2010年煤炭產(chǎn)運需銜接會(huì )前瞻

時(shí)值歲末，又一年的煤炭產(chǎn)運需銜接會(huì )或將開(kāi)始。繼2009年重點(diǎn)電煤合同談判未簽一單；國家發(fā)改委此前明確表示 “煤電雙方的問(wèn)題需要通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)解決 ”之后，此次的2010年產(chǎn)運需銜接必然會(huì )更令各方期待。新一輪的談判，各方角色雖然不變，但手中握的牌已經(jīng)是重新洗過(guò)，發(fā)到手上的，各家勝算幾何，到底誰(shuí)會(huì )笑到最后，結果很難估算。

誰(shuí)家歡喜？誰(shuí)家憂(yōu)？

按照往年的時(shí)間推算，2010年的煤炭產(chǎn)運需銜接會(huì )召開(kāi)在即，未來(lái)一段時(shí)間市場(chǎng)上煤價(jià)的變化將極大的影響談判時(shí)合同定價(jià)。按目前的港口情況，庫存在高位，價(jià)位在攀升，山西煤礦整合、限產(chǎn)導致的直接結果就是，過(guò)去幾個(gè)月，我國煤炭進(jìn)口量大增。9月份進(jìn)口量達1255萬(wàn)噸，環(huán)比增加78萬(wàn)噸，同比增加885萬(wàn)噸，增長(cháng)235.9%，前9個(gè)月的累計進(jìn)口量已經(jīng)達到8570萬(wàn)噸，較上年同期增長(cháng)167%。從相關(guān)媒體的報道來(lái)看，各煤炭企業(yè)繼續加大煤炭的進(jìn)口量。而秦皇島港最近一段時(shí)間電煤價(jià)格不斷上漲、鐵路運力的釋放，使這輪高位煤價(jià)短期內恐難結束，如果一直持續到銜接會(huì )召開(kāi)，煤炭企業(yè)電煤合同價(jià)格上漲的呼聲會(huì )依然響亮。

2009年煤炭產(chǎn)運需銜接會(huì )談判破裂以后，電力企業(yè)一直在通過(guò)各種渠道和方式找煤。受?chē)H金融危機影響，上半年國際煤價(jià)一度走低，使得幾大電廠(chǎng)紛紛把目光投向海外，一定程度上緩解了國內電煤帶來(lái)的成本壓力。因此幾大電力集團試圖簽署較大份額的進(jìn)口煤長(cháng)協(xié)合同，以增加同國內煤炭企業(yè)談判的砝碼。不過(guò)市場(chǎng)風(fēng)云變換，國際煤價(jià)不可能一直低位，近期以來(lái)，美元貶值趨勢未改，推動(dòng)國際石油、煤炭?jì)r(jià)格相應上揚，電力企業(yè)想要以低價(jià)位簽定進(jìn)口電煤的長(cháng)協(xié)未必能夠如愿。況且國際煤炭主要供應沿海省份，內地電廠(chǎng)的談判對手依然還得是國內煤企。即便五大電力企業(yè)都在積極的收購煤礦，準備自給自足，但遠水解不了近渴。2010年的電煤談判就在眼前，電力企業(yè)手里的籌碼，大概只有電價(jià)上漲這跟稻草了。
日前有消息稱(chēng)，某地方省級發(fā)改委和物價(jià)部門(mén)已就電價(jià)調整召集相關(guān)企業(yè)征求意見(jiàn)，預計當地政府部門(mén)最快可能在本月10日之前公布電價(jià)調整方案。另有分析認為，方案可能在11月中旬公布。自10月上旬《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見(jiàn)》征求意見(jiàn)結束之后，電力行業(yè)對發(fā)改委和電監會(huì )曾明確表示的燃煤電廠(chǎng)標桿上網(wǎng)電價(jià)“將會(huì )根據當前機組造價(jià)、煤價(jià)等因素進(jìn)行重新校核，適當調整”。一旦電價(jià)上漲2-2.5分成為現實(shí)，電力企業(yè)的成本壓力將大大減輕，消化煤價(jià)一定程度的上漲要求不是沒(méi)有可能，也因此多了討價(jià)還價(jià)的余地。政府一旦撒手不管，不管電企如何哭窮，煤企也不會(huì )“扶貧濟困”，因為電力行業(yè)仍居于行業(yè)壟斷地位，處于優(yōu)勢階層。

濤聲是否依舊？

2009年的產(chǎn)運需銜接會(huì )因煤電雙方的互不讓步無(wú)疾而終，合同雖然未簽成，但過(guò)去的幾個(gè)月，電廠(chǎng)沒(méi)有停工斷電，煤礦的煤也沒(méi)有堆在家里賣(mài)不出去。整個(gè)煤電市場(chǎng)并沒(méi)有大的動(dòng)蕩不安，只因雙方都在自找出路。各個(gè)省情況雖不盡完全相同，但大體上當地政府都在一定程度上做了說(shuō)客。遼寧、吉林、黑龍江、陜西等省所簽的幾單電煤合同，都是政府出面召集煤電雙方的企業(yè)坐到一起，進(jìn)行協(xié)商，最終電廠(chǎng)都是在“以大局為重”的精神下達成雙方意向。此番國家發(fā)改委明確表示雙方的問(wèn)題市場(chǎng)解決，彼時(shí)談判桌上，政府這只手又會(huì )伸向哪邊？還是會(huì )如09年般的沉默是金，讓2010年的銜接會(huì )依然沒(méi)法銜接？雙方和相關(guān)各方都拭目以待。如此看來(lái)2009年的銜接會(huì )正是由于發(fā)改委及各職能方，沒(méi)有做出明確的表態(tài)，沒(méi)有給哪方援手，另一方施壓，才導致銜接會(huì )的慘淡收場(chǎng)。政府以實(shí)際行動(dòng)把雙方交給了市場(chǎng)，由供需雙方自主協(xié)商價(jià)格。過(guò)去的幾個(gè)月各方都在翹首，希望能有利于自己的相關(guān)政策出臺。但直到如今，除了發(fā)改委明確表示不干預之外，煤電雙方的職能部門(mén)沒(méi)有任何言論。如果情況依然持續到2010年的煤炭產(chǎn)運需銜接會(huì )，雙方繼續都不簽約也不是完全不可能。不過(guò)這該是最壞的一個(gè)結果，相信雙方都不愿意看到。

能否皆大歡喜？

日前華能?chē)H、大唐發(fā)電等電力企業(yè)都披露了公司已與煤炭企業(yè)簽訂了重點(diǎn)電煤合同，聯(lián)系到此前中國神華公布的今年重點(diǎn)電煤合同價(jià)格，基本上電力企業(yè)已默認煤價(jià)上漲的事實(shí)。經(jīng)過(guò)將近一年的堅持、拉鋸，在下一輪對弈之前，上集終于落幕。不管電企甘不甘，愿不愿，在國家發(fā)改委這棵稻草抓不住之后，電力企業(yè)不得不為了明年的生計打算。從目前的煤炭供應和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)來(lái)估算，未來(lái)一段時(shí)間煤價(jià)不會(huì )出現大的波動(dòng)，大幅下跌的可能很小，因此電力企業(yè)簽了一定量的電煤合同至少保證明年自身的正常運轉。山西在經(jīng)歷了整合、限產(chǎn)、調整經(jīng)濟結構之后，煤炭供應總量將會(huì )比2009年有所增加；而剛剛坐上煤炭產(chǎn)量第一位置的內蒙古在未來(lái)一段時(shí)間自會(huì )努力讓上升的勢頭繼續，明年的煤炭供應將會(huì )很寬松。奇貨可居，待價(jià)而沽的情形恐難出現，因此煤炭企業(yè)和電力企業(yè)都青睞于簽訂長(cháng)期的電煤供應合同。2010年的煤炭產(chǎn)運需銜接會(huì )，如果煤電雙方都看清形勢，以求穩妥，和平簽約也許是大勢所趨。

存在是否合理？

政府淡出煤電雙方談判的初衷就是為了讓雙方遵循市場(chǎng)規律進(jìn)行對話(huà)、談判，那么這個(gè)沿襲了多年的煤炭產(chǎn)運銷(xiāo)銜接會(huì )是否還有存在的必要？早在幾年前就有專(zhuān)家稱(chēng)，煤炭訂貨會(huì )發(fā)揮的作用有三層：煤炭總量分配、確立價(jià)格以及對運量進(jìn)行分配，而這三項內容都應由市場(chǎng)來(lái)完成。如果政府真的放手讓煤電雙方走向市場(chǎng)，那么此類(lèi)的訂貨會(huì )也好、產(chǎn)運銷(xiāo)銜接會(huì )也好，似乎都沒(méi)有開(kāi)的必要。國家能源局副局長(cháng)吳吟9月25日曾向媒體表示，取消一年一度的煤炭產(chǎn)運銷(xiāo)銜接會(huì )（下稱(chēng)銜接會(huì )），發(fā)揮煤炭市場(chǎng)的作用，讓市場(chǎng)托起供需雙方的需求，搭建市場(chǎng)平臺，簽訂長(cháng)期電煤合同是今后的發(fā)展方向，但他未明確回應是否取消2010年的銜接會(huì )。由此可見(jiàn)，隨著(zhù)國家發(fā)改委明確表示煤電雙方的問(wèn)題由市場(chǎng)解決之后，此銜接會(huì )的去留問(wèn)題已經(jīng)不可回避。如果繼續開(kāi)下去，怎么開(kāi)？由誰(shuí)來(lái)開(kāi)？同樣也會(huì )引發(fā)多方關(guān)注。至少其存在形式、運行機制、與會(huì )各方的角色都該有所改變。