開(kāi)發(fā)是節約能源的一個(gè)重要方面，有效利用是節約能源的另一個(gè)重要方面。提高能源利用效率，等于減少能源消耗。能源效率低是制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出矛盾。目前，我國總能源效率為約低于世界平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP 能源消耗是發(fā)達國家的數倍，比世界平均水平高出2倍以上。其中，一個(gè)重要原因在于，能源價(jià)格太低，無(wú)形之中在鼓勵人們過(guò)度使用能源。在改革之后，能源的價(jià)格將逐漸反映出市場(chǎng)的稀缺度，這一現象將隨之緩解。世界銀行針對中國研究結果表明，能源使用量的降低，超過(guò)一半以上歸功于價(jià)格調整的結果。

促進(jìn)替代能源發(fā)展

目前，中國的能源主要是依靠煤炭、石油、天然氣來(lái)提供。隨著(zhù)煤炭、石油、天然氣價(jià)格上漲，一是會(huì )使得企業(yè)熱心于提高節能技術(shù)，二是會(huì )使得過(guò)去開(kāi)發(fā)成本較高可再生能源和新能源的開(kāi)發(fā)也將逐漸變得有利可圖，展現良好的市場(chǎng)前景，從而刺激企業(yè)加大這方面技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入。

抑制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從理論上講，影響能耗的長(cháng)期因素是產(chǎn)業(yè)結構的升級，能源價(jià)格的變化對經(jīng)濟的影響可能主要在于結構性，即能源價(jià)格的上升對大部分產(chǎn)業(yè)形成成本沖擊，這種成本沖擊的影響可能主要表現在兩個(gè)方面。其一，由于處于上下游不同行業(yè)的競爭格局和需求供給格局的不同，造成成本在上下游環(huán)節之間傳遞不暢，從而改變了不同產(chǎn)業(yè)間的利益分配格局。但這種成本的沖擊會(huì )促進(jìn)上下游企業(yè)之間長(cháng)期合約的增加，加快了企業(yè)之間各種戰略合作關(guān)系的形成，提高了產(chǎn)業(yè)之間的組織水平。其二，成本的沖擊可能會(huì )改變產(chǎn)業(yè)內部的競爭格局，具有成本控制能力的企業(yè)可能會(huì )形成較強的競爭力，從而在產(chǎn)業(yè)內部形成優(yōu)勝劣汰的機制，改善產(chǎn)業(yè)內部的組織形式。能源價(jià)格的上升將對高耗能行業(yè)尤其是行業(yè)內中小企業(yè)產(chǎn)生較大的成本壓力。