合同能源管理“叫好不叫座”

合同能源管理是先進(jìn)的節能改造運作模式，可市人大常委會(huì )財經(jīng)委日前調研發(fā)現，本市在實(shí)施合同能源管理中卻遇到“叫好不叫座”現象，用能單位雖在觀(guān)念上已接受了合同能源管理的機制和模式，但在具體運作中還有很多環(huán)節沒(méi)有打通，充滿(mǎn)風(fēng)險。

據了解，用能單位對合同能源管理機制市場(chǎng)需求不旺，除了對其理解不全面外，整個(gè)服務(wù)市場(chǎng)尚未形成也是重要原因之一。目前本市的合同能源公司大多力量薄弱，運作機制不規范。

上海東智屏科貿有限公司董事長(cháng)劉玉萍坦言，節能項目對各單位主業(yè)來(lái)說(shuō)，一直處在從屬地位。很多用戶(hù)愿意享受節能效益回報，不愿在節能項目中投入資金。這樣，資金、技術(shù)等風(fēng)險就全部落到了合同能源公司身上。如果節能改造項目結束，用戶(hù)因種種原因不能按時(shí)支付設備的投入款和分享的效益，合同能源公司無(wú)疑是路途艱險。

此外，合同能源管理模式與現行的稅收、金融等制度還有一些不適應之處，合同能源管理企業(yè)的融資、財務(wù)處理等問(wèn)題成為制約其發(fā)展的瓶頸。上海建科建筑節能技術(shù)有限公司有關(guān)負責人分析說(shuō)，節能服務(wù)公司的能源管理合同總額大多不超過(guò)100萬(wàn)元，且項目周期較長(cháng)，一般在三至五年左右。在項目初期，節能服務(wù)公司需要動(dòng)用自有資金或通過(guò)銀行抵押貸款來(lái)做項目，資金壓力很大。在貸款方面，由于合同總額低，銀行又對節能改造效益吃不準，一般都要求用實(shí)物資產(chǎn)抵押或第三方擔保，所以貸款難度也較大，因貸款產(chǎn)生的資金成本也較高。

為此，調研組建議，要加強對合同能源管理相關(guān)的財稅、融資、擔保等體制、機制創(chuàng )新，從服務(wù)和監管兩方面雙管齊下，營(yíng)造有利于節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，并進(jìn)一步加大對合同能源管理企業(yè)和項目的扶持力度，為市場(chǎng)供需雙方搭建信息平臺。