2008年電力企業(yè)節能減排情況通報

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2009〕48號）要求，國家電力監管委員會(huì )會(huì )同國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家能源局、環(huán)境保護部，并商有關(guān)部門(mén)，組織編寫(xiě)了《2008年電力企業(yè)節能減排情況通報》注。2008年，電力企業(yè)通過(guò)優(yōu)化電源結構、加強管理，電力節能減排取得明顯成效。

　　2008年，全國水電、火電裝機容量比例繼續改善，風(fēng)電裝機容量加速增長(cháng)。全國全年關(guān)停小火電機組3267臺、1668萬(wàn)千瓦，超額完成全年關(guān)停1300萬(wàn)千瓦小火電機組的目標。

　　全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)供電標準煤耗為345克/千瓦時(shí)，比上年降低11克/千瓦時(shí)，提前實(shí)現“十一五”末355克/千瓦時(shí)的目標；全國電網(wǎng)線(xiàn)損率為6.79%，比上年減少0.18個(gè)百分點(diǎn)，比2000年減少1.02個(gè)百分點(diǎn)，節能降耗成效明顯。

　　全國新增燃煤脫硫機組裝機容量9712萬(wàn)千瓦；截至2008年底，全國脫硫機組裝機容量達到3.63億千瓦，裝備脫硫設施的火電機組占全部火電機組的比例由2007年的48%提高到60%；脫硫綜合效率由2007年的73.2%提高到78.7%，提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　全國二氧化硫排放總量自2007年開(kāi)始下降之后，2008年繼續明顯下降。2008年，全國二氧化硫排放總量約2321.2萬(wàn)噸，同比下降5.95%。其中，電力二氧化硫排放量減排成績(jì)顯著(zhù)，同比下降14.5%，降幅超過(guò)全國二氧化硫排放總量降幅8.55個(gè)百分點(diǎn)。到2008年底，全國二氧化硫排放量在2005年的基礎上下降了8.95%，首次實(shí)現了 任務(wù)完成進(jìn)度趕上時(shí)間進(jìn)度，為全面完成“十一五”二氧化硫減排目標奠定了堅實(shí)的基礎。

　　能源消耗及節能情況

　　基本情況

　?。ㄒ唬╇娏ㄔO

　　1、電源建設

　　2008年，火電裝機增長(cháng)速度繼續減緩，水電、風(fēng)電裝機增長(cháng)加快。在關(guān)停小火電機組的同時(shí)，大容量、高參數、高效率、低能耗、低排放的節能環(huán)保型燃煤發(fā)電機組得到進(jìn)一步發(fā)展。

　　2008年，全國新增裝機容量保持較大規模，裝機結構繼續優(yōu)化。全國發(fā)電裝機容量達到7.93億千瓦，同比增長(cháng)10.37%，增速比上年降低4.78個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電裝機容量達1.73億千瓦，占總裝機容量的21.77%，其裝機容量同比增長(cháng)16.44%，增速比上年加快2.67個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年增長(cháng)速度最快的一年；火電裝機容量6.03億千瓦，占總裝機容量的76.05%，其裝機容量同比增長(cháng)8.41%，增速比上年降低6.52個(gè)百分點(diǎn)，自2006年增速達到近幾年最高值后已連續兩年下降；核電裝機容量仍為885萬(wàn)千瓦，占總裝機容量的1.12%；風(fēng)電并網(wǎng)運行容量達839萬(wàn)千瓦，占總裝機容量的1.06%，其裝機容量同比增長(cháng)99.76%，再一次實(shí)現了翻番增長(cháng)，我國已成為世界上風(fēng)電發(fā)展速度最快的國家?；痣娦略鲆幠１戎爻掷m較大幅度降低，水電、風(fēng)電等可再生能源投產(chǎn)規模逐步擴大，有利于我國加速改善電源結構。

　　各?。▍^、市）發(fā)電裝機容量的增長(cháng)情況有所分化，增長(cháng)幅度排在前三位的?。▍^、市）分別是陜西、安徽、西藏，發(fā)電裝機容量增長(cháng)幅度分別為38.90%、36.88%、27.53%。其中，陜西、安徽是煤炭基地省份；西藏原裝機容量基數小，2008年新增了雪卡水電站和應急電源工程，因此呈現較大增長(cháng)幅度。內蒙古發(fā)電裝機容量在前三年連續增長(cháng)幅度超過(guò)30%后，由于基數增大，2008年增長(cháng)幅度回落到16.93%，但其增長(cháng)規模仍高達708萬(wàn)千瓦。

　　火電裝機容量超過(guò)1500萬(wàn)千瓦的?。▍^）有15個(gè)，比上年增加了4個(gè)，具體情況見(jiàn)圖1-1。

　　圖1-1 火電裝機超過(guò)1500萬(wàn)千瓦的?。▍^、市）情況

　　火電裝機比例超過(guò)全國平均水平的?。▍^、市）見(jiàn)圖1-2。

　　由圖1-2可見(jiàn)，火電裝機占本?。▍^、市）全部發(fā)電裝機容量比例超過(guò)全國平均水平的?。▍^、市）主要分布在華北、東北、華東等一些用電量較大或煤炭資源豐富的地區。

　　圖1-2 火電裝機比例超過(guò)全國平均水平的?。▍^、市）

　　2、電網(wǎng)建設

　　2008年，全國新增220千伏及以上變電容量2.35億千伏安，比上年多投產(chǎn)0.47億千伏安；新增220千伏及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度4.2萬(wàn)千米，比上年多投產(chǎn)502千米。從基建新增電壓等級結構情況看，500千伏（西北330千伏）及以上電壓等級新增輸電線(xiàn)路長(cháng)度、變電容量的建設投產(chǎn)規模比例相對較高。全國35千伏及以上輸電線(xiàn)路回路長(cháng)度116.89萬(wàn)千米，同比增長(cháng)5.65%；35千伏及以上變壓器容量27.99億千伏安，同比增長(cháng)15.43%。

　?。ǘ╇娏ιa(chǎn)

　　2008年，全國全口徑發(fā)電量完成34510億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5.72%。其中，水電發(fā)電量5655億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)19.98%，增速比上年同期提高6.34個(gè)百分點(diǎn)；水電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重為16.39%，比上年同期提高1.95個(gè)百分點(diǎn)?；痣姲l(fā)電量28030億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)3.03%，增速比上年同期放緩11.57個(gè)百分點(diǎn)；火電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重為81.22%,比上年回落2.12個(gè)百分點(diǎn)。

　　全國發(fā)電設備平均利用小時(shí)為4648小時(shí)，同比下降372小時(shí)。其中，全國水電設備平均利用小時(shí)為3589小時(shí)，比上年提高69小時(shí)，處于多年較高水平；火電設備平均利用小時(shí)為4885小時(shí)，同比下降459小時(shí)。

　　2008年火電發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)的?。▍^）見(jiàn)圖1-3。

　　圖1-3 2008年火電發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)的?。▍^）

　?。ㄈ╇娒合那闆r

　　2008年，全國6000千瓦及以上火電廠(chǎng)發(fā)電生產(chǎn)全年累計耗用原煤13.19億噸，同比增長(cháng)2.40%，占全國煤炭生產(chǎn)量（27.93億噸）的47.23%。發(fā)電生產(chǎn)耗用原煤增長(cháng)幅度比火電發(fā)電量增長(cháng)幅度低0.63個(gè)百分點(diǎn)。各?。▍^、市）發(fā)電消耗原煤量情況見(jiàn)表1-1。

　　表1-1 2008年各?。▍^、市）發(fā)電消耗原煤量與2007年對比情況一覽表

　　地區發(fā)電消耗原煤量（萬(wàn)噸）2008年比2007年變化

　　2008年2007年同比凈增加（萬(wàn)噸）同比增長(cháng)（%）

　　全國131903 12881230912.40

　　北京738 802-64-7.98

　　天津1792 16831096.48

　　河北7720 8040-320-3.98

　　山西8669 84652042.41

　　內蒙古12485 10597188817.82

　　遼寧5826 5847-21-0.36

　　吉林3093 29571364.60

　　黑龍江4235 40861493.65

　　上海2968 27512177.89

　　江蘇10977 11217-240-2.14

　　浙江7107 69841231.76

　　安徽4954 3821113329.65

　　福建2932 27012318.55

　　江西2286 2342-56-2.39

　　山東11126 11470-344-3.00

　　河南9222 84727508.85

　　湖北2494 2580-86-3.33

　　湖南2798 2761371.34

　　廣東8016 7950660.83

　　廣西1328 1628-300-18.43

　　海南352 339133.83

　　重慶1500 1517-17-1.12

　　四川2487 3109-622-20.01

　　貴州4034 4100-66-1.61

　　云南2857 3083-226-7.33

　　西藏----

　　陜西2806 2893-87-3.01

　　甘肅2215 197623912.10

　　青海506 464429.05

　　寧夏2244 2327-83-3.57

　　新疆2138 185028815.57

　　由表1-1可見(jiàn)，受電力需求減少、水電高速增長(cháng)等因素的多重影響，2008年，部分發(fā)用電大?。ㄈ?，山東、河北、江蘇）以及水電大?。ㄈ?，湖北、云南、廣西）的發(fā)電耗煤量出現了負增長(cháng)；安徽等省由于新投產(chǎn)西電東送火電機組較多，發(fā)電耗煤量大幅增長(cháng)。

　?。ㄒ唬╆P(guān)停小火電機組

　　2008年全國關(guān)停小火電機組共計3267臺、1668萬(wàn)千瓦，超額完成全年目標。其中，華北、東北、華東、華中、西北、南方六大區域分別關(guān)停小火電機組232.4萬(wàn)千瓦、135.6萬(wàn)千瓦、491.7萬(wàn)千瓦、390.9萬(wàn)千瓦、72.3萬(wàn)千瓦和345.0萬(wàn)千瓦；關(guān)停小火電機組容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦的省份分別是河南（關(guān)停240.6萬(wàn)千瓦）、廣東（關(guān)停240.2萬(wàn)千瓦）、浙江（關(guān)停184.6萬(wàn)千瓦）、山東（關(guān)停110.8萬(wàn)千瓦）、安徽（關(guān)停108.0萬(wàn)千瓦）和江蘇（關(guān)停104.4萬(wàn)千瓦）。

　　“十一五”以來(lái)，2006年～2008年全國各年小火電機組關(guān)停裝機容量分別為314萬(wàn)千瓦、1436萬(wàn)千瓦和1668萬(wàn)千瓦，累計關(guān)停小火電機組3418萬(wàn)千瓦，占“十一五”全國關(guān)停小火電機組目標的68.36%。這些小火電機組關(guān)停后，用大機組代發(fā)，每年可節約原煤4300萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放73萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放6900萬(wàn)噸。

　　2006年～2008年，三年累計關(guān)停規模居前的是廣東、河南、山東、江蘇、浙江等省。其中，廣東連續三年，河南、山東、江蘇連續兩年每年關(guān)停小火電機組容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦。三年累計關(guān)停小火電機組容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦的?。▍^）情況如圖1-4所示。

　　圖1-4 2006年～2008年累計關(guān)停小火電機組容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦的?。▍^）

　?。ǘ┌l(fā)電技術(shù)和裝備水平

　　火電建設繼續向著(zhù)大容量、高參數、節水環(huán)保型方向發(fā)展。2008年，新投產(chǎn)火電機組以高效、大容量機組為主。上海外高橋電廠(chǎng)2臺、江蘇泰州電廠(chǎng)1臺、浙江北侖電廠(chǎng)三期1臺百萬(wàn)千瓦級超超臨界機組相繼投運，全國在運百萬(wàn)千瓦級超超臨界機組達到11臺。我國已成為擁有百萬(wàn)千瓦級超超臨界機組最多的國家。全年新投產(chǎn)單機容量60萬(wàn)千瓦及以上火電機組64臺、4076萬(wàn)千瓦，占新投產(chǎn)火電機組總容量的62.19%；新投產(chǎn)單機容量30萬(wàn)千瓦及以上火電機組108臺、5463萬(wàn)千瓦，占全部新投產(chǎn)火電機組容量的83.35%。

　　華能上安電廠(chǎng)三期工程兩臺60萬(wàn)千瓦超臨界空冷燃煤機組投產(chǎn)，是我國首次在60萬(wàn)千瓦超臨界機組上使用空冷技術(shù)。將高效率、低消耗的超臨界技術(shù)與節水的直接空冷技術(shù)結合起來(lái)，節能節水環(huán)保效果十分顯著(zhù)，為我國缺水地區建設燃煤電站提供了全新的經(jīng)驗。

　?。ㄒ唬┕╇姌藴拭汉?/p>

　　1、全國供電標準煤耗情況

　　2008年，全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)供電標準煤耗為345克/千瓦時(shí)，比上年降低11克/千瓦時(shí)，提前實(shí)現“十一五”末355克/千瓦時(shí)的目標。

　　2000年～2008年供電標準煤耗情況見(jiàn)圖1-5。供電標準煤耗八年內累計下降了47克/千瓦時(shí)，尤其是2006年以來(lái)，隨著(zhù)大機組比例增加、企業(yè)節能管理進(jìn)一步加強，供電標準煤耗下降幅度持續較大。

　　圖1-5 2000年～2008年供電標準煤耗情況

　　2、各?。▍^、市）供電標準煤耗情況

　　2008年各?。▍^、市）供電標準煤耗及與2007年對比情況見(jiàn)表1-2。

　　表1-2 2008年各?。▍^、市）供電標準煤耗及與2007年對比情況一覽表

　　地區供電標準煤耗（克/千瓦時(shí)）2008年比2007年變化

　?。?千瓦時(shí)）

　　2008年2007年

　　全國345 356-11

　　北京303 319-16

　　天津343 3394

　　河北354 363-9

　　山西349 365-16

　　內蒙古357 361-4

　　遼寧350 358-8

　　吉林350 371-21

　　黑龍江376 382-6

　　上海328 329-1

　　江蘇331 338-7

　　浙江326 335-9

　　安徽337 348-11

　　福建326 332-6

　　江西354 362-8

　　山東350 370-20

　　河南344 361-17

　　湖北346 3442

　　湖南356 369-13

　　廣東337 343-6

　　廣西338 363-25

　　海南344 32618

　　重慶—372—

　　四川388 406-18

　　貴州353 354-1

　　云南360 363-3

　　西藏359 ——

　　陜西348 360-12

　　甘肅345 349-4

　　青海376 386-10

　　寧夏349 357-8

　　新疆—453—　

　　2008年各?。▍^、市）供電標準煤耗對比分析見(jiàn)圖1-6。

　　圖1-6 2008年供電標準煤耗低于或等于全國平均水平的?。▍^、市）

　　2008年供電標準煤耗低于全國平均水平的?。▍^、市）主要集中在北京、天津及華東地區。其中，北京、上海、天津等地區對能耗和排放有嚴格限制；華東地區抓住國家“上大壓小”機遇，淘汰落后產(chǎn)能，高煤耗的小火電機組關(guān)停容量多，近幾年新投產(chǎn)了一批大容量、高參數的先進(jìn)機組，發(fā)電生產(chǎn)技術(shù)和管理水平相對較高；廣西、河南為2008年新增省，其中河南煤耗降低主要受益于當年新增大容量、高參數等級機組規模較大，火電發(fā)電量增長(cháng)較高。

　　2008年供電標準煤耗高于全國平均水平的?。▍^、市）見(jiàn)圖1-7。

　　圖1-7 2008年供電標準煤耗高于全國平均水平的?。▍^、市）

　　2008年，全國10個(gè)?。▍^、市）的供電標準煤耗同比降幅大于或等于全國平均降幅。供電標準煤耗降幅分析見(jiàn)圖1-8。

　　圖1-8 2008年供電標準煤耗同比降幅大于或等于全國平均降幅的省(區、市)

　　供電標準煤耗同比降幅小于全國平均降幅的?。▍^、市）主要分布在西北地區和沿海地區。

　　2008年供電標準煤耗同比降幅小于全國平均降幅的省(區、市)見(jiàn)圖1-9。

　　圖1-9 2008年供電標準煤耗同比降幅小于全國平均降幅的?。▍^、市）

　?。ǘ┌l(fā)電廠(chǎng)用電率

　　全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)的發(fā)電廠(chǎng)用電率為5.90%，比上年增加0.07個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電廠(chǎng)用電率為0.36%，比上年下降0.06個(gè)百分點(diǎn)；火電廠(chǎng)用電率為6.79%，比上年增加0.17個(gè)百分點(diǎn)。

　　分析表明，四個(gè)方面原因導致了2008年火電廠(chǎng)用電率增加。一是因2008年電力需求趨緩、水電出力較好以及部分地區實(shí)施奧運保電工作，增加了機組旋轉備用容量，受此影響，火電機組負荷率大幅下降；二是2008年有一大批機組新增脫硫設施以及空冷設備投入運行；三是全年新增機組容量較大，而需求不足導致機組負荷基數較低，生產(chǎn)運行不穩定；四是電煤煤質(zhì)下降，造成廠(chǎng)用電率上升。

　　2008年各?。▍^、市）發(fā)電廠(chǎng)用電率與2007年對比情況見(jiàn)表1-3。

　　表1-3 2008年各?。▍^、市）發(fā)電廠(chǎng)用電率及與2007年對比情況一覽表

　　地區發(fā)電廠(chǎng)用電率（%）2008年比2007年

　　總平均值變化

　?。ò俜贮c(diǎn)）

　　2008年2007年

　　總平均值水電火電總平均值水電火電

　　全國5.90 0.36 6.79 5.830.426.620.07

　　北京7.02 1.40 7.14 7.401.397.51-0.38

　　天津7.05 —7.05 6.64—6.530.41

　　河北6.89 1.85 6.90 6.661.966.670.23

　　山西8.12 0.36 8.22 7.880.457.990.24

　　內蒙古7.79 0.58 7.96 7.670.397.770.12

　　遼寧7.00 1.99 7.18 6.831.877.000.17

　　吉林7.04 0.98 7.76 6.890.857.680.15

　　黑龍江7.33 0.80 7.53 7.551.487.67-0.22

　　上海4.97 —4.88 4.80—4.720.17

　　江蘇5.56 1.33 5.51 5.611.445.55-0.05

　　浙江5.59 0.51 5.77 5.660.595.83-0.07

　　安徽5.66 0.81 5.72 5.850.665.92-0.19

　　福建4.33 0.10 5.61 4.360.155.59-0.03

　　江西5.90 1.04 6.50 7.141.077.72-1.24

　　山東7.13 —7.14 7.22—7.23-0.09

　　河南6.97 0.43 7.22 7.220.547.55-0.25

　　湖北2.10 0.12 6.62 2.500.136.29-0.40

　　湖南4.55 0.50 6.46 5.120.507.18-0.57

　　廣東5.57 0.53 6.18 5.480.556.010.09

　　廣西2.89 0.34 7.14 3.950.407.42-1.06

　　海南7.46 0.57 8.18 7.940.608.47-0.48

　　重慶———7.790.739.20—

　　四川4.62 0.41 10.21 3.780.468.680.84

　　貴州5.76 0.21 7.04 5.740.326.620.02

　　云南3.66 0.24 7.29 4.300.377.23-0.64

　　西藏3.55 2.02 9.15 ————

　　陜西6.55 0.44 6.95 6.270.416.770.28

　　甘肅4.89 1.01 6.40 4.270.685.890.62

　　青海2.90 0.73 7.14 2.900.797.190.00

　　寧夏7.25 0.46 7.57 ————

　　新疆———8.021.209.20—

　　全國16個(gè)?。▍^、市）發(fā)電廠(chǎng)用電率低于全國平均水平，其中大部分是水電生產(chǎn)大省。2008年發(fā)電廠(chǎng)用電率低于全國平均水平的?。▍^、市）見(jiàn)圖1-10。

　　圖1-10 2008年廠(chǎng)用電率低于全國平均水平的?。▍^、市）

　　與上年相比，14個(gè)?。▍^、市）廠(chǎng)用電率有所下降，主要集中在華中、華東、西南地區。2008年廠(chǎng)用電率下降的?。▍^、市）見(jiàn)圖1-11。

　　圖1-11 廠(chǎng)用電率2008年比2007年有所下降的?。▍^、市）

　　2008年，全國10個(gè)?。ㄊ校┗痣姀S(chǎng)用電率低于全國平均水平，主要集中在華中、華東等新增高效發(fā)電機組容量較多的地區，以及節能和環(huán)保壓力相對較大、煤炭資源較缺、成本管理相對水平較高的地區。2008年火電廠(chǎng)用電率低于全國平均水平的?。ㄊ校┮?jiàn)圖1-12。

　　圖1-12 2008年火電廠(chǎng)用電率低于全國平均水平的?。ㄊ校?/p>

　　與上年相比，2008年火電廠(chǎng)用電率有所下降的?。▍^、市）見(jiàn)圖1-13。

　　圖1-13 火電廠(chǎng)用電率2008年比2007年有所下降的?。▍^、市）

　?。ㄈ┚€(xiàn)損率

　　2008年，全國電網(wǎng)線(xiàn)路損失率為6.79%，比上年減少0.18個(gè)百分點(diǎn)，比2000年減少1.02個(gè)百分點(diǎn)，節能降損成效明顯。

　　2000年～2008年全國電網(wǎng)線(xiàn)路損失率降低情況見(jiàn)圖1-14。

　　圖1-14 2000年～2008年全國電網(wǎng)線(xiàn)路損失率降低情況

　　各?。▍^、市）線(xiàn)損率及與2007年對比情況見(jiàn)表1-4。

　　表1-4 2008年各?。▍^、市）線(xiàn)損率及與2007年對比情況一覽表

　　地區線(xiàn)損率（%）2008年比2007年變化

　?。ò俜贮c(diǎn)）

　　2008年2007年

　　全國6.796.97-0.18

　　北京6.926.99-0.07

　　天津6.016.13-0.12

　　河北5.305.41-0.11

　　山西7.007.18-0.18

　　內蒙古4.414.76-0.35

　　遼寧5.836.49-0.66

　　吉林7.297.52-0.23

　　黑龍江8.547.930.61

　　上海6.106.090.01

　　江蘇8.298.36-0.07

　　浙江5.506.09-0.59

　　安徽6.045.930.11

　　福建4.364.69-0.33

　　江西5.996.13-0.14

　　山東6.156.030.12

　　河南5.495.59-0.10

　　湖北6.337.05-0.72

　　湖南9.019.71-0.70

　　廣東6.687.26-0.58

　　廣西5.826.44-0.62

　　海南7.958.65-0.70

　　重慶7.788.13-0.35

　　四川10.3610.37-0.01

　　貴州4.67 4.83-0.16

　　云南5.63 7.46-1.83

　　西藏12.8513.36-0.51

　　陜西6.346.040.30

　　甘肅5.826.13-0.31

　　青海3.484.15-0.67

　　寧夏4.895.67-0.78

　　新疆8.068.83-0.77

　　線(xiàn)損率較高的?。▍^、市）有：西藏、四川、湖南、黑龍江、江蘇、新疆、海南、重慶、吉林、山西等。其中，西藏、四川、湖南、新疆、重慶由于遠距離送電較多，線(xiàn)損率相應較高；黑龍江、吉林、山西由于外送電量較多，線(xiàn)損率較高[1]；江蘇、海南由于售電量計量到最終用戶(hù)，因此線(xiàn)損率較高。

　　線(xiàn)損率較低的?。▍^）有：青海、福建、內蒙古、貴州、寧夏等，主要與售電結構有關(guān)。福建躉售電量較大，線(xiàn)損率僅統計到縣；內蒙古、青海、寧夏、貴州大用戶(hù)較多，采取大用戶(hù)直供方式送電，送電電壓等級高，線(xiàn)損率相對較低。

　　2008年電網(wǎng)線(xiàn)損率低于全國平均水平的?。▍^、市）見(jiàn)圖1-15。

　　圖1-15 2008年電網(wǎng)線(xiàn)損率低于全國平均水平的?。▍^、市）

　　2008年電網(wǎng)線(xiàn)損率降低幅度（百分點(diǎn)）較大的?。▍^）見(jiàn)圖1-16。

　　圖1-16 2008年電網(wǎng)線(xiàn)損率降低較快的?。▍^）

　　2008年，云南線(xiàn)損率降低幅度較大，主要原因一是云南新增大用戶(hù)較多，采取大用戶(hù)直供方式送電，送電電壓等級高，且線(xiàn)損僅計算到達用戶(hù)接收段；二是云南2008年外送電量增幅較大，外送電量的線(xiàn)損省外結算，使得線(xiàn)損率下降幅度較大；三是云南2008年電網(wǎng)進(jìn)行了升級改造，線(xiàn)損率下降明顯。

　?。ㄒ唬╇娫唇ㄔO

　　全國大型發(fā)電企業(yè)（指裝機容量超過(guò)200萬(wàn)千瓦的發(fā)電企業(yè)[2]，共有30家，下同）裝機總容量約55702萬(wàn)千瓦，占全國總裝機容量的70.27%。其中，中央企業(yè)12家，總裝機容量44227萬(wàn)千瓦，分別占全國和30家企業(yè)裝機總容量55.79%和79.40%。

　　30家公司裝機容量同比增長(cháng)超過(guò)全國平均水平（10.37%）的公司依次為國網(wǎng)新源控股有限公司（300.02%）、北京能源投資（集團）有限公司（89.09%）、申能（集團）有限公司（66.14%）、湖北省能源集團有限公司(49.19%)、浙江省能源集團有限公司(31.86%)、中國大唐集團公司(27.15%)、中國長(cháng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司(20.24%)、中國華能集團公司(19.96%)、中國國電集團公司(16.88%)、華陽(yáng)電業(yè)有限公司（16.67%）、中國廣東核電集團有限公司（15.44%）。

　　30家公司的清潔能源（含天然氣和生物質(zhì)發(fā)電[3]）發(fā)電裝機容量為11523萬(wàn)千瓦，占30家公司總裝機容量的20.69%。其中，水電8479萬(wàn)千瓦，占30家公司總容量的15.22%，低于全國平均水平（21.77%）6.55個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電773萬(wàn)千瓦，占全國風(fēng)電裝機容量的92.16%。

　　30家公司的火電設備總容量（含天然氣和生物質(zhì)發(fā)電）合計為45548 萬(wàn)千瓦，占全國火電總容量（60286萬(wàn)千瓦）的75.55%，占30家公司全部發(fā)電設備容量的81.77%，與全國火電裝機比例平均水平（76.05%）比較，高出5.72個(gè)百分點(diǎn)。

　　上述30家公司中，五大發(fā)電集團發(fā)電裝機容量達35327萬(wàn)千瓦。其中，水電、火電、風(fēng)電裝機容量分別為4236萬(wàn)千瓦、30406萬(wàn)千瓦和685萬(wàn)千瓦；總裝機容量較上年凈增了5079萬(wàn)千瓦，增幅為16.79%，高于全國平均增長(cháng)率6.42個(gè)百分點(diǎn)；五大發(fā)電集團總裝機容量占全國總裝機容量比重為44.56%，同比提高了2.45個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電、火電、風(fēng)電占全國同類(lèi)發(fā)電設備容量的比例為24.54%、50.44%和81.67%。

　　2008年五大發(fā)電集團發(fā)電裝機構成情況見(jiàn)圖1-17[4]。

　　圖1-17 2008年五大發(fā)電集團發(fā)電裝機構成情況

　　2006年～2008年，五大發(fā)電集團（全資或控股）關(guān)停小火電機組共計336臺、1632萬(wàn)千瓦，占全國關(guān)?？偭康?7.75%。關(guān)停容量依次為：大唐集團459.3萬(wàn)千瓦、中電投集團344.2萬(wàn)千瓦、華電集團 336.7萬(wàn)千瓦、華能集團253.8萬(wàn)千瓦、國電集團238.2萬(wàn)千瓦。

　?。ǘ╇娏ιa(chǎn)

　　2008年，全國大型發(fā)電企業(yè)火電發(fā)電量21228 億千瓦時(shí)，占全國火電發(fā)電量的75.73%（比其火電裝機容量占全國總裝機容量的比例高0.18個(gè)百分點(diǎn)），高于上年4.71個(gè)百分點(diǎn)。其中，12家中央企業(yè)火電發(fā)電量合計15963 億千瓦時(shí)，占全國火電發(fā)電量的56.95%，高于上年3.99個(gè)百分點(diǎn)。其中，五大發(fā)電集團發(fā)電量及其火電、風(fēng)電發(fā)電量增長(cháng)均高于全國平均水平。2008年，五大發(fā)電集團累計完成發(fā)電量15091億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)12.51%，高于全國平均水平6.79個(gè)百分點(diǎn)。其中，火電發(fā)電量為13679億千瓦時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量為76億千瓦時(shí)，同比分別增長(cháng)11.03%和157.42%，分別高于全國平均增速8.00和28.36個(gè)百分點(diǎn)，其市場(chǎng)優(yōu)勢十分突出。

　　五大發(fā)電集團2008年火電發(fā)電量情況見(jiàn)圖1-18。

　　圖1-18 五大發(fā)電集團2008年火電發(fā)電量情況

　?。ㄒ唬┕╇姌藴拭汉?/p>

　　截至2008年底，全國大型發(fā)電企業(yè)（其中，有火電裝機的發(fā)電企業(yè)共26家，含中央企業(yè)8家）火電裝機總容量為45548萬(wàn)千瓦，占全國火電總裝機容量的75.55%。各企業(yè)供電標準煤耗具體情況見(jiàn)表1-5。

　　表1-5 2008年全國大型發(fā)電企業(yè)供電標準煤耗情況一覽表[5]

　　發(fā)電企業(yè)名稱(chēng)60萬(wàn)千瓦機組供電標準煤耗（克/千瓦時(shí)）平均供電標準煤耗

　?。?千瓦時(shí)）

　　中國華能集團公司322 334

　　中國大唐集團公司323 335

　　中國華電集團公司324 340

　　中國國電集團公司319 341

　　中國電力投資集團公司331 350

　　廣東省粵電集團有限公司323 332

　　浙江省能源集團有限公司323 329

　　中國神華集團公司323 329

　　華潤電力控股有限公司325 337

　　國投電力公司—　338

　　山東魯能發(fā)展集團公司323 342

　　北京能源投資(集團)有限公司336 319

　　貴州金元集團股份有限公司—　355

　　河北省建設投資公司320 341

　　河南投資集團有限公司329 349

　　江蘇省國信集團318 331

　　申能（集團）有限公司305 306

　　深圳市能源集團有限公司—　308

　　華陽(yáng)電業(yè)有限公司316 316

　　湖北能源集團股份有限公司—　348

　　四川省投資集團有限公司337 345

　　安徽省能源集團有限公司—　341

　　廣西投資集團有限公司—　366

　　新力能源開(kāi)發(fā)有限公司315 320

　　江西省投資集團公司323 338

　　廣州發(fā)展集團有限公司—　337

　　中央發(fā)電企業(yè)60萬(wàn)千瓦機組供電標準煤耗具體情況見(jiàn)圖1-19，地方發(fā)電企業(yè)60萬(wàn)千瓦機組供電標準煤耗具體情況見(jiàn)圖1-20。

　　圖1-19 2008年中央發(fā)電企業(yè)60萬(wàn)千瓦機組供電標準煤耗

　　圖1-20 2008年地方發(fā)電企業(yè)60萬(wàn)千瓦機組供電標準煤耗

　?。ǘ┌l(fā)電廠(chǎng)用電率

　　全國大型發(fā)電企業(yè)中，發(fā)電廠(chǎng)用電率低于或等于全國平均水平（5.90%）的有17家。除去3家以水電為主的發(fā)電公司，發(fā)電廠(chǎng)用電率較低的3家企業(yè)依序為：國投電力公司（3.87%）、中國廣東核電集團有限公司（3.89%）、申能（集團）有限公司（4.23%）；發(fā)電廠(chǎng)用電率較高的3家企業(yè)依序為：廣西投資集團有限公司（8.25%）、貴州金元集團股份有限公司（7.14%）、河南投資集團有限公司（7.10%）。各企業(yè)（不包括以抽水蓄能為主的國網(wǎng)新源公司）發(fā)電廠(chǎng)用電率具體情況如表1-6所示。

　　表1-6 2008年全國大型發(fā)電企業(yè)發(fā)電廠(chǎng)用電率情況一覽表[6]

　　發(fā)電企業(yè)名稱(chēng)發(fā)電廠(chǎng)用電率（%）發(fā)電企業(yè)名稱(chēng)發(fā)電廠(chǎng)用電率（%）

　　中國華能集團公司5.90 河南投資集團有限公司7.10

　　中國大唐集團公司5.52 江蘇省國信集團5.67

　　中國華電集團公司5.95 中國核工業(yè)集團公司6.63

　　中國國電集團公司6.07申能（集團）有限公司4.23

　　中國電力投資集團公司6.26 深圳市能源集團有限公司5.35

　　中國長(cháng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司0.10 中國廣東核電集團3.89

　　廣東省粵電集團有限公司5.75 華陽(yáng)電業(yè)有限公司5.88

　　浙江省能源集團有限公司5.92 湖北能源集團股份有限公司1.95

　　中國神華集團公司6.08 四川省投資集團有限公司5.49

　　華潤電力控股有限公司5.72 安徽省能源集團有限公司5.17

　　國投電力公司3.87 廣西投資集團有限公司8.25

　　山東魯能發(fā)展集團公司6.60 新力能源開(kāi)發(fā)有限公司5.32

　　北京能源投資(集團)有限公司6.35 江西省投資集團公司5.06

　　貴州金元集團股份有限公司7.14 廣州發(fā)展集團有限公司5.61

　　河北省建設投資公司7.04

　?。ㄈ┚€(xiàn)損率

　　2008年，國家電網(wǎng)公司線(xiàn)損率為6.10%，同比下降0.19個(gè)百分點(diǎn)。在2002年～2008年期間，國家電網(wǎng)公司線(xiàn)損率累計降低了1.05個(gè)百分點(diǎn)。

　　2008年，中國南方電網(wǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南方電網(wǎng)公司）綜合線(xiàn)損率為6.68%，同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn)。在2002年～2008年期間，南方電網(wǎng)公司線(xiàn)損率累計降低了1.32個(gè)百分點(diǎn)。

　　2002年～2008年，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司各年度線(xiàn)損率降低情況見(jiàn)圖1-21。

　　圖1-21 2002年～2008年國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司各年度線(xiàn)損率降低情況

　　電力節能的主要措施

　　政策推動(dòng)，加強監管

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化電源結構，繼續加快小火電機組關(guān)停工作

　　年初，國家發(fā)展改革委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國電力工業(yè)關(guān)停小火電機組工作會(huì )議，安排部署小火電機組關(guān)停工作。由于《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見(jiàn)的通知》（國發(fā)〔2007〕2號）對淘汰小火電工作的主要原則、職責分工、激勵辦法、保障措施等作出了明確的規定，既發(fā)揮了行政手段作用、又體現了市場(chǎng)經(jīng)濟原則，將經(jīng)濟效益與社會(huì )效益、當前利益與長(cháng)遠利益、淘汰落后與優(yōu)化發(fā)展有機結合，符合電力行業(yè)實(shí)際，具有較強的操作性，對小火電機組關(guān)停起到非常重要的作用。國家能源局根據國發(fā)〔2007〕2號文件精神，進(jìn)一步加快了小火電機組關(guān)停工作，關(guān)停工作取得明顯成效，電源結構得到進(jìn)一步優(yōu)化，節能減排工作成果顯著(zhù)。

　　為確保每臺機組真正關(guān)停，2008年，國家能源局累計派出近200人次，對關(guān)停小機組逐臺進(jìn)行現場(chǎng)核驗、拍照和攝像，并與相關(guān)方簽署了關(guān)停確認書(shū)。同時(shí)，還充分借助新聞媒體的力量，發(fā)布關(guān)停機組名單、相關(guān)政策和工作動(dòng)態(tài)，接受社會(huì )監督，有力地促進(jìn)了小機組關(guān)停工作。

　　國家電監會(huì )在全國范圍內開(kāi)展了可再生能源電量收購和電價(jià)政策執行情況專(zhuān)項檢查。在企業(yè)開(kāi)展自查的基礎上，對全國30個(gè)省份的104家電網(wǎng)企業(yè)和241家發(fā)電企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和抽查。

　　國家發(fā)展改革委、國家電監會(huì )根據《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費用分攤管理試行辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2006〕7號）和《可再生能源電價(jià)附加收入調配暫行辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕44號），就2007年10月至2008年6月可再生能源電價(jià)附加調配、補貼等有關(guān)事項印發(fā)了《關(guān)于2007年10月至2008年6月可再生能源電價(jià)補貼和配額交易方案的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2008〕3052號）。

　?。ǘ┯檬袌?chǎng)機制推進(jìn)節能降耗

　　國家電監會(huì )印發(fā)了《發(fā)電權交易監管暫行辦法》。該辦法建立了利用發(fā)電權交易實(shí)現節能減排的市場(chǎng)機制。

　　國家電監會(huì )各機構依法對發(fā)電權交易實(shí)施監管。電力交易機構按月、季、年匯總分析有關(guān)情況，及時(shí)向相關(guān)交易主體披露。

　?。ㄈ┩七M(jìn)節能發(fā)電調度試點(diǎn)工作

　　國家電監會(huì )、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部制定了《節能發(fā)電調度信息發(fā)布辦法（試行）》，明確了節能發(fā)電調度信息的內涵、節能發(fā)電調度信息發(fā)布的方式，對各發(fā)布主體發(fā)布節能調度信息的手段、時(shí)限、發(fā)布對象等進(jìn)行了界定。

　　專(zhuān)欄1-1 節能發(fā)電調度試點(diǎn)工作開(kāi)展情況

　　2007年12月30日，貴州省率先啟動(dòng)節能發(fā)電調度試點(diǎn)工作，2008年11月27日，廣東省節能發(fā)電調度試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。四川、江蘇和河南試點(diǎn)方案已提交國家發(fā)展改革委。試點(diǎn)工作正在有序進(jìn)行中。

　　貴州作為節能發(fā)電調度的五個(gè)試點(diǎn)省份之一，自2008年１月１日運行以來(lái)，嚴格按照優(yōu)先調度可再生發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調用化石類(lèi)發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放的原則開(kāi)展節能發(fā)電調度工作。2008年，貴州統調發(fā)電量974.9億千瓦時(shí)。其中，火電發(fā)電量795.09億千瓦時(shí)，同比下降3.5%，相當于節約標準煤23.859萬(wàn)噸；水電發(fā)電量179.81億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)40.1%，相當于節約標準煤168.42萬(wàn)噸。

　?。ㄋ模┘涌旒夹g(shù)裝備進(jìn)步，提高節能減排水平

　　為提高能源利用效率，加大節能減排工作，國家能源局進(jìn)一步提高火電項目的準入門(mén)檻，引導企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，取得明顯成效。目前，我國60萬(wàn)千瓦超臨界、百萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤火電技術(shù)裝備實(shí)現了國產(chǎn)化和批量發(fā)展。在成功突破60萬(wàn)千瓦空冷技術(shù)的基礎上，2008年，國產(chǎn)百萬(wàn)千瓦空冷項目在寧東煤電基地正式開(kāi)工。目前我國已經(jīng)掌握了30萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床鍋爐的設計、制造和運行技術(shù)，大幅提高了火電機組節能減排水平。

　?。ㄒ唬┙M織開(kāi)展火電機組競賽及能效水平對標活動(dòng)

　　受?chē)野l(fā)展改革委委托，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )負責組織開(kāi)展火電行業(yè)能效水平對標活動(dòng)，制定了《火電企業(yè)能效水平活動(dòng)對標工作方案》和《全國火電行業(yè)600MW級機組能效水平對標技術(shù)方案（試行）》，發(fā)布了全國600MW級火電機組能效對標結果（2008年）。對提高我國火電機組的安全、可靠、經(jīng)濟運行，對促進(jìn)技術(shù)交流、推動(dòng)科技進(jìn)步起到了積極作用。

　?。ǘ└倪M(jìn)行業(yè)節能經(jīng)濟指標統計方法，及時(shí)公布相關(guān)數據

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )根據政府、行業(yè)和企業(yè)的節能管理和對標需求，不斷細化電力行業(yè)統計報表，促進(jìn)企業(yè)將發(fā)電生產(chǎn)節能經(jīng)濟指標統計口徑從電廠(chǎng)下移到機組。年報統計增加了不同容量等級機組的煤耗抽樣統計，火電抽樣樣本容量占6000千瓦及以上機組容量的73%以上，30萬(wàn)千瓦級及以上等級的抽樣統計口徑基本為全口徑機組；按月公布各地區供電煤耗平均水平，按年度公布同容量等級機組煤耗先進(jìn)指標以及全國、各省分容量等級機組抽樣、大型發(fā)電企業(yè)平均煤耗統計指標。

　?。ㄒ唬┌l(fā)電機組、電網(wǎng)的技術(shù)改造

　　2008年，發(fā)電企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝對現役機組進(jìn)行節能改造以提升機組效益、促進(jìn)節能降耗。如，采用變頻調速電機調整技術(shù)，對風(fēng)機、泵機進(jìn)行電機變頻改造；通流部分改造，推廣使用新型汽封；采用微油點(diǎn)火和等離子點(diǎn)火技術(shù)對高能耗機組進(jìn)行技術(shù)改造等。

　　2008年，國家電網(wǎng)公司全面推進(jìn)“兩型三新”線(xiàn)路和“兩型一化”變電站建設，改善無(wú)功配置，提高電網(wǎng)功率因數和輸送能力，減少電能損耗；南方電網(wǎng)公司積極優(yōu)化配置電網(wǎng)結構，縮小供電半徑，減少跨區域交叉供電，加大低壓無(wú)功補償設備投運，淘汰損耗大的變壓器，加大高損耗配電變壓器的改造力度。

　?。ǘ╅_(kāi)展機組競賽、推行對標管理

　　電力企業(yè)積極開(kāi)展火電機組競賽，并將機組競賽成績(jì)作為衡量發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)水平的指標，納入企業(yè)管理標準或績(jì)效考核體系。企業(yè)開(kāi)展對供電煤耗指標分解，在目標責任指標體系中加以落實(shí)，并進(jìn)行逐月分解控制，確保完成年度計劃指標。

　?。ㄈ┘訌娭贫冉ㄔO，落實(shí)目標責任制

　　各發(fā)電集團將節能減排工作目標納入責任考核內容中，層層分解落實(shí)，企業(yè)領(lǐng)導人員績(jì)效目標考核中包括節能減排指標；評優(yōu)創(chuàng )先活動(dòng)實(shí)行節能減排一票否決；從制度上保證建設項目在規劃設計階段貫徹節能減排政策。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展發(fā)電權交易和節能調度

　　2008年，國家電網(wǎng)公司累計完成發(fā)電權交易電量989.62億千瓦時(shí)，節約標準煤約906萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放約26.9萬(wàn)噸。南方電網(wǎng)公司積極推進(jìn)節能發(fā)電調度，通過(guò)優(yōu)化吸納水電、火電按能耗排序發(fā)電等措施，靈活配置電力資源。2008年，南方電網(wǎng)公司累計吸納低谷富裕水電87.8億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)72.8%。

　　二氧化硫排放及減排情況

　　基本情況

　　電力企業(yè)減排工作的核心是二氧化硫減排。2008年，全國二氧化硫排放總量約為2321.2萬(wàn)噸，同比下降5.95%。其中，電力二氧化硫排放量減排成績(jì)顯著(zhù)，同比下降14.5%，降幅超過(guò)全國二氧化硫排放總量降幅8.55個(gè)百分點(diǎn)。到2008年底，全國二氧化硫排放量在2005年的基礎上下降了8.95%，首次實(shí)現了任務(wù)完成進(jìn)度趕上時(shí)間進(jìn)度。

　　2008年，全國二氧化硫排放達標率為79%，其中，電力熱力行業(yè)達標率最高，約85%。天津、黑龍江、江蘇、陜西、浙江、廣東、河南、海南、吉林、安徽等10個(gè)省市二氧化硫排放達標率較高，超過(guò)90％。

　　2008年全國各行業(yè)二氧化硫排放達標率見(jiàn)圖2-1，各?。▍^、市）二氧化硫排放達標率見(jiàn)圖2-2。

　　圖2-1 2008年全國各行業(yè)二氧化硫排放達標率

　　圖2-2 各?。▍^、市）二氧化硫排放達標率

　　2008年，全國31個(gè)省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團均實(shí)現了二氧化硫年度減排目標。2008年省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團主要污染物總量減排考核結果見(jiàn)表2-1。

　　表2-1 2008年省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團主要污染物總量減排考核結果

　　省份2008年排放量(萬(wàn)噸)2008年比2007年減排比例（%）

　　北京12.32-18.76

　　天津24.01-1.88

　　河北134.5-9.87

　　山西130.84-5.65

　　內蒙古143.1-1.70

　　遼寧113.07-8.36

　　吉林37.75-5.38

　　黑龍江50.63-1.75

　　上海44.61-10.39

　　江蘇113.03-7.21

　　浙江74.06-7.08

　　安徽55.57-2.80

　　福建42.89-3.76

　　江西58.31-6.10

　　山東169.2-7.15

　　河南145.2-7.16

　　湖北66.98-5.34

　　湖南84.05-7.10

　　廣東113.59-5.58

　　廣西92.46-5.06

　　海南2.17-15.06

　　重慶78.24-5.30

　　四川114.78-2.63

　　貴州123.57-10.14

　　云南50.17-5.99

　　西藏0.25.76

　　陜西88.94-4.08

　　甘肅50.15-4.15

　　青海13.480.66

　　寧夏34.83-5.80

　　新疆56.460.95

　　兵團2.090.00

　　注：公報不含香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣省。

　　2008年，全國新增燃煤脫硫機組裝機容量9712萬(wàn)千瓦；截至2008年底，全國脫硫機組裝機容量達到3.63億千瓦，占全部火電機組的比例由上年的48%提高到60%；脫硫綜合效率由2007年的73.2%提高到78.7%，提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　全國燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硫機組發(fā)展情況見(jiàn)圖2-3，2008年各?。▍^、市）新投運的煙氣脫硫機組情況見(jiàn)圖2-4。

　　圖2-3 全國燃煤煙氣脫硫機組發(fā)展情況

　　圖2-4 2008年各?。▍^、市）新投運的煙氣脫硫機組情況

　　電力企業(yè)二氧化硫減排指標狀況

　　2008年，五大發(fā)電集團共排放二氧化硫563萬(wàn)噸，同比下降17.9%，均完成了年度二氧化硫削減任務(wù)。其中，華能集團排放二氧化硫114.9萬(wàn)噸，大唐集團排放112.1萬(wàn)噸，華電集團排放116.5萬(wàn)噸，國電集團排放128.5萬(wàn)噸，中電投集團排放91.2萬(wàn)噸。

　　2008年五大發(fā)電集團二氧化硫減排情況見(jiàn)表2-2。

　　表2-2 2008年五大發(fā)電集團二氧化硫減排情況一覽表

　　集團公司名稱(chēng)華能集團大唐集團華電集團國電集團中電投集團

　　二氧化硫排放量

　　(萬(wàn)噸)114.9112.1116.5128.591.2

　　較2007年下降比例（%）15.1821.2318.9117.6116.03

　　考核結果通過(guò)通過(guò)通過(guò)通過(guò)通過(guò)

　　注：表中數據未包括五大發(fā)電集團2008年并購的火力發(fā)電廠(chǎng)。

　　截至2008年底，五大發(fā)電集團已投運脫硫設施達2.26億千瓦左右，約占全國脫硫總裝機容量的60%以上。

　　2008年底前五大發(fā)電集團投運脫硫機組情況見(jiàn)表2-3。

　　表2-3 2008年底前五大發(fā)電集團投運脫硫機組情況

　　集團公司名稱(chēng)華能集團大唐集團華電集團國電集團中電投集團

　　火電裝機容量

　　(萬(wàn)千瓦)7305.66406.95728.36253.43676.2

　　(萬(wàn)千瓦)5682.954434340.54697.92478

　　注：表中數據未包括五大發(fā)電集團2008年并購的火力發(fā)電廠(chǎng)。

　　據中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )統計，按《現有燃煤電廠(chǎng)二氧化硫治理“十一五”規劃》（發(fā)改環(huán)資〔2007〕592號）要求，2008年需開(kāi)工建設脫硫設施2829.6萬(wàn)千瓦，涉及52家現有電廠(chǎng)，已全部按計劃進(jìn)行；2006年～2008年，確定的重點(diǎn)項目已完成約85%。

　　受?chē)野l(fā)展改革委委托，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )組織技術(shù)專(zhuān)家對洛陽(yáng)首陽(yáng)山發(fā)電廠(chǎng)等14家電廠(chǎng)、30臺機組、1011萬(wàn)千瓦的煙氣脫硫工程進(jìn)行了后評估。

　　后評估結果顯示：第一，被評估脫硫工程在設計條件下，基本均能夠正常運行，二氧化硫排放濃度、排放總量等指標能夠滿(mǎn)足國家或地方排放標準要求及環(huán)境影響報告書(shū)的批復要求。第二，針對脫硫裝置實(shí)際運行情況，電廠(chǎng)均做了不同程度的技術(shù)改造。特別是在2008年電煤質(zhì)量下降、絕大多數電廠(chǎng)實(shí)際燃煤硫份超出脫硫設計值（校核值）的情況下，通過(guò)改造和優(yōu)化運行，脫硫裝置基本都能夠保持正常運行。第三，脫硫系統部分設備質(zhì)量問(wèn)題比較突出。從已完成煙氣脫硫后評估的項目來(lái)看，100%的漿液泵機封、88%的水力旋流器、83%的廢水處理系統、67%的氣-氣換熱器、61%的吸收塔防腐內襯和在線(xiàn)監測儀表、50%的磨機、44%的除霧器、22%的氧化風(fēng)機和循環(huán)泵等存在較大的質(zhì)量問(wèn)題。第四，脫硫裝置的總體可靠性水平應進(jìn)一步提高。受設備質(zhì)量、煤質(zhì)變化、運行維護人員水平的影響，脫硫設備的可靠性水平還有提高的空間。通過(guò)節能、經(jīng)濟運行達到環(huán)保要求還有較大差距。

　　2008年1月，國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)境保護總局在京舉行了火電廠(chǎng)煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項目簽約儀式。首批11個(gè)試點(diǎn)項目的電力企業(yè)和7家脫硫公司簽訂了煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)合同。目前，共有17個(gè)電廠(chǎng)、2229.5萬(wàn)千瓦容量納入試點(diǎn)范圍。截至2008年底，大唐國際托克托電廠(chǎng)6×60萬(wàn)千瓦機組、國電電力大同第二發(fā)電廠(chǎng)二期2×60萬(wàn)千瓦機組、國電電力大同第二發(fā)電廠(chǎng)三期2×66萬(wàn)千瓦機組、大唐淮南洛河電廠(chǎng)2×30+2×60萬(wàn)千瓦機組等4個(gè)項目、共計792萬(wàn)千瓦正式轉為煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)模式，交由脫硫公司運營(yíng)。

　　電力減排的主要措施

　　強化二氧化硫排放考核及監管

　　從2008年起，國家發(fā)展改革委調整節能減排考核辦法為一年一考，把各地區年度GDP能耗降低任務(wù)、減排任務(wù)和“十一五”節能任務(wù)完成進(jìn)度相銜接，即“十一五”后三年要量化每年能耗降低、減排任務(wù)，考核完成進(jìn)度。

　　2008年初，環(huán)境保護部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，對2007年各省、自治區、直轄市污染減排完成情況進(jìn)行了考核，并將考核情況報國務(wù)院批準之后對公眾公布。同時(shí)，對沒(méi)有按期完成脫硫設施建設的三個(gè)電力集團公司，進(jìn)行區域限批；對不正常運行脫硫設施的七個(gè)電力企業(yè)，全額追繳排污費，并扣減享受的脫硫電價(jià)，同時(shí)處以五倍的罰款。

　　2008年，國家電監會(huì )繼續加強對火電企業(yè)脫硫設施運行監管，配合環(huán)境保護部開(kāi)展全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，督促火電企業(yè)提高脫硫設施的運行維護水平，提高脫硫設施的投運率和脫硫效率。

　　專(zhuān)欄2-1 部分省份脫硫減排監管工作進(jìn)展情況

　　江蘇。南京電監辦組織開(kāi)發(fā)的燃煤機組脫硫實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測系統繼續發(fā)揮作用。截至2008年底，江蘇省實(shí)現脫硫在線(xiàn)監控的機組達到119臺，合計4007萬(wàn)千瓦?？鄢P(guān)停機組后，脫硫機組占全省12.5萬(wàn)千瓦及以上燃煤機組的96.80%，脫硫在線(xiàn)監控率達到99.97%。全省已接入脫硫在線(xiàn)監控系統的12.5萬(wàn)千瓦及以上統調燃煤電廠(chǎng)脫硫系統年平均投運率為98.42%，比2007年提高20.32個(gè)百分點(diǎn)。全省燃煤電廠(chǎng)年平均脫硫效率為94.17%，比2007年上升20個(gè)百分點(diǎn)。2008年，江蘇發(fā)電企業(yè)二氧化硫的排放濃度大幅度下降，平均排放濃度為142.83mg/m3，比2007年下降61.26%，減排效果明顯。

　　貴州。2008年，貴州統調并網(wǎng)運行的鴨溪、黔西等17個(gè)燃煤電廠(chǎng)（41臺機組，1092萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)火電裝機總容量的66.1%）已全部實(shí)現脫硫機組在線(xiàn)監測，并實(shí)現了脫硫監測系統的脫硫計算、信息發(fā)布等功能。通過(guò)該系統監測的火電機組2008年共產(chǎn)生二氧化硫82.2萬(wàn)噸，向大氣排放二氧化硫4.4萬(wàn)噸，脫除二氧化硫排放量77.8萬(wàn)噸，全網(wǎng)平均脫硫效率為94.64%。

　　山東。2008年4月，濟南電監辦聯(lián)合山東省環(huán)保局對全省燃煤電廠(chǎng)脫硫設施建設運行情況、脫硫電價(jià)執行及落實(shí)情況開(kāi)展了專(zhuān)項檢查。共檢查統調、地調153家電廠(chǎng)，裝機容量4910萬(wàn)千瓦，占全省燃煤裝機總容量的90％。檢查中共查處影響脫硫建設速度、脫硫運行效率及脫硫管理問(wèn)題121項。對查出的問(wèn)題，現場(chǎng)責令改正，對26家存在問(wèn)題較多的企業(yè)下達了限期整改通知書(shū)，通報批評了11家超標排放發(fā)電企業(yè)，推進(jìn)了全省脫硫工程建設進(jìn)度。目前山東省已經(jīng)建立了燃煤電廠(chǎng)脫硫信息管理系統，涵蓋了全省325家燃煤電廠(chǎng)，實(shí)現了脫硫設施建設及運行的規范管理和常態(tài)管理。

　　電力企業(yè)加強組織建設，建立協(xié)調機制。在企業(yè)內成立了以企業(yè)負責人為領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)參加的組織機構，研究企業(yè)節能減排工作中的重大問(wèn)題、重大事項；組織建立公司節能減排工作協(xié)調機制，督促檢查公司各單位節能減排工作。

　　按照國家有關(guān)要求，電力企業(yè)不斷完善節能減排管理體系，加強節能減排目標的計劃性和系統性。如，大唐集團建立了視頻會(huì )議系統、“兩型企業(yè)”管理體系、“五確認、一兌現”管理體系，對“四耗、四排、一率”（煤耗、電耗、水耗、油耗，煙塵、廢水、二氧化硫、氮氧化物排放，脫硫同步投運率）實(shí)施動(dòng)態(tài)對標管理；國電集團開(kāi)發(fā)建設了集團公司信息化系統，建立了三級節能減排指標統計監控體系，實(shí)時(shí)監控脫硫系統運行情況；中電投集團修訂印發(fā)了《中國電力投資集團公司火力發(fā)電廠(chǎng)節能管理辦法》、《中國電力投資集團公司環(huán)境保護管理規定》；浙江省能源集團公司配合浙江省節能減排行動(dòng)計劃編制了本企業(yè)資源節約與環(huán)境保護規劃。

　　電力企業(yè)以落實(shí)“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書(shū)、節能目標責任書(shū)和小機組關(guān)停責任書(shū)為抓手，與所屬企業(yè)簽訂節能環(huán)保責任書(shū)，將節能減排各項任務(wù)指標逐年分解落實(shí)到所屬企業(yè)，建立節能減排目標責任制。如，國家電網(wǎng)公司開(kāi)發(fā)建設了京津冀地區火電廠(chǎng)煙氣污染物排放信息管理系統，實(shí)時(shí)監測環(huán)保設施運行情況和二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度等，大幅提高了環(huán)保設施的運行效率和煙氣污染物的排放達標率。華電集團將節能減排指標作為企業(yè)領(lǐng)導人員績(jì)效目標考核分值的35％進(jìn)行考核；節能減排實(shí)行層層落實(shí)責任制,各企業(yè)黨政主要負責人為節能減排工作第一責任人；在節能減排目標考核中堅持嚴格考核、嚴明獎懲，堅決兌現。

　　評 述

　　2008年，電力企業(yè)節能減排效果有了顯著(zhù)提高。但有些問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本解決，新的問(wèn)題逐漸暴露，需要引起高度重視。

　　一是對國家節能減排法規政策重視不夠，依法管理企業(yè)意識不強。主要表現為：自覺(jué)守法意識不強。如，個(gè)別企業(yè)在脫硫系統運行過(guò)程中，有開(kāi)啟旁路運行、偷排二氧化硫的現象。二是對環(huán)保工作重視不夠。環(huán)保人員配備、崗位設置等與主機專(zhuān)業(yè)相比，不能同等對待，對環(huán)保人員的培訓不夠，業(yè)務(wù)水平達不到國家對節能減排的要求。

　　3克/千瓦時(shí)，當電廠(chǎng)燃特低硫煤且環(huán)境容量能滿(mǎn)足要求時(shí)，能耗增加使得控制二氧化硫得不償失。再如，污染治理技術(shù)路線(xiàn)選擇過(guò)于單一，工藝設計粗放。如，脫硫工藝的選擇上一味追求高效率，不是根據標準、煤質(zhì)、場(chǎng)地、副產(chǎn)品綜合利用等電廠(chǎng)實(shí)際情況優(yōu)選脫硫工藝，不僅造成了浪費，也影響了循環(huán)經(jīng)濟型技術(shù)、自主知識產(chǎn)權技術(shù)的應用。還如，為了節能，停運或少運行污染治理設施會(huì )增加污染物排放。

　　電力企業(yè)在制定節能減排方案時(shí)，應正確處理依法達標與成本控制之間的關(guān)系，正確處理節能與減排的關(guān)系，正確處理節能減排與資源節約之間的關(guān)系，加強污染治理設施管理、優(yōu)化污染治理設施的設計和運行，實(shí)現節能減排與經(jīng)濟效益雙贏(yíng)。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國家對火電廠(chǎng)實(shí)施煙氣脫硫要求越來(lái)越嚴格，脫硫工程建設任務(wù)十分繁重，脫硫工程設計缺陷、惡性競爭導致的工程質(zhì)量問(wèn)題相當突出，嚴重影響脫硫裝置長(cháng)期、連續、穩定運行。如，有些施工單位為趕進(jìn)度，在脫硫工程施工過(guò)程中，對煙道和脫硫塔接口處的防腐施工處置不當，導致脫硫裝置投運后防腐層大面積脫落，不但影響脫硫系統的正常運行，而且高額的修復費用也給業(yè)主方造成經(jīng)濟損失。再如，脫硫工程設計參數考慮不合理，設計裕量過(guò)小，脫硫設施投運后，不能適應煤種的變化。

　　電力企業(yè)要堅決改變不求質(zhì)量只求低價(jià)的招標做法；加強對脫硫裝置的運行管理，將脫硫設備與主機設備同等對待；進(jìn)一步提高脫硫運行人員素質(zhì)；

　　目前，全國有90%以上的煙氣脫硫機組采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝。隨著(zhù)脫硫機組的大規模投運，脫硫石膏產(chǎn)量逐年提高，脫硫石膏如何處置和消納問(wèn)題日趨嚴重。據估算，2008年，全國脫硫石膏產(chǎn)量已達3500萬(wàn)噸左右，而綜合利用率僅約為45%，大部分火電廠(chǎng)的脫硫石膏主要采取灰場(chǎng)堆放或填海處理。這不僅占用大量土地，增加灰場(chǎng)的投資，而且處理不好可能會(huì )對周?chē)h(huán)境造成二次污染。脫硫石膏綜合利用率不高的原因，一是我國對脫硫石膏的利用雖已開(kāi)始起步，但發(fā)展卻比較緩慢，尚未形成工業(yè)化、規?；蛯?zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)。二是由于部分脫硫裝置運行不正常，造成脫硫石膏品質(zhì)達不到設計要求，影響綜合利用。三是經(jīng)濟政策有待進(jìn)一步深化與完善。盡管?chē)乙呀?jīng)出臺了相關(guān)政策鼓勵使用脫硫石膏，但經(jīng)濟政策力度不夠，而且在執行過(guò)程中各地存在差異。四是電力部門(mén)與建材部門(mén)缺少溝通與合作，脫硫石膏用于建材的標準尚未正式出臺，且電力企業(yè)與建材企業(yè)之間存在利益分歧，影響脫硫石膏在建材行業(yè)的綜合利用。

　　政府有關(guān)部門(mén)應高度重視對脫硫石膏綜合利用的問(wèn)題，從政策上、經(jīng)濟上采取措施，加大對脫硫石膏綜合利用的支持力度。適時(shí)出臺對開(kāi)采天然石膏增加資源稅的政策；進(jìn)一步強化利用脫硫石膏的優(yōu)惠經(jīng)濟政策；在建筑領(lǐng)域推廣粉刷石膏替代水泥砂漿抹面；建立區域脫硫石膏綜合利用示范工程。

　　目前需求側管理缺乏財政、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)的配套的激勵。電網(wǎng)企業(yè)要投入大量人力、物力、財力來(lái)啟動(dòng)需求側管理項目，但目前電力需求側管理專(zhuān)項資金尚無(wú)穩定來(lái)源。實(shí)施需求側管理與電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標相悖。如，某電網(wǎng)公司通過(guò)實(shí)施綠色行動(dòng)，加強需求側管理，節約了電量，利潤卻相應減少，造成“綠色行動(dòng)”節能成果與利潤考核目標相背離，在一定程度上影響了電網(wǎng)企業(yè)加強需求側管理的積極性。

　　有關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步完善能源管理法規體系，加強制度設計，制訂完善相關(guān)法律、法規和政策，從機制上、政策上保障電力需求側管理的有效實(shí)施。電力需求側管理應納入產(chǎn)業(yè)體系中統一部署，通過(guò)綜合資源規劃，實(shí)現以最小的成本滿(mǎn)足未來(lái)的電力需求。調整電網(wǎng)企業(yè)利潤考核機制，將電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側管理效果作為考核指標，推動(dòng)全社會(huì )節電。

　　注 該通報文中引用數據除特別注明外，來(lái)自：

　　1、2008年中國環(huán)境狀況公報

　　2、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )、國家電力監管委員會(huì )、環(huán)境保護部、國家能源局

　　統計數據。

　　[1] 根據國家電網(wǎng)公司的統計規定，外送電量不計入本省的售電量，只計線(xiàn)損。

　　[2] 按全國一級法人單位統計口徑，以下同。

　　[3] 天然氣和生物質(zhì)發(fā)電裝機容量為1369萬(wàn)千瓦，下同。

　　[4] 中電投集團發(fā)電裝機容量不含其年底收購的貴州金元集團的容量。

　　[5] 除五大發(fā)電集團外，其余大型發(fā)電企業(yè)按照裝機總容量排序。

　　[6] 除五大發(fā)電集團外，其余大型發(fā)電企業(yè)按照裝機總容量排序。