發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)須“預警與預想”并重

全球氣候變暖及全球金融危機兩大世界難題，已使新能源產(chǎn)業(yè)成為熱點(diǎn)。我國已成世界上最大規模新能源產(chǎn)品生產(chǎn)國之一，相關(guān)投資十分活躍。從長(cháng)遠來(lái)看，新能源產(chǎn)業(yè)的未來(lái)路徑是多能聯(lián)動(dòng)，以此形成相對獨立的供能能力，再與現有能源體系創(chuàng )新融合?，F在的一枝獨秀式的新能源開(kāi)發(fā)，只能是一個(gè)過(guò)渡環(huán)節，其中不可避免存在過(guò)熱、過(guò)剩的過(guò)度現象。因此，新能源產(chǎn)業(yè)需要“預警與預想”并重，為現實(shí)矛盾預警，為創(chuàng )新發(fā)展打開(kāi)空間。

透過(guò)總體布局辯證看待新能源過(guò)熱現象

近年來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現實(shí)迫切性在提升，政府引導性投入及各種風(fēng)險投資基金在相關(guān)領(lǐng)域趨向活躍，并從相對易行的點(diǎn)上入手，也是必然的。透過(guò)總體布局，辯證評估點(diǎn)上的投資行為，應該是可行的。

據了解，早在上世紀80年代，我國就開(kāi)始在每次5年的科技規劃中對新能源的發(fā)展作出部署，涉及現在談?wù)摰膸缀跛行履茉搭I(lǐng)域：太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能（如沼氣），還有潮汐能、核能，以及煤氣化。正是由于有了這些前瞻性的部署，使得我國在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面有了一定的基礎和對這一產(chǎn)業(yè)成長(cháng)規律的認識。2006年，我國頒布了國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要。引人關(guān)注的是，在科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的部署層次上，第一次將解決能源、資源的重大科技問(wèn)題放在了最優(yōu)先的位置，并在實(shí)際的預算安排、研究力量的配置上予以?xún)A斜。

據科技部科技發(fā)展戰略研究院常務(wù)副院長(cháng)王元等專(zhuān)家的觀(guān)察，我國能源的科技戰略目前正沿著(zhù)4個(gè)主要的層面逐漸展開(kāi)：

一是全面部署新能源的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以及大規模應用所需要的基礎設施建設。以智能電站為重點(diǎn)的基礎設施建設的關(guān)鍵技術(shù)也已進(jìn)入研發(fā)階段。

二是煤氣化。我國煤炭資源豐富，在總的一次能源供給結構中，煤炭占了70%以上的比重。因此，煤氣化就成了未來(lái)我國發(fā)展清潔能源的一個(gè)重要基礎，也是我國減少碳排放的重點(diǎn)。國內幾家大型煤炭公司及一些私營(yíng)企業(yè)，都在積極推進(jìn)煤氣化的工廠(chǎng)化設施建設。

三是節能產(chǎn)品的推廣應用。包括半導體照明和清潔能源汽車(chē)。在我國公布的汽車(chē)產(chǎn)品目錄上，已列出了77個(gè)清潔能源產(chǎn)品，實(shí)際運營(yíng)的清潔能源汽車(chē)已超過(guò)1萬(wàn)輛。節能產(chǎn)品和節能技術(shù)的研發(fā)與應用，還表現在以發(fā)展低碳技術(shù)為基本導向的傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造上，如綠色流程在鋼鐵工業(yè)技術(shù)改造中的應用。

四是廣泛開(kāi)展國際合作和參與國際能源大科學(xué)研究計劃。我國與美國新近簽署了在內蒙古地區建設大型太陽(yáng)能發(fā)電站的備忘錄。同時(shí)，我國也是可控核聚變大型國際科學(xué)合作計劃的積極參與者。

從這樣的總體背景來(lái)看，目前在新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現的局部過(guò)剩、過(guò)熱問(wèn)題就有條件得到更全面的認識。王元等專(zhuān)家認為，應當更全面和深刻地認識新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律。

單板塊一枝獨秀后將是“多能聯(lián)動(dòng)”

就全國而言，新能源產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)布局尚在成型過(guò)程中，只有形成盡可能開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)平臺，讓相關(guān)投資自由選位，才能在國內各地形成新能源開(kāi)發(fā)的互動(dòng)關(guān)系。目前，新能源單板塊一枝獨秀式的發(fā)展階段過(guò)去后，可能會(huì )進(jìn)入一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的多能聯(lián)動(dòng)期，逐步形成組合規模，達成相對獨立的供能體系，這樣才能有效融入整體能源格局之中。

從上海新能源產(chǎn)業(yè)主要集聚基地之一的奉賢區了解到，其新能源布局中已注意到開(kāi)放流動(dòng)和多能特征的問(wèn)題。這個(gè)區新能源的產(chǎn)業(yè)面比較廣，覆蓋了太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫燃料、核能等多能領(lǐng)域，在總共21戶(hù)新能源及相關(guān)企業(yè)中，太陽(yáng)能光伏企業(yè)有8戶(hù)，光伏電池生產(chǎn)能力已達450兆瓦；風(fēng)力發(fā)電設備制造企業(yè)5戶(hù)；氫燃料電池、鋰電池和核電電纜、控制系統、冷卻泵生產(chǎn)企業(yè)有8戶(hù)。

國內氫燃料電池技術(shù)領(lǐng)軍人物胡里清等專(zhuān)家認為，單板塊一枝獨秀式的發(fā)展是一個(gè)初步的階段，到最后肯定進(jìn)入“相對過(guò)剩+不配套”的瓶頸之中。要打破這個(gè)瓶頸，關(guān)鍵就是多能聯(lián)動(dòng)，彼此打通，形成產(chǎn)業(yè)集群，集聚式發(fā)展。目前新能源最大的問(wèn)題就是成本太高、供能的持續性和穩定性不高。風(fēng)能和太陽(yáng)能都有一個(gè)時(shí)間和季節問(wèn)題，陰天、黑夜和風(fēng)小的時(shí)候都受影響，電費也較高；氫燃料等新型電池目前也成本高昂，難以產(chǎn)業(yè)化。而出路就在于多能聯(lián)動(dòng)，在風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫燃料和儲能電池開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域全面實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做到原材料互通、下游產(chǎn)品互補，讓單能小規模整合成多能大規模，發(fā)揮規模效應，同時(shí)形成互相支撐的產(chǎn)業(yè)結構。

新能源產(chǎn)業(yè)總體路徑尚是進(jìn)行時(shí)態(tài)，預警預想不可偏廢

新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其總體發(fā)展路徑尚是進(jìn)行時(shí)態(tài)，可能在大的發(fā)展方向上有了一定的共識，但具體到如何實(shí)現這些目標，目前還是處于各有各的法、以最后的成效來(lái)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程中。像太陽(yáng)能領(lǐng)域，尚存在單晶硅與薄膜技術(shù)的競爭；智能電網(wǎng)的技術(shù)集成手段也還是一個(gè)學(xué)習過(guò)程。但有一點(diǎn)是可以肯定的，新能源產(chǎn)業(yè)要真正自立，最終目標是融入整體能源格局中去，發(fā)展過(guò)程中預警與預想不可偏廢，政府扶持與產(chǎn)學(xué)研的活力支撐應互動(dòng)。

在新近的一個(gè)中美新能源論壇上，美國通用電氣公司大中華區負責人說(shuō)，目前存在過(guò)剩擔心的可能是單晶硅太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)這一塊，而通用電氣的研發(fā)重點(diǎn)是薄膜太陽(yáng)能技術(shù)。單晶硅技術(shù)較為成熟，但薄膜太陽(yáng)能的技術(shù)前景也不容忽視。很可能要到今后幾年，才能真正比較薄膜和單晶硅技術(shù)的優(yōu)劣，到那時(shí)才知道“哪一個(gè)會(huì )成為真正的贏(yíng)家”。

基于新能源產(chǎn)業(yè)的上述特征，需要建立“預警+預想”的引導機制。預警針對現實(shí)發(fā)展中可能出現的結構性矛盾，特別是單一領(lǐng)域中的投資和競爭過(guò)度問(wèn)題；而預想則是始終為創(chuàng )新打開(kāi)空間。新能源未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵在于：

一是要在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎上，逐步構建相對獨立的新能源供能系統，打破新能源依附和點(diǎn)綴的角色定位，這樣才能最終有條件融入整體的能源結構中去。目前國內能源利用結構依然是煤、油為主的局面，相應形成了相對壟斷的運行網(wǎng)絡(luò )和利益分配體系，新能源要想在這個(gè)體系上打開(kāi)缺口，靠單打一的拾遺補缺較難形成氣候。從國家政策趨勢來(lái)看，對新能源的戰略定位正在清晰化，新能源將從遙遠產(chǎn)業(yè)轉向現實(shí)產(chǎn)業(yè)，其有效的發(fā)展路徑應該是：首先在一個(gè)如鄉鎮這樣的局部區域內率先實(shí)現新能源的“獨立供應”體系，完全脫開(kāi)傳統的供能網(wǎng)絡(luò )；在此基礎上逐步發(fā)展，傳統能源和新能源才有可能和條件推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )和利益結構的整合。

二是在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府購買(mǎi)示范應落在實(shí)處，產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系也應進(jìn)一步完善。在技術(shù)開(kāi)發(fā)和消化、自主技術(shù)集成、配套產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵階段，需要由政府購買(mǎi)示范成果和項目，落實(shí)政府的政策扶持。去年北京奧運會(huì )上對清潔能源轎車(chē)和客車(chē)的政府購買(mǎi)計劃，成效顯著(zhù)，有的示范線(xiàn)路至今還在運行；明年上海世博會(huì )也將推出更大規模的新能源汽車(chē)政府示范計劃。在產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系上，要以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，政府創(chuàng )新引導資金的分配和流向應打破所有制和企、事業(yè)單位等界限，檢測測試技術(shù)等公共服務(wù)和資源共享平臺應形成體系，鼓勵企業(yè)參與相關(guān)行業(yè)標準的制訂要真正體現公開(kāi)和公平。