新能源汽車(chē)“餅”大錢(qián)少 三大新政兩個(gè)可能難產(chǎn)

這年頭，和物聯(lián)網(wǎng)同樣炎熱的非新能源汽車(chē)莫屬。大洋彼岸，各汽車(chē)巨頭們在美國底特律國際汽車(chē)展上展示自家的新能源汽車(chē)；國內，關(guān)于新能源汽車(chē)的新政何時(shí)出臺炒得熱火朝天。

不過(guò)，鑒于資金原因，中國對于新能源汽車(chē)的補貼政策不可能迅速擴張。當然從海外(即使是美國)的經(jīng)驗分析，新能源市場(chǎng)看起來(lái)餅大，企業(yè)短期想吃掉很難。

新能源補貼低于預期

近年來(lái)，關(guān)于鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展的呼聲不斷。但實(shí)際上各家企業(yè)(包括中央財政、地方財政的補貼)并不多。

首先瞧瞧中央財政。1月，被稱(chēng)為“最懂汽車(chē);的工信部副部長(cháng)苗圩公開(kāi)表示：“十一五期間國家花在新能源汽車(chē)的投入，我指的是國家財政投入只有11億，加上企業(yè)研發(fā)的投入不足百億。這么艱巨的任務(wù)，這么小的投入，無(wú)論如何是不可以做到產(chǎn)業(yè)化程度的。;

確實(shí)，相對于目標，100余億元的投入，簡(jiǎn)單是天方夜譚！更勿論搶跑新能源汽車(chē)了。2009年我國公布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》提出，到2011年新能源汽車(chē)形成50萬(wàn)輛的產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量要占到乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右。

其次，我們不妨以他山之石為鑒?？纯?，將寶押在新能源汽車(chē)上的美國，推出了什么政策，補貼力度如何？

美國對新能源汽車(chē)補貼的基本思路為，第一，按照相關(guān)汽車(chē)的減排效果、電池密度進(jìn)行分級差異化補貼；第二，補貼額度呈遞減趨勢，先買(mǎi)的消費費享受相對高的補貼,后買(mǎi)的消費者補貼額度下降。具體而言，2005 年美國出臺的能源政策法案通過(guò)了對混合動(dòng)力汽車(chē)的稅額抵免政策,其中，對符合補貼標準的混合動(dòng)力汽車(chē)車(chē)型(2006年1月1日到2010年12月31日售出的車(chē)輛)，以銷(xiāo)量6萬(wàn)輛為界線(xiàn)。每個(gè)混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商累計銷(xiāo)售臺數超過(guò)6萬(wàn)輛后，購車(chē)者不享受任何減稅優(yōu)惠；累計銷(xiāo)量達3萬(wàn)輛后，消費者享受50%減稅優(yōu)惠；累計銷(xiāo)量超過(guò)4.5萬(wàn)輛，消費者僅享受25%的減稅額。

至于插入式混合電動(dòng)汽車(chē)( Plus-In HybridElectric Vehicle)，美國也出臺了相關(guān)政策。按美國《2008 年緊急經(jīng)濟穩定法案》規定，自2009 年1月1 日開(kāi)始,對于購買(mǎi)插入式混合電動(dòng)汽車(chē)的消費者,將享受2500美元至7500美元的稅收抵扣額度(具體抵扣額度按電池系統的能量大小區別對待),這一法案適用于前25萬(wàn)輛購買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費者。

至于中國最早推出新能源汽車(chē)補貼的幾大城市，如重慶?？吹贸鲅a貼時(shí)手也很緊。相關(guān)報道稱(chēng)，重慶對混合動(dòng)力汽車(chē)補貼的數量限定為100輛。

所以很多汽車(chē)集團高管對于新能源汽車(chē)的態(tài)度是：先布好局，冷靜為10年后的市場(chǎng)準備，不被外界吹的大泡泡忽悠！

三大汽車(chē)新政待出臺

錢(qián)少歸錢(qián)少，政府主管部門(mén)對于新能源汽車(chē)的態(tài)度仍然是支持。故2010年一季度，我們會(huì )看到一些新能源汽車(chē)政策的出臺?；蛘哒f(shuō)，有些政策仍在籌備，期待能趕在一季度出臺。

第一槍——私人購新能源汽車(chē)補貼標準

2010年，率先出臺的新能源汽車(chē)政策將為——私人購新能源汽車(chē)補貼標準。1月初，苗圩一席話(huà)掀起了千層浪。苗圩稱(chēng)，私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼標準有望于1月公布。但苗圩未透露補貼標準和補貼范圍。

和公交系統購新能源汽車(chē)優(yōu)惠不同，私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)的補貼幅度和范圍將明顯縮小。第一步將在5個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。有消息稱(chēng)，北京、上海、重慶、長(cháng)春、深圳為5個(gè)試點(diǎn)城市。

至于為什么在此前的20個(gè)城市中，為何選這5個(gè)城市為試點(diǎn)。業(yè)內人士基本上一目了然。第一，五大城市都是國內一線(xiàn)城市，汽車(chē)消費量較大。第二，五大城市都算是國內汽車(chē)生產(chǎn)重鎮，長(cháng)春有一汽集團坐鎮，上海有上汽集團坐鎮，北京有北汽集團坐鎮；重慶有長(cháng)安汽車(chē)集團坐鎮，深圳有比亞迪汽車(chē)坐鎮。第三，五大城市的汽車(chē)企業(yè)都生產(chǎn)新能源汽車(chē)，只不過(guò)數量都不算大。即使叫得最兇的比亞迪汽車(chē)，年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量也少得讓人臉紅，和其留給外界的中國電動(dòng)汽車(chē)王者形象不符。

談到補貼幅度縮小一事，有一種說(shuō)法，單車(chē)補貼金額可能接近公共服務(wù)領(lǐng)域購買(mǎi)新能源車(chē)的補貼辦法，但總補貼規模將小于后者。2009年2月，財政部公布了《節能與新能源汽車(chē)示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》，指出，“財政政策鼓勵在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節能與新能源汽車(chē)，對推廣使用單位購買(mǎi)節能與新能源汽車(chē)給予補助;。按照混合程度和燃油經(jīng)濟性，對各類(lèi)混合動(dòng)力汽車(chē)給予不同補貼，混合動(dòng)力汽車(chē)最高每輛可享受5萬(wàn)元的補貼，純電動(dòng)汽車(chē)每輛補貼6萬(wàn)元，燃料電池汽車(chē)每輛補貼25萬(wàn)元。

對于這一點(diǎn)，我問(wèn)過(guò)幾家汽車(chē)集團的高層。多數人表示，中央財政并不充裕，不可能有如此多的資金用于補貼新能源汽車(chē)。地方財政對私人購新能源汽車(chē)的補貼力度和熱情也不會(huì )過(guò)大，更有可能補貼汽車(chē)企業(yè)。方法很簡(jiǎn)單，如免息貸款；或地方財政不收取汽車(chē)集團的紅利(將該紅利返還汽車(chē)集團，當然名目標是支持新能源汽車(chē)發(fā)展)。

難產(chǎn)的第二槍和第三槍

第一雖然好產(chǎn)，第二、三槍就出現麻煩了。

據了解，此前有消息稱(chēng)，新能源汽車(chē)發(fā)展規劃最遲今年3月將正式對外公布，規劃中將明確指出中國新能源汽車(chē)業(yè)的各階段及各環(huán)節發(fā)展目標，如將關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化率掛鉤。此外，針對新能源汽車(chē)發(fā)展的5項配套扶持措施也在籌劃中。

但是現在的麻煩有些大了。近來(lái)，科技部、工信部、發(fā)改委對新能源汽車(chē)的發(fā)展都表達了自己的態(tài)度?？偟挠绊懯恰芾韺拥乃悸凡⒉唤y一。

暈呀，新能源汽車(chē)發(fā)展規劃需要多個(gè)部門(mén)共同簽批，如果大家談不攏，規劃何時(shí)出臺就很難說(shuō)了。

第二槍沒(méi)放出來(lái)，第三槍就更難了。因為第二槍相當于領(lǐng)導談下一年目標，第三槍方為各經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)力賣(mài)車(chē)。如果目標未確定，何處發(fā)力？沒(méi)準工廠(chǎng)生產(chǎn)的車(chē)還不夠大家分呢？第三槍為明確新能源汽車(chē)相關(guān)標準。對于這一點(diǎn)，業(yè)內疑惑可真夠不少的。我覺(jué)得放炮最厲害的，或者說(shuō)話(huà)最直的就是廣汽集團的總經(jīng)理曾慶洪。他對記者說(shuō)，什么叫新能源汽車(chē)？應該界定好新能源汽車(chē)后，再來(lái)談鼓勵扶持。言下之義很明了，某些企業(yè)不需要打著(zhù)偽新能源汽車(chē)的旗號要政策。

正是基于這樣的疑惑，中國開(kāi)始制訂純電動(dòng)汽車(chē)的性能條件標準，制訂新能源汽車(chē)和節能汽車(chē)標準。

當然苗圩的說(shuō)法比較委婉，他指出，正在組織制定純電動(dòng)汽車(chē)的性能條件，以搶占世界標準這一制高點(diǎn)。苗圩此言也有一定道理，因為聯(lián)合國有關(guān)機構將于2010年3月重新修訂全球汽車(chē)標準，其中包括混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車(chē)的全球統一安全標準。目前勝算最大的為日本提出的安全標準方案。

三大新能源汽車(chē)政策，兩個(gè)被認為有點(diǎn)難產(chǎn)?？瓷先バ履茉雌?chē)市場(chǎng)長(cháng)期雖然好看，短期內在中國快跑有點(diǎn)懸。

更有朋友稱(chēng)，如果補貼私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)，就是劫貧濟富。有能力買(mǎi)私車(chē)的主們，通常都比沒(méi)能力買(mǎi)車(chē)者有錢(qián)。既然如此，為什么從公共財政中撥錢(qián)去補貼他們，這公共財政可是多數普通民眾一點(diǎn)一點(diǎn)錢(qián)積累而成的。想想也是這個(gè)理！

從這一角度看，確實(shí)應該先小范圍試運行，以5個(gè)城市為試點(diǎn)、而不是20個(gè)城市很有道理。