上海自貿區帶來(lái)利好 江蘇新能源等行業(yè)迎機遇

7月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)了《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》。按照官方公布的會(huì )議內容，將在上海外高橋保稅區等4個(gè)海關(guān)特殊監管區域內建設中國（上海）自由貿易試驗區。相關(guān)細則預計在今年年底前確定。接受現代快報采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，上海自貿區的建立，對長(cháng)三角地區是個(gè)突破性的利好，江蘇也將獲得明顯的發(fā)展紅利。

何為上海自貿區？

28平方公里將成新的開(kāi)放試點(diǎn)

根據方案，上海自由貿易區由外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區以及浦東機場(chǎng)綜合保稅區4個(gè)海關(guān)特殊監管區域組成，占地共計28平方公里，而這28平方公里，正是目前上海市綜合保稅區的統管范圍。

上海自由貿易區屬于自由貿易區狹義的概念，指的是主權國內的貿易自由化，具體指向某一國家或地區境內設立的小塊特定區域，實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監管政策。相比國內目前的各類(lèi)保稅區，自由貿易區意味著(zhù)更優(yōu)惠的政策、更大的開(kāi)放度。上海市綜合保稅區管委會(huì )副主任簡(jiǎn)大年曾表示，中國海關(guān)特殊監管區與世界自由貿易區的差距，主要集中在三方面。一是監管理念，要從貨物管理轉變?yōu)槠髽I(yè)管理的理念，否則就會(huì )管得過(guò)多過(guò)細；二是貿易的開(kāi)放度。三是政策的開(kāi)放度。

為何要試點(diǎn)自貿區？

尋找新的改革政策點(diǎn)，重構全球貿易投資規則

“無(wú)論是中國還是上海，都需要尋找新的改革政策點(diǎn)釋放改革紅利。”上海社科院一位學(xué)者說(shuō)。而除此之外，多位從事國際貿易研究的學(xué)者認為，上海自由貿易區試驗區的獲批更重要的意義是在于目前全球貿易投資規則的重構。目前世界性的金融危機還沒(méi)有完全結束，各個(gè)國家的貿易保護主義比較嚴重，包括TPP（跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）、RECP（由韓國、澳大利亞、新西蘭、印度等國于2013年1月推動(dòng)的“區域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議”）在內的區域型貿易協(xié)定都在積極展開(kāi)。

上海自由貿易區項目被賦予的意義之重，在中國有可能啟動(dòng)加入TPP（太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）談判的背景下，決策層已開(kāi)始考慮將上海自由貿易區作為中國加入TPP后首個(gè)對外開(kāi)放窗口。

為何會(huì )選擇上海？

可推廣經(jīng)驗，把沖擊影響降到最低

“中國服務(wù)業(yè)競爭力比較差，一旦完全開(kāi)放將對國內服務(wù)業(yè)造成巨大沖擊，”有分析認為，國家肯定希望把沖擊的影響降到最低，所以先從服務(wù)業(yè)發(fā)展比較好的上海進(jìn)行主動(dòng)試點(diǎn)。

事實(shí)上，除了上海，舟山、天津、重慶、廈門(mén)等地都瞄準自由貿易區所帶來(lái)的政策紅利，并有意向申請建立自由貿易區。

上海交大一位金融學(xué)者曾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，自由貿易區將會(huì )使當地突破目前的條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國公司內部的全球調撥、會(huì )有更多的金融機構在當地注冊開(kāi)業(yè)。上海作為金融中心，其服務(wù)業(yè)也比較發(fā)達，并且有經(jīng)濟保障和人才儲備，“先看看受到的沖擊是怎么樣的，政府能夠做什么改革和調整，再把它推廣到全國。”上述學(xué)者稱(chēng)。

包含哪些政策利好？

利好一：擬開(kāi)放人民幣資本項目

上海市金融辦副主任徐權表示，自貿區的試點(diǎn)內容涉及金融方面的包括利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開(kāi)放等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。有學(xué)者表示，在自貿區試點(diǎn)內容中，資本項目下放開(kāi)有舉足輕重的意味。自貿區方案中企業(yè)法人可在自貿區完成人民幣自由兌換，其實(shí)是把自貿區當成人民幣國際化的試驗田。但也有專(zhuān)家表示，由于對美國量化寬松政策退出的預期，目前新興經(jīng)濟體普遍存在資本外流的狀況，因此現在開(kāi)放資本項目并不是一個(gè)很好的時(shí)機。

利好二：構建離岸金融中心

離岸金融業(yè)務(wù)是自由貿易區的重要組成部分，也是與人民幣資本項目開(kāi)放一脈相承的。復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)孫立堅也看好上海的離岸金融中心，人民幣匯率價(jià)格發(fā)行機制能使外流資金更好的周轉，提高人民幣使用的效率。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，上海離岸金融中心的建立，監管部門(mén)要特別建立相關(guān)的法規來(lái)配合。

利好三：可能推15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠

在上海自由貿易區的新政策中，上海將推動(dòng)稅收創(chuàng )新，包括離岸貿易、金融采用低稅率，對境外投資收益采用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策支持自由貿易園區內企業(yè)發(fā)展。有媒體報道稱(chēng)，為鼓勵企業(yè)發(fā)展，上海將在稅收方面采取低稅率，其中將包括對自由貿易區內符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

知情人士表示，這個(gè)稅收優(yōu)惠政策與前海的稅收優(yōu)惠政策相當。該人士同時(shí)也坦言，上海目標是希望能夠爭取到15%的稅率，但是這一優(yōu)惠政策的落實(shí)可能還面臨一些困難。

利好四：貿易領(lǐng)域監管模式創(chuàng )新

自貿區以貿易自由為核心特征，在關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘（資金、外匯管制等）方面給予企業(yè)各類(lèi)特殊優(yōu)惠政策。進(jìn)駐自由貿易區的企業(yè)，將享有更便捷的審批流程和稅費減免政策。在貿易領(lǐng)域，上海自由貿易區將實(shí)施“一線(xiàn)逐步徹底放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住、區內貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng )新監管服務(wù)新模式，這是較目前上海綜合保稅區的主要區別。據介紹，所謂“一線(xiàn)”，是指國境線(xiàn)，“二線(xiàn)”是指國內市場(chǎng)分界線(xiàn)，也就是自由貿易區的空間分界線(xiàn)。

對江蘇有何影響？

自貿區輻射長(cháng)三角，蘇企應主動(dòng)出擊

上海自貿區的設立將對長(cháng)三角地區的經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用。

裝備制作業(yè)、新能源行業(yè)迎來(lái)機遇

昨日，東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李東在接受快報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上海自貿區是一個(gè)平臺，將起到銜接中國和世界的作用，同樣的，長(cháng)三角地區也會(huì )受到輻射，并帶來(lái)發(fā)展良機。李東認為，自貿易區將為長(cháng)三角地區尤其是江蘇的企業(yè)打開(kāi)窗口，不但利于出口還能把國際新技術(shù)引進(jìn)來(lái)。尤其是江蘇的裝備制作業(yè)、新能源行業(yè)等，今后利用好自貿區的“窗口”優(yōu)勢，有利于引進(jìn)國際最新的技術(shù)。

江蘇省發(fā)改委原主任、南京大學(xué)教授錢(qián)志新表示，這將是突破性的利好。“江蘇企業(yè)可以到自貿區租賃辦公室,設立窗口實(shí)現與國際接軌。”錢(qián)志新提醒省內企業(yè)，應該對自貿區的設立有敏感性，同時(shí)更要主動(dòng)出擊搶占發(fā)展機遇。

建立相應的網(wǎng)絡(luò )平臺

另外，錢(qián)志新還表示，為進(jìn)一步享受自貿區帶來(lái)的利好，未來(lái)江蘇應該在網(wǎng)絡(luò )平臺上實(shí)現與自貿區的無(wú)縫對接。“自貿區肯定會(huì )建立網(wǎng)絡(luò )平臺，江蘇也應該建立相應的網(wǎng)絡(luò )平臺與其實(shí)現互通，可以在第一時(shí)間獲得上海自貿區方面的最新消息。”江蘇省社科院研究員田伯平認為，江蘇省因臨近上海，又是制造業(yè)發(fā)達的出口大省，江蘇省可利用臨近上海的地域優(yōu)勢，利用上海自由貿易區的契機，發(fā)展對外經(jīng)濟、穩定外需。“自由貿易區設在上海，其實(shí)不僅僅是提升上海的競爭力，而是為了提升整個(gè)長(cháng)三角經(jīng)濟區的競爭力。”田伯平稱(chēng)。