20位代表建議：將山西作為煤層氣產(chǎn)業(yè)示范區

"山西是我國煤層氣的主要賦存區，資源豐富，質(zhì)量?jì)?yōu)良，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊，將山西列為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區，既可以保障煤炭安全生產(chǎn)，又可以開(kāi)發(fā)出一種新能源。"出席十一屆全國人大三次會(huì )議的山西代表團代表張崇慧等20人聯(lián)名向大會(huì )提交建議，請求國家將山西作為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區，并就此給予相應的支持，為資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展提供助推力。

代表們認為，煤層氣屬煤炭共伴生礦產(chǎn)，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)投入高、風(fēng)險大，加之開(kāi)發(fā)利用涉及區塊交錯、礦權重疊和開(kāi)發(fā)體制方面等復雜因素，把山西作為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區，有助于理順體制和機制，形成國家、地方、企業(yè)煤層氣開(kāi)發(fā)利用合力。他們在建議中說(shuō)，建設煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區，有4項核心內容。

首先，要積極推進(jìn)采煤、采氣一體化，礦權與氣權一體化建設。按照國辦文件有關(guān)精神，在山西省12個(gè)國家規劃區積極推進(jìn)采煤、采氣一體化。為保證煤層氣產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調有序發(fā)展，建議將煤炭現采區和5年至10年內將要開(kāi)采區域的煤層氣，交由當地大型煤炭企業(yè)按照國家和省的規劃部署統一開(kāi)發(fā)，實(shí)施采煤、采氣一體化；國家煤炭規劃區的煤層氣資源，原則以煤炭企業(yè)為主，煤炭企業(yè)和煤層氣企業(yè)共同開(kāi)發(fā)；對煤炭開(kāi)發(fā)遠景區的煤層氣，由煤層氣企業(yè)為主進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

其次，對煤層氣登記區塊進(jìn)行清理和重新審核登記。鑒于煤層氣資源屬行政劃撥性質(zhì)，建議由國家對已在山西省設置的煤層氣勘探區塊進(jìn)行重新審核登記，提高準入門(mén)檻。對登記面積過(guò)大、時(shí)間過(guò)長(cháng)、投入過(guò)少、勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行清理，相關(guān)區塊予以調整、核銷(xiāo)和重新審核登記。

第三，在煤層氣管理體制上，應充分調動(dòng)地方的積極性，變國家一級管理為國家和省兩級管理，發(fā)揮省級政府在煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用中的積極作用。

第四，煤層氣產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險、高投入產(chǎn)業(yè)，應進(jìn)一步釋放政策活力，形成國家、地方和企業(yè)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)的合力，采用新體制，使投資渠道多元化、規?；?。建議國家加大煤層氣開(kāi)發(fā)前期投入，支持山西建立煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化步伐。