南網(wǎng)：牢牢把握立足之“本”

編者按：2010年是公司全面實(shí)現“十一五”目標、銜接“十二五”發(fā)展的重要關(guān)頭，是全面深入推進(jìn)南方電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。公司2010年工作會(huì )議指出，做好公司今年的工作，關(guān)鍵是要把握今年宏觀(guān)經(jīng)濟政策“穩增長(cháng)、擴內需、促轉變”的主基調，履行好電網(wǎng)企業(yè)的職責，勤學(xué)敏思，抓好落實(shí)，實(shí)現“服務(wù)經(jīng)濟促轉變科學(xué)發(fā)展上臺階”。那么，如何在繼續做好應對國際金融危機各項工作的同時(shí)，充分發(fā)揮電力行業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)的引導作用，服務(wù)好五省區經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整？如何認識低碳經(jīng)濟發(fā)展給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)的機遇和挑戰，在低碳經(jīng)濟發(fā)展中體現電網(wǎng)企業(yè)的作為？如何繼續提高供電可靠率，進(jìn)一步減少用戶(hù)停電時(shí)間，深入推進(jìn)理念、思路和工作流程上的深刻變革？如何把握住“保安全，優(yōu)電網(wǎng)，添綠色，強基礎，重和諧”五個(gè)關(guān)鍵，在波瀾壯闊的實(shí)踐中，實(shí)現更高質(zhì)量、更好效益的科學(xué)發(fā)展？這些是我們做好2010年工作，在新起點(diǎn)、新征途上砥礪奮進(jìn)的重要考量。從本期起，本報特推出系列訪(fǎng)談報道，敬請垂注。

　 本期訪(fǎng)談人物：公司生技部主任余建國、安監部主任皇甫學(xué)真、南網(wǎng)總調主任汪際鋒

問(wèn)：千方百計保證電網(wǎng)的安全穩定運行，這是我們的“本”，是一切工作的基礎。當前公司面臨的安全風(fēng)險有哪些？

皇甫學(xué)真：經(jīng)過(guò)近幾年安全風(fēng)險研究和安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設實(shí)施的經(jīng)驗總結，我們認為，公司在當前和今后一段時(shí)期面臨的安全生產(chǎn)風(fēng)險可分為電網(wǎng)風(fēng)險、設備風(fēng)險、作業(yè)風(fēng)險、環(huán)境健康和社會(huì )影響等5類(lèi)安全風(fēng)險，其中最大的風(fēng)險就是電網(wǎng)風(fēng)險。為保安全，為保電網(wǎng)安全，我們必須要強化安全風(fēng)險的管理和控制。

汪際鋒：今年，楚穗直流雙極將要投產(chǎn)，系統特性發(fā)生較大變化。經(jīng)過(guò)分析計算和量化評估，我們認為，電網(wǎng)安全穩定面臨的風(fēng)險和壓力是前所未有的。具體來(lái)說(shuō)，楚穗直流若發(fā)生雙極閉鎖，則需采取嚴厲的安穩措施，才能保證系統穩定，最嚴重情況下送端切機可能超過(guò)500萬(wàn)千瓦，受端切負荷可能超過(guò)200萬(wàn)千瓦。短時(shí)內多回交直流線(xiàn)路相繼跳閘導致電網(wǎng)穩定破壞的風(fēng)險較大，特別是楚穗直流單極閉鎖后，短時(shí)內天廣、興安、高肇三回直流任一單極閉鎖，系統失穩。500千伏重載線(xiàn)路、主變數量顯著(zhù)增加，設備超熱穩電流運行，甚至發(fā)生連鎖跳閘的風(fēng)險加大，對于存在電磁環(huán)網(wǎng)地區，這個(gè)問(wèn)題更加突出。隨著(zhù)電網(wǎng)結構日益緊密，用戶(hù)設備對電能質(zhì)量的要求不斷提高，電壓暫降引發(fā)大面積負荷損失的問(wèn)題越來(lái)越突出，若500千伏線(xiàn)路發(fā)生三相短路，最嚴重時(shí)損失負荷可能超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。今年，海南電網(wǎng)風(fēng)電機組大幅增加，使海南電網(wǎng)頻率穩定問(wèn)題更加復雜，獨立網(wǎng)運行情況下，頻率崩潰風(fēng)險加大。此外，安穩裝置、主保護、開(kāi)關(guān)拒動(dòng)仍然是電網(wǎng)安全穩定的重大威脅，地區電網(wǎng)弱阻尼引發(fā)電網(wǎng)功率振蕩、單線(xiàn)單變跳閘導致局部電網(wǎng)解列甚至全停，以及廣州、深圳、東莞、佛山等受端系統負荷中心發(fā)生電壓崩潰的風(fēng)險依然存在。

問(wèn)：面對電網(wǎng)安全風(fēng)險，公司2010年在“保安全”方面有何思路和措施？

余建國：確保電網(wǎng)安全是系統性工作，牽涉到方方面面。首先，設備安全是電網(wǎng)安全的基礎。今年我們將根據云廣特高壓工程和海南聯(lián)網(wǎng)工程后系統特性變化，突出抓好設備安全管理，全力以赴確保設備安全可靠運行，為電網(wǎng)安全打牢基礎：一是高度關(guān)注云廣特高壓工程和海南聯(lián)網(wǎng)調試運行情況，及時(shí)協(xié)調解決調試運行中的重大問(wèn)題；二是及時(shí)跟進(jìn)海南聯(lián)網(wǎng)海底電纜的沖埋保護進(jìn)度，督促超高壓公司健全完善并嚴格執行海底電纜運行維護管理制度，加大巡護力度，防止海底電纜受損；三是做好公司2010年電網(wǎng)運行方式明確的電網(wǎng)十大安全風(fēng)險38項重點(diǎn)工作跟進(jìn)落實(shí)，督促分省公司做好關(guān)鍵設備特殊運行維護、按計劃完成主設備預試定檢等工作；四是加大輸電線(xiàn)路防雷工作力度，完成公司雷電定位系統聯(lián)網(wǎng)，研究公司輸電線(xiàn)路與變電站絕緣配合情況，組織制定公司防雷技術(shù)導則；五是要組織制定公司設備狀態(tài)評價(jià)導則、狀態(tài)檢修策略和中低壓配電設備檢修試驗標準，積極穩妥推進(jìn)狀態(tài)檢修工作。

從生產(chǎn)管理角度看，要保證電網(wǎng)的安全穩定運行，就是要從生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節，如運行管理、檢修管理、安全管理、調度管理等等建立起有效控制電網(wǎng)安全風(fēng)險的體系化、規范化的管理措施。今年，由于云廣特高壓和海南聯(lián)網(wǎng)工程投產(chǎn)，這個(gè)問(wèn)題顯得尤為迫切。2010年，生產(chǎn)技術(shù)部將按照安全生產(chǎn)“體系化、規范化、指標化”工作思路，進(jìn)一步落實(shí)《公司2009-2010年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排》，重點(diǎn)做好下一步工作：一是梳理公司總部生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、標準和流程，理清橫向部門(mén)間界面，銜接好網(wǎng)省公司兩級管理流程。二是加強協(xié)調和檢查，組織各分省公司按照推廣實(shí)施模版及計劃全面完成生產(chǎn)管理規范化、生產(chǎn)班組規范化建設。三是公司系統所有110千伏及以上變電站及輸電線(xiàn)路管理單位實(shí)現標準化管理，啟動(dòng)配電網(wǎng)生產(chǎn)管理規范化試點(diǎn)工作，加強配電設備生產(chǎn)運行規范化。四是規范作業(yè)指導書(shū)應用、班組生產(chǎn)技能培訓，重點(diǎn)考核分省公司作業(yè)指導書(shū)的覆蓋率、執行率、培訓率。五是完成網(wǎng)、省、基層單位三級安全生產(chǎn)信息系統建設。六是完善安全生產(chǎn)KPI指標體系建設，按分級分塊原則研究制定衡量安全生產(chǎn)水平的KPI指標體系，編制量化重點(diǎn)工作的管理性指標，提升指標引導各單位提高安全生產(chǎn)管理水平的作用。

　 皇甫學(xué)真：保安全，必須強化安全風(fēng)險的管理和控制。安全風(fēng)險管控，首先要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系在基層單位的全面應用，以此來(lái)提高各級領(lǐng)導和員工的安全風(fēng)險意識、建立體系化的工作標準和樹(shù)立嚴格按規范工作的習慣；其次認真做好安全風(fēng)險分類(lèi)和“落地”，把風(fēng)險控制措施融入生產(chǎn)實(shí)際流程中，實(shí)施安全風(fēng)險的“四分(分層分級分類(lèi)分專(zhuān)業(yè))管控”；再次是研究用信息化手段實(shí)現全網(wǎng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險實(shí)時(shí)管理和控制?？傊?，通過(guò)各級各專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的應用和安全風(fēng)險的管控，并堅持在應用中不斷回顧改進(jìn)，真正實(shí)現安全防范關(guān)口的前移，真正建立保安全的長(cháng)效機制。

　 在確定了安全目標和重點(diǎn)措施之后，重要的就是抓落實(shí)。然而保證各項工作措施的落實(shí)，重要的就在于落實(shí)各級各單位的安全生產(chǎn)責任。為促進(jìn)安全生產(chǎn)責任進(jìn)一步落實(shí)，我們去年做了4級4類(lèi)安全責任傳遞機制建設的制度安排，包括：《安全責任制》、《安全問(wèn)責制》、《安全激勵制》、《安全考核制》。目前，網(wǎng)公司層面的4類(lèi)制度已經(jīng)健全，分子公司、供電局(電廠(chǎng)、超高壓局)、縣級公司(車(chē)間、運檢單位)等層面的4類(lèi)制度在年內均應規范健全，即可初步形成南方電網(wǎng)安全責任傳遞機制，為各級安全生產(chǎn)責任的落實(shí)和保安全起到積極的促進(jìn)作用。

　 另外，今年城農網(wǎng)建設改造的任務(wù)仍較重，外委項目一定不少，加上承包商(施工單位)和新接管的農電企業(yè)安全管理水平和人員安全素質(zhì)較低，人身安全風(fēng)險會(huì )增大。在總結去年工作的基礎上，我們今年還要采取以下措施，強化安全管理，確保人身安全。一是強化現場(chǎng)安全監管。加強施工過(guò)程的安全監察，推動(dòng)現場(chǎng)安全管理規范化，確?，F場(chǎng)安全投入，確保安全設施齊全和安全措施到位；二是加強農電安全培訓。開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險辨識評估和控制措施研究，提高各級人員的風(fēng)險意識和安全技能；三是規范承包商安全管理。制定《承包商安全管理規定》，進(jìn)一步細化承包商安全管理程序、資質(zhì)審查和安全業(yè)績(jì)管理，促進(jìn)承包商提高安全管理水平。

　 汪際鋒：電網(wǎng)安全是我們的根本，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。調度系統是電網(wǎng)運行的組織者和指揮者，工作的優(yōu)劣直接體現了電網(wǎng)運行水平，我們將切實(shí)落實(shí)公司“保安全”的要求，加強系統運行業(yè)務(wù)一體化管理，注重把握好“思”、“學(xué)”、“實(shí)”的要求和辯證關(guān)系，進(jìn)一步完善電網(wǎng)運行風(fēng)險防范機制，不斷提高電網(wǎng)運行的事前分析預見(jiàn)能力、事中控制把握能力、事后總結提高能力，牢牢把握電網(wǎng)安全穩定生命線(xiàn)，為公司科學(xué)發(fā)展上水平奠定堅實(shí)基礎。

　 從具體工作來(lái)說(shuō)，主要有以下五個(gè)方面：一是突出加強楚穗直流相關(guān)穩定管理。深入分析楚穗直流雙極投產(chǎn)后電網(wǎng)運行特性，抓緊實(shí)施楚穗直流雙極投產(chǎn)涉及的安穩系統改造和聯(lián)調。二是全面加強電網(wǎng)運行風(fēng)險管理。全面推行《電網(wǎng)運行安全風(fēng)險管理規定》和《電網(wǎng)安全風(fēng)險量化評估辦法》，完善安全風(fēng)險量化評估技術(shù)手段。督促各單位落實(shí)防范電網(wǎng)運行安全風(fēng)險的38項重點(diǎn)工作。三是強化全網(wǎng)特別是500千伏主網(wǎng)運行調控。運用全網(wǎng)調頻模式研究成果，完善頻率調控機制。提高調度應急預案水平，開(kāi)展應急調度演習和全網(wǎng)聯(lián)合反事故演習。在系統總結奧運保電和國慶60周年保供電工作經(jīng)驗的基礎上，組織編制好廣州亞運會(huì )保電方案和電網(wǎng)運行調控方案，完善網(wǎng)省地聯(lián)動(dòng)機制，確保萬(wàn)無(wú)一失。四是強化地區電網(wǎng)穩定管理，組織完成14個(gè)重點(diǎn)地區電網(wǎng)動(dòng)穩專(zhuān)題分析，研究提出地區電網(wǎng)三道防線(xiàn)協(xié)調配合技術(shù)原則，推進(jìn)地區電網(wǎng)典型機組參數實(shí)測，嚴防電網(wǎng)低頻振蕩。五是強化二次系統管理。細化措施，杜絕500千伏主保護拒動(dòng)，防止誤動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展地區電網(wǎng)繼電保護整定計算專(zhuān)項活動(dòng)。推進(jìn)電廠(chǎng)保護專(zhuān)項整治。加強安自裝置管理，及時(shí)開(kāi)展全網(wǎng)第三道防線(xiàn)適應性分析，完善相關(guān)措施。規范網(wǎng)省兩級通信調度管理，規范網(wǎng)省地三層通信網(wǎng)絡(luò )定檢管理。及時(shí)了解和研究系統運行需求，努力提高系統運行監視和控制水平。

　 問(wèn)：電網(wǎng)安全離不開(kāi)科技創(chuàng )新的支撐，請問(wèn)公司在提高電網(wǎng)科技含量、解決電網(wǎng)安全存在問(wèn)題科技攻關(guān)方面將采取哪些舉措？

　 余建國：我們將圍繞建設創(chuàng )新型企業(yè)這一主題，通過(guò)科技創(chuàng )新為電網(wǎng)安全提供有力的支撐。今年主要部署以下工作：一是組織公司系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和國內外科研院所科研力量，及時(shí)研究解決電網(wǎng)及設備運行存在的突出問(wèn)題。二是組織編制“十二五”科技規劃，發(fā)布3-5年重大專(zhuān)項申報指南，完成南方電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心技術(shù)3-5年技術(shù)創(chuàng )新路線(xiàn)圖。三是抓好國家重大科技專(zhuān)項管理，做好“特高壓輸變電系統開(kāi)發(fā)與示范課題”、“分布式供能課題及示范工程”，總結成果并積極申報國家知識產(chǎn)權。四是按計劃推進(jìn)“電網(wǎng)抵御極端天氣災害關(guān)鍵技術(shù)及裝置開(kāi)發(fā)與應用”、“輸電線(xiàn)路故障在線(xiàn)預警與處置的原理及關(guān)鍵技術(shù)”等重大課題。五是向國家積極申請直流輸電、配網(wǎng)智能化、區域大電網(wǎng)調度關(guān)鍵技術(shù)等方面研究與示范重大課題，力爭納入“十二五”國家科技支撐計劃。

　　問(wèn)：電網(wǎng)運行的外部環(huán)境也不寬松，自然災害和盜竊破壞電力設施時(shí)有發(fā)生，我們如何應對保安全？

　 皇甫學(xué)真：近幾年雖然盜竊破壞電力設施案件同比下降，但南方區域是自然災害頻發(fā)地區，如洪水、臺風(fēng)、地震、冰凍災害以及地質(zhì)災害等，均會(huì )對電力設施造成損壞。近幾年因自然災害和外力破壞導致的生產(chǎn)事故在增加，約占事故總數的50%，對電網(wǎng)的安全運行構成較大威脅。我們應從以下兩方面應對：一是加強電力設施保護工作。公司已頒布《電力設施保護工作管理規定》，各單位各專(zhuān)業(yè)應遵照執行。加大人防、物防和技防的投入；加強“政警企”合作；加強重要生產(chǎn)場(chǎng)所、變電站、線(xiàn)路的防護工作；全力防止盜竊破壞電力設施案件反彈，確保電力設施安全穩定運行。二是加強應急準備工作。密切關(guān)注氣象變化，做好監測和預警；規范應急預案演練和實(shí)戰培訓；規范應急救援隊伍建設和應急物資儲備與管理；完成公司三級應急指揮平臺建設，為應急指揮和決策提供技術(shù)支持；研究建立公司系統應急聯(lián)動(dòng)機制，有效處置突發(fā)事件。