補貼政策落地 分布式發(fā)電有望快速發(fā)展

7月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》

7月31日，財政部發(fā)布通知，確定了分布式光伏發(fā)電項目按電量補貼實(shí)施辦法

分布式光伏發(fā)電的補貼政策在上月的最后一天有了明確的方向。7月31日，財政部發(fā)布通知，確定了分布式光伏發(fā)電項目按電量補貼實(shí)施辦法。通知顯示，國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼，補貼資金通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)轉付給分布式光伏發(fā)電項目單位。

意見(jiàn)中還說(shuō)明，將依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應用示范市(縣)，擴大分布式光伏發(fā)電應用，建設100個(gè)分布式光伏發(fā)電規?；瘧檬痉秴^、1000個(gè)光伏發(fā)電應用示范小鎮及示范村。

一位業(yè)內人士表示，以太陽(yáng)能自身的特性以及目前國內的實(shí)際情況來(lái)看，分布式光伏發(fā)電被認為是中國光伏市場(chǎng)發(fā)展的主要動(dòng)力。

不僅僅是在中國，一則數據顯示，在世界范圍內，分布式占光伏累計總裝機容量的68.9%，在美國超過(guò)83%，德國超過(guò)85%，日本更高達90%以上。而此次

補貼方式的確定，也將對國內分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，起到有力的促進(jìn)作用。

雖然補貼價(jià)格還有待進(jìn)一步確定，但此前行業(yè)中曾盛傳多個(gè)版本。而對于0.42元/度的分布式電價(jià)補貼，一直被行業(yè)人士認為頗具吸引力。

鑒于之前“金太陽(yáng)工程”補貼方式的漏洞，此次補貼資金將通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)轉付給分布式光伏發(fā)電項目單位。如此做法不容易出現騙補現象，也能夠讓企業(yè)較快獲得補貼。

此外，對申請補貼的分布式光伏發(fā)電項目的資格也進(jìn)行了嚴格厘定。尤其值得注意的是，享受“金太陽(yáng)示范工程”補助資金、太陽(yáng)能光電建筑應用財政補助資金的項目，不屬于分布式光伏發(fā)電補貼范圍;光伏電站執行價(jià)格主管部門(mén)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，不屬于分布式光伏發(fā)電補貼范圍。

面對這樣的政策利好，一些光伏企業(yè)并不是很“高興”。

7月15日，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，引發(fā)了一些企業(yè)的不滿(mǎn)和市場(chǎng)爭論。

為解決中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，《意見(jiàn)》中對光伏企業(yè)技術(shù)設置了門(mén)檻：“新上光伏制造項目應滿(mǎn)足單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%，多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%，薄膜光伏電池轉換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時(shí)/千克。”

準入門(mén)檻提高，光伏企業(yè)有喜有憂(yōu)

一家大型光伏企業(yè)相關(guān)人員表示，光伏企業(yè)一般看重的是組件轉換效率和千瓦時(shí)的成本，而非電池片的轉換效率。有些企業(yè)，雖然電池片效率不高，但是通過(guò)工藝可以把組件的效率做得比較高。而有些企業(yè)在電池片效率很高的情況下，做成組件后效率卻不高。此門(mén)檻容易將部分光伏企業(yè)擋在門(mén)外。“如此單以電池片效率作為評判標準，有失公允，也容易造成誤傷。”這位人士說(shuō)。

據了解，目前多數企業(yè)單晶硅光伏電池轉換效率大多在18%，多晶硅光伏電池轉換率大多在16%左右，多晶硅想達到18%以上轉換率，成本較高也不穩定。北京鑒衡認證中心一位工作人員坦言，現在已經(jīng)有企業(yè)上門(mén)做鑒定，但在電池板方面的檢測通過(guò)比例并不能令人滿(mǎn)意。“僅電池片效率，就分為全尺寸效率和有效面積效率。企業(yè)如果為了達到標準去打擦邊球，是可以做到的。但這樣就失去了制定該門(mén)檻的初衷。所以將電池片轉換效率改為組件轉換效率，可能更為客觀(guān)和有效。”這位工作人員說(shuō)。

除了門(mén)檻的困擾，不少光伏企業(yè)對監測機構也有擔憂(yōu)。雖然目前國內有多家國家監測機構和第三方認證監測機構可以進(jìn)行電池片效率測試，但沒(méi)有哪一家監測機構能獲得多數光伏企業(yè)的認同。

由于監測結果直接決定了光伏企業(yè)是否能“及格”，因此各家光伏企業(yè)也都希望能夠找到一家“權威”的機構進(jìn)行鑒定。而因長(cháng)期缺乏技術(shù)規則要求，之前在國內進(jìn)行監測鑒定的光伏企業(yè)并不多。加上國內監測機構與企業(yè)溝通極少，如今出現了這種想找“權威”卻沒(méi)有的尷尬。南陽(yáng)宛能科技公司負責人笑稱(chēng)找監測機構跟挑媳婦一樣，前世今生了解透徹還是遲遲不敢下決定。“現在考慮多找幾家，‘小三’不怕多，只要能夠準確。”該負責人說(shuō)。

面對這種門(mén)檻“阻攔”，多數企業(yè)還是表示歡迎。鄭州豫通科技經(jīng)理張聰表示，國家連續出臺光伏扶持政策，讓他們看到了國家對光伏產(chǎn)業(yè)的重視，從長(cháng)遠看，利好遠大于歐盟取消“雙反”。但如今產(chǎn)能過(guò)剩確實(shí)是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。與其一刀切，他認為不如從源頭上控制，比如在項目的招標環(huán)節和組件的合格標準上等進(jìn)行控制。如此一來(lái)，達不到門(mén)檻的產(chǎn)品自然會(huì )被淘汰，市場(chǎng)充分競爭也能提高光伏企業(yè)轉型創(chuàng )新的能力。

通常是指發(fā)電功率在幾千瓦至數百兆瓦(也有的建議限制在30兆瓦～50兆瓦以下)的小型模塊化、分散式、布置在用戶(hù)附近的高效、可靠的發(fā)電單元。