中國須以?xún)r(jià)改解氣荒

國務(wù)院副總理李克強于13 日考察了國家電力監管及電網(wǎng)單位，在實(shí)地了解生產(chǎn)情況后，又強調要增強煤電油氣的供給運輸能力，顯示能源緊缺已成了當前經(jīng)濟運行的突出矛盾。過(guò)去中央計劃及短缺經(jīng)濟時(shí)代，這種領(lǐng)導親臨現場(chǎng)促生產(chǎn)的做法十分普遍，但在市場(chǎng)化改革30年后，特別是在一片防止產(chǎn)能過(guò)剩聲中，這確是個(gè)十分奇怪而矛盾的現象。

價(jià)格不當致能源荒

筆者之前指出嚴寒氣候突出了中國能源供應的深層問(wèn)題（本欄1月19日）。近期電荒的主要原因正是當局為壓抑產(chǎn)能過(guò)剩而整頓中小煤礦、電站，而又未能同時(shí)提高大礦大站的生產(chǎn)所致，歸根到底是政策錯誤的人為因素而非天災。到了緊急關(guān)頭才由領(lǐng)導下去催谷生產(chǎn)，臨急抱佛腳有多大功效尚待觀(guān)察，但民生及生產(chǎn)已受到影響，并帶來(lái)了經(jīng)濟損失。然而除強壓產(chǎn)能外，造成能源瓶頸的還有另一重大政策因素：官方定價(jià)偏離市場(chǎng)太遠而致供應減縮。這在煤、電及成品油等領(lǐng)域均曾出現過(guò)，最近又重現在天然氣的供給上。

天然氣價(jià)近年頗為波動(dòng)，2008年價(jià)格比2007年的高出約一倍，之后又大跌至低于2007價(jià)位。但關(guān)鍵是中國的氣價(jià)比國際的低，令國內的生產(chǎn)商及入口商均無(wú)意增加供給，因而引致短缺。何況差距頗大，國際氣價(jià)通常為相等熱值原油價(jià)的65至80%，而中國的比例則只有30至45%。此差價(jià)的反映之一，是內陸接近氣田地區的氣價(jià)，比沿?？咳肟诠┙o地區的氣價(jià)每平宜一半以上。

如一般大宗商品， 氣價(jià)應采外貿平價(jià)（tradeparity pricing）機制。由于國產(chǎn)及進(jìn)口氣源相對充裕，故只要價(jià)格合理，短缺問(wèn)題可以很快解決。中國經(jīng)濟管理當局曾指出，應把握較低通脹時(shí)期的機遇加快物價(jià)改革，包括天然氣的能源價(jià)改看來(lái)更應優(yōu)先推行。

目前中國天然氣主要靠國產(chǎn)供給，如2008年近780億立方米消費中，入口只占6%而遠低于石油的過(guò)半。另方面，除了國內氣田增產(chǎn)外，入口也將有較大增幅。北面通過(guò)管道的入口來(lái)源除俄國及哈薩克外，將新增土庫曼，其輸氣管道已于去年底建成。南面一直依賴(lài)液化船運由澳洲等地入口，但中緬氣管已開(kāi)建。在供氣來(lái)源多元化下，最近中國公司放棄了一份澳洲的400億美元長(cháng)期供氣合約。

由于氣可代油，故中國應加大氣的產(chǎn)量及入口，而相應減輕油的入口，從而降低石油的入口依賴(lài)度。

供氣來(lái)源多元化

值得注意者是，中土及中緬氣管的建設除可擴大能源供給外，還有重大的地緣政經(jīng)意義。中緬氣管可強化兩國關(guān)系，又可助中國減少對馬六甲海運的依賴(lài)。中土管道則可鞏固中國在中亞各國的經(jīng)貿交流地位，并帶動(dòng)現代絲路的旺盛發(fā)展。