世行報告：碳交易應更具操作性與實(shí)質(zhì)性

世界銀行日前發(fā)布了一份名為《碳融資十年經(jīng)驗：碳市場(chǎng)的發(fā)展與減緩溫室氣體排放》的報告，闡述了世界銀行利用《京都議定書(shū)》的靈活機制，即清潔發(fā)展機制(CDM)和聯(lián)合履行機制，通過(guò)碳交易市場(chǎng)促全球溫室氣體減排的經(jīng)驗，并認為有必要通過(guò)完善評估標準、加強監管，使碳交易更具有操作性和實(shí)質(zhì)性。

該報告指出，發(fā)達國家通過(guò)碳融資這種方式，購買(mǎi)發(fā)展中國家環(huán)保項目所產(chǎn)生的減排額度，在減少二氧化碳排放上起到了舉足輕重的作用。作為一項十分重要的工具，清潔發(fā)展機制在低碳投資領(lǐng)域中，利用其杠桿作用，為私營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了良好機會(huì )，催生了大批清潔技術(shù)，并加速了這些技術(shù)在國家間的擴散。

經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，目前世行已擁有總融資額超過(guò)25億美元的10個(gè)相關(guān)基金。這些基金分別針對不同的減排項目，為世界上受氣候之困的國家和地區提供資助。清潔發(fā)展機制更是造就了一大批碳匯、能效改善以及可再生能源等項目，這些項目為包括中國在內的發(fā)展中國家，帶來(lái)了大量的融資機會(huì )。

不過(guò)，就目前來(lái)看，碳金融項目的資金規模和來(lái)源仍需要進(jìn)一步擴大，以滿(mǎn)足目前碳市場(chǎng)的發(fā)展需要。

報告指出，過(guò)于繁瑣、漫長(cháng)的審批過(guò)程，以及激勵政策不夠配套，一定程度阻礙了各種CDM項目的發(fā)展，令投資者望而卻步，使真正取得實(shí)際效果的項目數量并不多。此外，一些碳融資項目的總體效益被低估，這也成為了其發(fā)揮杠桿效應的最大障礙。同時(shí)，一些CDM項目還存在這樣的問(wèn)題，其最終產(chǎn)生的效益，未能如其目標所定的那樣減少二氧化碳的排放，反而對一些國家尤其是落后的發(fā)展中國家和地區，帶來(lái)了不成比例的負面影響。

為此,該報告建議，目前碳交易市場(chǎng)有必要通過(guò)完善評估標準、加強監管，使項目更具有操作性和實(shí)質(zhì)性。而在市場(chǎng)的良性作用下，CDM交易成本會(huì )有所下降,這樣就可以鼓勵更多大規模項目的進(jìn)入，并最終對溫室氣體減排起到更為重要的作用。