湖南：將啟動(dòng)合同能源管理和清潔發(fā)展機制試點(diǎn)工作

“發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，市場(chǎng)機制是推動(dòng)企業(yè)與民眾自覺(jué)節能減排最直接、最有效的方法，就湖南目前的情況而言，就是要逐步建立完善兩項制度：環(huán)境產(chǎn)權制度、合同能源管理和清潔發(fā)展機制?！?0月30日下午，全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化節能減排工作會(huì )議在岳陽(yáng)召開(kāi)，湖南省委副書(shū)記梅克保在會(huì )上表示，力爭明年在長(cháng)株潭三市開(kāi)展排污權交易制度試點(diǎn)。
　　
湖南省副省長(cháng)劉力偉出席會(huì )議并講話(huà)。省政協(xié)副主席譚仲池主持會(huì )議。

據國家發(fā)改委近日發(fā)布的公告，目前全國在“十一五”前三年完成節能降耗目標進(jìn)度超過(guò)60%的?。ㄊ?、自治區）僅11個(gè)，湖南排第三位。在國家2008年節能目標責任評價(jià)考核中，湖南考核結果為“完成”等級。
　　
今年上半年，湖南規模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比下降18.11%，為全面完成2009年及“十一五”節能目標任務(wù)奠定了堅實(shí)基礎。污染減排方面，經(jīng)環(huán)保部認定，截至2009年上半年，國家考核的主要污染物指標二氧化硫排放總量較2005年下降10.7%，基本完成“十一五”任務(wù)；化學(xué)需氧量排放總量較2005年下降1.8%，只完成任務(wù)的18%。湖南確定的兩項約束性指標，砷排放量較2005年下降29.2%，完成“十一五”任務(wù)的117%；鎘排放量較2005年下降22.55%，完成“十一五”任務(wù)的90%。
　　
梅克保表示，盡管湖南節能目標三年完成目標進(jìn)度的66.9%，但全省化學(xué)需氧量（COD）還僅完成計劃的18%，特別是隨著(zhù)經(jīng)濟回暖，完成“十一五”節能減排任務(wù)壓力巨大：“如果不采取強力措施加以推進(jìn)，湖南可能成為全國唯一不能完成減排任務(wù)的省份?！?br /> 　　
完不成“十一五”規劃的節能減排任務(wù)，意味著(zhù)將面臨區域限批，同時(shí)也將無(wú)法爭取中央專(zhuān)項資金的支持，將極大影響全省經(jīng)濟社會(huì )的長(cháng)遠發(fā)展。梅克保強調，對湖南不能完成“十一五”節能減排任務(wù)的地區和部門(mén)，將堅決實(shí)行“一票否決”和問(wèn)責制，對不能完成節能減排任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，一律暫停新建項目和新增用地的審批，并追究相關(guān)人員的責任。
　　
梅克保要求各地繼續優(yōu)化存量、嚴控增量，并在削減總量上，加強一個(gè)環(huán)節，即生活等領(lǐng)域的節能減排。數據顯示，湖南生活化學(xué)需氧量排放量已占到全省化學(xué)需氧量總排放量的72%。
　　
梅克保提倡運用市場(chǎng)機制推動(dòng)節能減排，“積極探索和推行生態(tài)環(huán)境使用者、受益者或破壞者向生態(tài)環(huán)境提供者、受損者或保護著(zhù)支付環(huán)境費用的產(chǎn)權制度。力爭明年在長(cháng)株潭三市開(kāi)展排污權交易制度試點(diǎn)，適當提高差別電價(jià)、水價(jià)標準和排污收費標準，推進(jìn)城市污水處理和城市生活垃圾處理收費，做到應收盡收”；“同時(shí)盡快啟動(dòng)合同能源管理和清潔發(fā)展機制試點(diǎn)工作”。
　　
會(huì )上，湖南省經(jīng)委主任謝超英、省環(huán)境保護廳廳長(cháng)蔣益民分別通報了“十一五”以來(lái)全省節能降耗、污染減排工作情況。岳陽(yáng)市、株洲市、永興縣、湖南永清環(huán)保集團等部分市縣、重點(diǎn)企業(yè)負責人作了典型發(fā)言。
　　
全省各市州加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，市州經(jīng)委主任、環(huán)保局長(cháng)，省直有關(guān)單位負責人，以及部分節能減排重點(diǎn)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)單位、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和園區主要負責人參加此次會(huì )議。