專(zhuān)家呼吁加緊構建我國碳交易市場(chǎng)體系

有關(guān)專(zhuān)家在近日舉行的低碳中國論壇上表示，應加緊構建國內碳交易市場(chǎng)體系。

“在一定時(shí)期內設定一個(gè)碳排放總量，這個(gè)總量并非我國政府的承諾，而是構建國內碳交易市場(chǎng)體系所設定的操作性指標?！眱让晒诺吞冀?jīng)濟發(fā)展促進(jìn)會(huì )副會(huì )長(cháng)許柏年說(shuō)。他介紹，總量限制與交易機制是碳交易市場(chǎng)體系的基本特征。該體系應采取中央和各省政府分級管理的模式，其規則的制定、總量的制定、排放權的分配、排放量的檢測和核證等由政府管理，總量指標分解、落實(shí)到各省份。新建企業(yè)的排放額度可預留、按先進(jìn)技術(shù)的標準發(fā)放。交易平臺可多個(gè)并存，但必須有一個(gè)國家級交易管理平臺，承擔排放權劃轉、交易備案、提供充分的供求信息、匯總年度總量指標完成情況等任務(wù)。

“美國沒(méi)有加入《京都議定書(shū)》，但是政府在東部的14個(gè)州，選擇了部分企業(yè)，并設計出總量控制指標，在其控制下進(jìn)行內部的排放交易，這樣也能達到減排的效果。而且企業(yè)提前在資產(chǎn)負債表中引入碳的概念，為將來(lái)打下了很好的基礎?！敝ゼ痈鐨夂蚪灰姿笨偛命S杰夫在發(fā)言中介紹說(shuō)，根據權威專(zhuān)家預測，中國二氧化碳排放將在2030年達到峰值，這意味著(zhù)從現在開(kāi)始，每年在清潔能源上至少要投入1萬(wàn)億元?？沙掷m的方式是通過(guò)市場(chǎng)手段，產(chǎn)生我國本土的碳價(jià)格，指導投資人、企業(yè)操作低碳的生產(chǎn)、轉移。

黃杰夫所在的芝加哥氣候交易所在天津參股成立了天津環(huán)境交易所，在天津、甘肅等地組織部分當地企業(yè)和金融機構，進(jìn)行試驗性自愿減排聯(lián)合行動(dòng)，希望從企業(yè)的角度設計一個(gè)有效的“造血”機制，激勵企業(yè)參與減排；同時(shí)幫助他們在碳風(fēng)險規避、碳資產(chǎn)管理等方面做好技術(shù)、人才上的準備。但目前他思考的問(wèn)題是，有些企業(yè)投資幾千萬(wàn)將燃料改為天然氣，取得減排成效，但由于各種原因無(wú)法通過(guò)CDM（清潔發(fā)展機制）得到補償，能不能通過(guò)其他途徑變現。

許柏年也提出了類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)，表示應在碳交易市場(chǎng)基礎上及早地建立起碳基金、銀行貸款、碳保險、碳證券等一系列以創(chuàng )新金融工具為組合要素的中國特色碳金融體系。此外還應不斷完善發(fā)展低碳經(jīng)濟的價(jià)格政策，完善資源性產(chǎn)品的定價(jià)機制，逐步使價(jià)格能夠反映資源的稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和污染損失成本。

他同時(shí)建議，碳市場(chǎng)交易體系應采取分步驟分階段的循環(huán)漸進(jìn)方式。準備運行階段要深入宣傳，研究和制定交易規則，搭建交易平臺，培訓和組建運作團隊，設定“十二五”的總量限額。初試運行階段要挑選部分行業(yè)和一兩種溫室氣體進(jìn)行試點(diǎn)。擴大運行階段則要增加覆蓋面，修訂交易規則，并在此基礎上制定《碳排放交易法》，保證全面實(shí)現我國政府承諾的降低單位國內生產(chǎn)總值碳強度目標。