紀念煤礦安全國家監察體制創(chuàng )建十周年座談會(huì )召開(kāi)

2010年1月10日，國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局在京召開(kāi)紀念煤礦安全國家監察體制創(chuàng )建十周年座談會(huì )。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江專(zhuān)門(mén)為煤礦安全國家監察體制創(chuàng )建十周年題詞：“加強煤礦安全監察，促進(jìn)煤礦安全發(fā)展”。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)華建敏出席會(huì )議并作重要講話(huà)；國家安全生產(chǎn)監督管理總局黨組書(shū)記、局長(cháng)駱琳主持會(huì )議，國家安全生產(chǎn)監督管理總局副局長(cháng)、國家煤礦安全監察局局長(cháng)趙鐵錘作會(huì )議主旨講話(huà)。

華建敏在講話(huà)中指出，10年前組建這支垂直管理的煤礦安全國家監察隊伍，是黨中央、國務(wù)院的英明決策，十分必要，也十分及時(shí)。建立煤礦安全國家監察體制，是新形勢下加強煤礦安全工作、保障人民群眾生命安全的戰略舉措，完全符合我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要，必將因其里程碑意義而載入史冊。華建敏充分肯定了煤礦安全國家監察機構所發(fā)揮的重要作用，認為煤礦安全監察系統堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和部署要求，嚴格執行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列法律法規，認真履行煤礦安全國家監察職責，探索形成了“國家監察、地方監管、企業(yè)負責”的煤礦安全工作格局，培養造就了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執法有力的煤礦安全監察隊伍。特別是近年來(lái)，全系統不斷加大煤礦安全監察執法力度，全力以赴打好煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅戰，為調整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構、有效遏制煤礦重特大事故奠定了基礎；循序漸進(jìn)地加強煤礦安全基層基礎管理，為大力提升煤礦安全保障能力創(chuàng )造了條件。全國煤礦安全生產(chǎn)持續保持了總體穩定、趨向好轉的發(fā)展態(tài)勢，有力地保障了國家能源的安全穩供應，有力地支撐了我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。

華建敏強調，我國富煤、少油、缺氣的能源條件，決定了未來(lái)較長(cháng)時(shí)期內，煤炭在我國能源結構中仍將居于主體地位。隨著(zhù)國家經(jīng)濟結構調整的進(jìn)一步深化，煤礦安全乃至各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作面臨新的機遇和挑戰，安全生產(chǎn)監管監察任務(wù)也將更為艱巨繁重。要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全健康發(fā)展；要增強使命感，提高安全管理水平；要注重強化安全意識，提高應急管理能力；要加大安全投入力度，健全完善安全監察監管體系，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)的保障作用，更好地服務(wù)于廣大人民群眾，更好地服務(wù)于社會(huì )。

駱琳在對會(huì )議進(jìn)行總結時(shí)指出，華建敏副委員長(cháng)的重要講話(huà)，對煤礦安全國家監察體制創(chuàng )建十年來(lái)所取得的成績(jì)給予了充分肯定，對全國煤礦安全監察機構如何在新的歷史起點(diǎn)上，自覺(jué)承擔起時(shí)代賦予的重任，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、努力實(shí)現安全生產(chǎn)狀況根本好轉的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用，提出了殷切的期望。華建敏同志的重要講話(huà)，立意高遠，蘊涵深刻，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的目標和任務(wù)，將總結過(guò)去、立足當前、把握未來(lái)有機結合在一起，有很強的指導性和針對性，對于我們與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng )安全生產(chǎn)工作新局面，具有重要的意義。我們一定要認真學(xué)習好，努力貫徹好，堅決落實(shí)好。

駱琳指出，這次座談會(huì )重溫了黨中央、國務(wù)院對煤礦安全工作和安全監察事業(yè)的親切關(guān)懷，回顧了煤礦安全監察體制創(chuàng )建十年來(lái)走過(guò)的歷程，總結了十年來(lái)煤礦安全監察工作的成功經(jīng)驗。在新的起點(diǎn)上國家煤礦安全監察承擔著(zhù)歷史重任，煤礦安全監察戰線(xiàn)的同志們要牢記肩負的光榮使命，切實(shí)履行神圣職責；要進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作；要牢牢抓住“瓦斯治理、整頓關(guān)閉、基礎建設”三項重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監察執法力度；要按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執法有力”的要求，進(jìn)一步加強煤礦安全監察隊伍建設，以更加昂揚的精神狀態(tài)投身到全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快實(shí)現安全生產(chǎn)狀況根本好轉的偉大實(shí)踐中，創(chuàng )造更加優(yōu)異的成績(jì)，為我國經(jīng)濟社會(huì )的平穩較快發(fā)展做出不懈的努力。

趙鐵錘在主旨講話(huà)指出，十年來(lái)煤礦安全國家領(lǐng)域持續推進(jìn)法制體制機制建設，不斷強化煤礦安全監察執法，始終深入開(kāi)展煤礦瓦斯治理，強力推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉，著(zhù)力強化煤礦安全基礎管理，堅持依法嚴肅查處各類(lèi)煤礦事故；積極探索、奮力開(kāi)拓，攻堅克難、勇于拼搏，促進(jìn)了全國煤礦安全生產(chǎn)狀況呈現總體穩定、趨向好轉的發(fā)展態(tài)勢。趙鐵錘表示，面對依然嚴峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢，要堅持不懈地抓好煤礦安全監察工作，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強做好煤礦安全工作的責任感和使命感；要健全完善煤礦安全生產(chǎn)法規政策，致力于建立煤礦安全生產(chǎn)長(cháng)效機制；要全面強化煤礦安全國家監察職責，推動(dòng)企業(yè)主體責任落實(shí)；要創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)煤礦企業(yè)提升安全保障能力；要繼續抓好隊伍建設，不斷提升煤礦安全監察執法水平，積極推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉和根本好轉。

中央編辦、國務(wù)院應急辦、監察部和全國總工會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人應邀出席了會(huì )議；國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局負責同志，國家安全監管總局、國家煤礦安監局和原煤炭部老領(lǐng)導，國家安全監管總局有關(guān)司局、國家煤礦安監局機關(guān)各司室和國家安全監管總局有關(guān)在京事業(yè)單位主要負責人，各省級煤礦安全監察機構主要負責人，部分煤礦企業(yè)、科研院所、高等院校負責人參加了會(huì )議。

新聞鏈接：1999年12月30日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《煤礦安全監察管理體制改革實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔1999〕104號）；2000年1月10日，國家煤礦安全監察局正式揭牌成立，標志著(zhù)垂直管理的煤礦安全國家監察體制在我國誕生，為促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉提供了重要制度保障。十年間，全國煤炭總產(chǎn)量由1999年的10.4億噸增長(cháng)到2009年的29.5億噸，增長(cháng)近2倍；煤礦事故死亡總人數由“十五”高峰期2002年的6995人減少到2009年的2630人，下降了62.4%；一次死亡10人以上重特大事故起數由2000年的75起減少到2009年的20起，下降了73.3%。全國煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率由2000年的5.71下降到2009年的0.892，下降了84.4%，歷史性地降到了1以下。全國煤炭產(chǎn)量的不斷增長(cháng)和煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉，為我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展提供了安全保障。