我國水電發(fā)展60年：功邁大禹

在古代神話(huà)中流傳著(zhù)這樣一則故事：堯舜時(shí)，洪水泛濫，下民其憂(yōu)。堯用鯀治水，鯀用雍堵之法，九年而無(wú)功。后舜用禹治水，禹開(kāi)九州，通九道，陂九澤，度九山。疏通河道，因勢利導，十三年終克水。

　　水患的治理成為中國人民幾千年來(lái)始終關(guān)注的問(wèn)題，如今人們仍然在關(guān)注水的治理問(wèn)題，也在關(guān)注水能利用的問(wèn)題?；紴樗?，變水流為電流，是人類(lèi)長(cháng)久以來(lái)的夢(mèng)想。

　　新中國成立６０年來(lái)，我國水電建設創(chuàng )造了前所未有的奇跡。水電開(kāi)發(fā)規模不斷邁上新臺階，水電壩工技術(shù)進(jìn)入國際先進(jìn)行列，水力發(fā)電設備國產(chǎn)化水平顯著(zhù)提高，水電的開(kāi)發(fā)給國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了巨大的綜合效益，同時(shí)也推動(dòng)了世界水電事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　建國初，全國水電裝機容量?jì)H為３６萬(wàn)千瓦，而到了２００８年底，中國水電裝機容量已達到１．７２億千瓦，穩居世界第一。

　　目前，水電占據我國電力總裝機容量的２２％，占我國總發(fā)電量１６％，在整個(gè)電力結構比例中僅次于火電，在眾多可再生能源當中，水電在電力結構中比例最大，在能源平衡和能源工業(yè)的可持續發(fā)展中占有重要的戰略地位。

　　風(fēng)生水起看跨越

　　湖經(jīng)洞庭闊，江入新安清。錢(qián)塘江的上游被稱(chēng)為新安江，其江水清澈見(jiàn)底，且得益于千島湖的形成，水溫常年保持在１２~１７攝氏度，形成“冬暖夏涼”的獨特小氣候。千島湖景區的形成以及小氣候的改善得益于新安江水電站的建設。

　　今年８１歲高齡的原燃料工業(yè)部教授級高級工程師馬致中回憶起當年建設新安江水電站時(shí)的情景，仍然歷歷在目。在馬致中看來(lái)，新安江水電站的落成是新中國成立后的特殊符號，這個(gè)被譽(yù)為“長(cháng)江三峽試驗田”的水電站成為當時(shí)社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的范例，也被看做是中國水利電力事業(yè)的豐碑，它拉開(kāi)了新中國成立后水電建設的序幕。周恩來(lái)總理視察后的一句題詞囊括了它的全部意義：“為我國第一座自己設計和自制設備的大型水力發(fā)電站的勝利建設而歡呼?！?/p>

　　與新安江水電站幾乎同時(shí)開(kāi)工的是位于黃河干流的三門(mén)峽水電站。

　　作為中華民族的母親河，黃河的治理一直是歷朝歷代的頭等大事。開(kāi)國領(lǐng)袖毛澤東曾在黃河岸邊發(fā)出“一定要把黃河的事情辦好”的號召。

　?。保梗担纺辏丛?，我國在黃河上的第一座水電站建設開(kāi)工。盡管三門(mén)峽因為排沙以及對下游造成鹽堿地等問(wèn)題造成該工程兩次改建，但是該工程實(shí)現了“建壩育人”的設想，為中國水電建設培養了人才，積累了經(jīng)驗。三門(mén)峽工程是時(shí)代的產(chǎn)物，后人從中吸取了教訓。水電開(kāi)發(fā)在總結經(jīng)驗教訓的基礎上開(kāi)始了更為審慎、科學(xué)的發(fā)展。

　　隨著(zhù)社會(huì )主義建設事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)，水電建設逐漸提上日程。

　　“一五”期間，在甘肅永靖縣境內炳靈寺黃河上游，一個(gè)傳說(shuō)中大禹砍下第一板斧的地方，我國第一座百萬(wàn)千瓦級的水電站———劉家峽開(kāi)建，在劉家峽修建的同時(shí)，下游的鹽鍋峽和八盤(pán)峽兩個(gè)梯級電站也開(kāi)始興建。

　　據馬致中回憶，劉家峽修建改善了下游兩個(gè)工程的導流和施工條件，從而節省了大量的人力、物力和財力，顯著(zhù)降低工程造價(jià)，最終劉家峽單位造價(jià)４１７元，鹽鍋峽更是創(chuàng )造了單位千瓦造價(jià)僅３５７元的紀錄。

　　進(jìn)入“二五”，時(shí)任國務(wù)院副總理薄一波在《關(guān)于１９５８年度國民經(jīng)濟計劃草案的報告》中指出：“今后電力工業(yè)建設，應當堅決執行中共中央所提出的以水電為主，火電為輔的長(cháng)期建設方針?！?/p>

　　這一方針的提出，在當時(shí)對水電開(kāi)發(fā)起到了推動(dòng)作用。

　　至１９６１年全國電力工作會(huì )議上，電力建設的方針已經(jīng)由“水主火輔”轉變?yōu)椤八鸩⑴e，因地制宜”。到了１９７３年，該方針進(jìn)一步轉變?yōu)椤八鸩⑴e，在有水力資源的地區多搞水電?！?/p>

　　但是受歷史原因的影響，優(yōu)先發(fā)展水電的良好愿望并未真正實(shí)現。

　　“那個(gè)時(shí)候，由于技術(shù)不高，而且是計劃經(jīng)濟年代，有時(shí)候有錢(qián)，有時(shí)候沒(méi)錢(qián)，所以工程是干干停停，往往一個(gè)工程爺爺干完了父親干，父親干完了孫子干?！崩纤娙速R恭感慨，那個(gè)時(shí)候很多電站被戲稱(chēng)為“胡子電站”。

　　這種緩慢發(fā)展并未持續多久。改革開(kāi)放后，水電建設腳步明顯加快。１９８０年的政府工作報告中指出：“要因地制宜地發(fā)展火電和水電，逐步把重點(diǎn)放在水電上?！睆聂敳几锼娬鹃_(kāi)始，中國水電建設開(kāi)始制度創(chuàng )新，業(yè)主制、招投標制、監理制等引入水電開(kāi)發(fā)。一批水電站由此脫穎而出，廣蓄、巖灘、漫灣、隔河巖、水口并稱(chēng)為“五朵金花”，成為改革開(kāi)放后完全用市場(chǎng)機制開(kāi)發(fā)建設初期的實(shí)踐者和受益者。
　　此后的幾十年中，水電建設速度不僅大大加快，而且范圍也開(kāi)始擴大，越來(lái)越多的水電企業(yè)開(kāi)始“走出去”，客觀(guān)上推動(dòng)了世界水電建設的進(jìn)步。

　　自主創(chuàng )新繪新景

１９９７年１１月８日，長(cháng)江三峽即將大江截流，這是繼當年７月１日香港回歸后中國人民的又一件大事，世界聚焦。下午３時(shí)許，當最后一車(chē)巨石將萬(wàn)里長(cháng)江攔腰截斷時(shí)，擔任三峽工程大江截流的現場(chǎng)總指揮賀恭拿起對講機，瞬間，他的聲音回蕩在三峽上空：“向江總書(shū)記、李鵬總理報告，１５點(diǎn)３０分，４０米龍口經(jīng)過(guò)６個(gè)半小時(shí)的戰斗，已勝利完成預定計劃，請中央領(lǐng)導向全中國、全世界宣布！”
　　此次截流水深６０米，最大水流量每秒１．９４萬(wàn)立方米，遠遠超出世界紀錄。許多人擔心截流能否一次成功，大江截流總指揮陸佑楣卻在事前輕松表示，“這次截流有驚無(wú)險”。
　　陸佑楣之所以如此自信，是因為早在１６年前，長(cháng)江截流的關(guān)鍵技術(shù)便都已經(jīng)攻克。那一年，在三峽工程下游３８千米的葛洲壩，中國人首次截斷了長(cháng)江。在每秒４７２０立方米的大江上截流，用時(shí)為２６小時(shí)２３分。而長(cháng)江三峽截流僅用了６小時(shí)３０分，被譽(yù)為“閃電戰”。
　　在我國水工建筑領(lǐng)域走在世界前列的基礎上，水電設備制造也在引進(jìn)消化吸收的過(guò)程中完成了跨越。
　　水電領(lǐng)域通過(guò)“技術(shù)轉讓、消化吸收、自主創(chuàng )新”，實(shí)現了大型水電機電裝備制造業(yè)的跨越。
　　前后經(jīng)歷了劉家峽、龍羊峽等一批單機容量３０萬(wàn)千瓦投運后，４０萬(wàn)千瓦的李家峽、７０萬(wàn)千瓦的三峽，以及正在建設中的溪洛渡、向家壩等電站，單機容量從７０萬(wàn)千瓦向８０萬(wàn)千瓦乃至１００萬(wàn)千瓦機組發(fā)展，在遵循自主創(chuàng )新的戰略方針下，設備制造能力也達到世界先進(jìn)水平。
　　長(cháng)江三峽工程開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理李永安對三峽工程進(jìn)行自主創(chuàng )新有著(zhù)自己的看法：“三峽工程充分發(fā)揮了國家重大工程對技術(shù)創(chuàng )新的帶動(dòng)作用，走出了一條具有三峽特色的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新的成功路子，實(shí)現了我國水電裝備技術(shù)水平和自主創(chuàng )新能力的新跨越?！?/p>

　　萬(wàn)流歸宗看輝煌

　?。叮澳陙?lái)，我國水電除發(fā)電帶來(lái)巨大的經(jīng)濟效益外，其在建設社會(huì )主義新農村、發(fā)展區域經(jīng)濟、改善大氣氣候、推動(dòng)全流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上均起到了重要作用。
　　建好一座電站，振興一個(gè)城市的例子在我國比比皆是。
　　“葛洲壩的興建使宜昌實(shí)現了由小城市向中等城市的轉變；而三峽工程建設則使宜昌完成了由中等城市向大城市的跨越?！焙币瞬惺虚L(cháng)李樂(lè )成在接受記者采訪(fǎng)時(shí)這樣評價(jià)。據李樂(lè )成介紹：“１９９４年宜昌市的生產(chǎn)總值為１４１億元，２００８年已經(jīng)達到１０２６億元；中心城區人口由葛洲壩時(shí)期的十幾萬(wàn)到現在將近百萬(wàn)?！?br /> 　　就是這個(gè)被稱(chēng)為“中華民族偉大復興標志性工程”的長(cháng)江三峽，經(jīng)歷了無(wú)數次爭論和論證后，在１９９２年第七屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上以６７％的贊成票通過(guò)。
　　因一項工程的建設而由全國人大投票表決，在我國尚屬首次。這也充分體現了我國對水電開(kāi)發(fā)、對移民環(huán)保以及對民生問(wèn)題的重視和關(guān)注。而三峽１２０萬(wàn)的移民也向世人證明：中國人不僅能修建世界一流的水電工程，還能夠實(shí)施世界上難度最大的水利移民工程。
　　與三峽工程一樣，我國水電開(kāi)發(fā)已經(jīng)從單純的工程水電轉變到生態(tài)水電，從純粹的技術(shù)工程轉變到社會(huì )工程，更加注重移民利益和生態(tài)環(huán)境保護。
　　烏江便是我國水電開(kāi)發(fā)史上一個(gè)流域開(kāi)發(fā)的典范。
　　據陸佑楣回憶，原水利水電規劃設計院院長(cháng)羅西北等老同志提出了開(kāi)發(fā)烏江的新思路：“要改變過(guò)去完全依靠國家資金建設的辦法，要用水電開(kāi)發(fā)自己的資金來(lái)擴大再生產(chǎn)?！?br /> 　　這個(gè)思路得到了中央的重視和支持。１９９０年，經(jīng)國務(wù)院同意，由原能源部、國家計委批準成立了我國第一個(gè)按流域組建的水電開(kāi)發(fā)公司———烏江水電開(kāi)發(fā)公司。
　　在烏江干流上的梯級電站組建完成后，全流域的灌溉、航運、旅游等條件也隨之改善，惠及沿江３０多個(gè)縣、上千萬(wàn)人口。而大型水庫群聯(lián)合優(yōu)化調度系統也極大地提高了水能資源的利用率，每年可以增發(fā)電量１５億千瓦時(shí)，相當于不增加一分錢(qián)投資，不淹沒(méi)一畝土地，不遷移一戶(hù)人家，便可獲得一個(gè)裝機容量２０萬(wàn)千瓦的中型電站的效益。
　　烏江公司董事長(cháng)張志孝表示：“烏江的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現了資金、人才和管理的滾動(dòng)，形成了投產(chǎn)一個(gè)電站，開(kāi)工一個(gè)電站，再籌備一個(gè)電站的良性循環(huán)、滾動(dòng)增值的科學(xué)的開(kāi)發(fā)機制?！?br /> 　?。玻埃埃的?，胡錦濤總書(shū)記來(lái)到烏江索風(fēng)營(yíng)建設工地，在聽(tīng)取匯報后，他十分高興地說(shuō)：“我在貴州當省委書(shū)記時(shí)，就考慮整個(gè)烏江要綜合開(kāi)發(fā)?，F在貴州境內八個(gè)點(diǎn)都已開(kāi)發(fā)、開(kāi)工了，到２０１０年幾個(gè)點(diǎn)基本開(kāi)發(fā)結束了，但是你們?yōu)踅氖聵I(yè)沒(méi)結束，下一步怎么做，怎么圍繞貴州能源優(yōu)勢這篇文章做大做好，這就是你們的下篇了?！?br /> 　　如今，這個(gè)水電開(kāi)發(fā)文章的“下篇”完成了，在貴州索風(fēng)營(yíng)水電站，清澈的湖泊和電站兩岸山坡茂密的植被，吸引了獼猴、藏酋猴在復植的果樹(shù)間自由棲息，烏江公司董事長(cháng)張志孝也因此被戲稱(chēng)為“猴王”。烏江流域的荒涼、閉塞、貧困逐漸成為歷史，烏江水電開(kāi)發(fā)建設和運營(yíng)管理形成的“烏江經(jīng)驗”，已成為我國流域梯級開(kāi)發(fā)的一面旗幟。
　　水電建設者最大的愿望，便是讓這種生態(tài)和社會(huì )效益俱佳的水電開(kāi)發(fā)“旗幟”飄揚在每個(gè)角落。如今，二灘、清江、小灣等流域滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的成功模式也已經(jīng)顯現出了其巨大的綜合效益，同時(shí)帶動(dòng)了整個(gè)流域經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
　　不斷地探索和進(jìn)步促進(jìn)了水電開(kāi)發(fā)模式的重大轉變，水電開(kāi)發(fā)不再“單兵作戰”，而開(kāi)始從單純注重經(jīng)濟效益到注重經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益的轉變；由注重壩工技術(shù)到注重自主創(chuàng )新與生態(tài)環(huán)保技術(shù)的轉變；由單一的水電開(kāi)發(fā)到提升全流域整體效益的綜合開(kāi)發(fā)。
　　在觀(guān)念轉變、科學(xué)規劃以及合理布局下，我國在優(yōu)先發(fā)展大江大河的基礎上，形成了金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、怒江、黃河上游等十三大水電基地，占全國裝機容量６０％的十三大水電基地匯集了諸如三峽、葛洲壩、溪洛渡、向家壩、二灘、龍羊峽等一大批國家重點(diǎn)工程項目，推進(jìn)了我國水力資源的開(kāi)發(fā)和合理利用，對帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)和實(shí)施“西電東送”起到了極大的促進(jìn)作用。今后，也必將發(fā)揮更重要的作用。
　　據水力發(fā)電工程學(xué)會(huì )理事長(cháng)周大兵介紹，２００８年~２０１５年，我國將在金沙江、大渡河、雅礱江、瀾滄江、烏江、黃河上游開(kāi)發(fā)多個(gè)梯級水電站，約１５０臺７０萬(wàn)千瓦的巨型水輪發(fā)電機將投產(chǎn)發(fā)電。代表著(zhù)清潔能源的水電比重將在能源結構體系中得到進(jìn)一步提高。
　　目前，成功擺脫資金、技術(shù)制約的中國水電建設，已將正確處理好生態(tài)環(huán)境保護、移民安置、地方經(jīng)濟發(fā)展等因素統一納入規劃中考慮，使水電開(kāi)發(fā)流域沿線(xiàn)群眾都能因為這一壯舉而享受到改革發(fā)展帶來(lái)的成果。如今，承載著(zhù)中華民族可持續發(fā)展希望的中國水電，正在將科技進(jìn)步、社會(huì )進(jìn)步和生態(tài)文明建設結合起來(lái)，走出一條具有水電特質(zhì)的振興之路。

故事一

　　水電建設引發(fā)的“冠名權”之爭

　　隨著(zhù)水電開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步推進(jìn)，水電開(kāi)發(fā)開(kāi)始更加注重與區域經(jīng)濟、自然環(huán)境、社會(huì )發(fā)展的和諧統一。據中國水電八局砂石分局局長(cháng)連普選回憶，位于瀾滄江中下游河段滇西南澗縣與鳳慶縣交界的小灣水電站在２００２年開(kāi)工建設后，水電建設者改造了當地的茶馬古道，在從來(lái)沒(méi)有路的荒涼山坡上為當地村民修了條公路，“路修通的第二天便有大膽的村民借錢(qián)購買(mǎi)了三輪摩托車(chē)，開(kāi)始為致富奔忙?！?br /> 　　臨近小灣電站的兩個(gè)村莊的村民們?yōu)榱舜钌想娬窘ㄔO促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展的“順風(fēng)車(chē)”，都決定將原有村名改為“小灣村”，為此兩個(gè)村為了“小灣村”的冠名權鬧得不可開(kāi)交。最后官司打到省里，考慮到當地百姓對于水電開(kāi)發(fā)帶來(lái)效益的極大肯定和對于致富的迫切愿望，云南省作出了一個(gè)極富人性化的決定，將兩個(gè)村分別命名為“小灣東村”與“小灣西村”，這一紙決定成為政府主導下共享改革成果的鮮活范本，也成為“建好一座電站，帶動(dòng)一方經(jīng)濟，改善一片環(huán)境，造福一方百姓”的最好注解。

故事二

　　關(guān)于三峽工程的“御前辯論”

　?。保梗担改辏痹?，毛澤東主持召開(kāi)政治局擴大會(huì )議。主要內容是討論當年的國民經(jīng)濟計劃預算、批判“反冒進(jìn)”。
　　在討論三峽工程時(shí)，薄一波反映此事有贊成派（林一山，時(shí)任長(cháng)江水利委員會(huì )主任）和反對派（李銳，時(shí)任水電總局局長(cháng)）。毛澤東表示，那就把兩個(gè)人都找來(lái)當面談一談。
　　會(huì )上，林一山認定：只有三峽才能解除荊江大堤的威脅。水庫正常蓄水２００米，裝機１３４０萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量１０００億千瓦時(shí)以上；工程技術(shù)有三個(gè)方案，施工難度和強度同國外類(lèi)似工程相比沒(méi)有難度，總投資約７２億元。關(guān)于移民，沒(méi)有談及。
　　李銳則認為：如按壩高２００米方案，移民至少在１００多萬(wàn)人；如發(fā)電在１０００億千瓦時(shí)以上，即使按當時(shí)預測的１５年后全國用電量達到２０００億千瓦時(shí)，這個(gè)電站占全國發(fā)電量的比例也太大，將嚴重影響電網(wǎng)運行；此外國防也是問(wèn)題。此話(huà)大概言中了毛澤東的心事，他插話(huà)道：這樣的工程當然會(huì )吸引敵人注意，決不能遭敵人破壞。李銳最后認為，三峽工程技術(shù)問(wèn)題很復雜，弄清地質(zhì)情況需要多年；而多級船閘、裝機容量以及施工，都是超世界水平的。
　　這一場(chǎng)由毛澤東導演的“御前辯論”，林一山似乎發(fā)揮得不夠好，李銳的發(fā)言，引起了與會(huì )者情緒上的呼應。特別是他拿出的一張全國水電開(kāi)發(fā)示意圖，引起了毛澤東和與會(huì )者的極大興趣。毛澤東當即表態(tài)：中國應當優(yōu)先發(fā)展水電。又說(shuō)：“講了還不算數。你們倆各寫(xiě)一篇文章，不怕長(cháng)，三天交卷?！?br /> 　?。痹拢玻比?，毛澤東說(shuō)李銳的文章寫(xiě)得好：意思清楚，內容具體，論點(diǎn)可以服人。他特別贊賞李銳文中關(guān)于電站容量跟電網(wǎng)及全國電力的比重關(guān)系，以及壩址地質(zhì)條件的說(shuō)明。
　　當晚毛澤東宣布：中央并沒(méi)有要修建三峽的決定。但他對三峽還是有興趣的，如果今后１５年能建成，那是趕上美國的問(wèn)題。
　　就這樣，在“大躍進(jìn)”的緊鑼密鼓聲中中央作出的關(guān)于三峽問(wèn)題的決議，是當年唯一的一份不符合“大躍進(jìn)精神”的決議。
　　潘家錚在２００７年９月２７日致李銳的信中，雖然不贊同李銳一直反對在三峽建電站，但他卻承認：李銳“在（上世紀）五十年代反對上三峽有功，且其功至偉?！?/p>

大事記

　　●１９５０年燃料工業(yè)部成立水力發(fā)電工程局。
　　●１９５７年４月，我國第一座自行設計、自制設備、自行施工的大型水電站新安江水電站開(kāi)工。同年４月，我國在黃河上的第一座水電站三門(mén)峽建設開(kāi)工。
　　●１９５８年，我國自主設計的第一座百萬(wàn)千瓦級大型水電站劉家峽開(kāi)工。
　　●１９７０年，葛洲壩一期工程動(dòng)工，這是長(cháng)江干流上興建的第一座大型水利樞紐工程。
　　●１９８５年１月１日，中國人民解放軍基建工程兵水電指揮部劃歸武警部隊序列，改稱(chēng)中國人民解放軍武裝警察水電指揮部。
　　●１９８６年５月１日，我國集資興建的第一座大型水電站———云南瀾滄江上的漫灣水電站正式開(kāi)工。
　　●１９８７年１２月４日，龍羊峽水電站第二臺機組正式投運。我國電力裝機容量突破１億千瓦。
　　●１９９１年２月，國務(wù)院發(fā)布《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》。
　　●１９９３年６月，國務(wù)院轉發(fā)國家計委《關(guān)于西南和華南部分省區區域規劃綱要》。指出該區域要大力開(kāi)發(fā)水電，并大規模向東送電。
　　●１９９４年１２月，長(cháng)江三峽工程正式開(kāi)工。規劃設計總裝機容量１８２０萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量８７８億千瓦時(shí)，是當今世界最大的水利水電工程。
　　●１９９９年１月，瀾滄江水電開(kāi)發(fā)有限責任公司發(fā)起人協(xié)議簽字儀式舉行。公司成立后將對瀾滄江、金沙江流域進(jìn)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。
　　●２０００年３月，廣州抽水蓄能電站裝機達２４０萬(wàn)千瓦，是當前世界上最大的抽水蓄能電站。
　　●２００１年３月，龍灘水電站１９７．５８億元銀團貸款協(xié)議在京簽署，是我國首個(gè)采用國內銀團貸款融資的特大型建設項目。
　　●２００２年１月，西電東送的重要的標志性工程小灣水電站開(kāi)工。
　　●２００４年９月，我國水電裝機容量超過(guò)１億千瓦。
　　●２００５年１月，《水電站大壩運行安全管理規定》施行。
　　●２００６年１１月，“十一五”期間的第一座特大型水電站向家壩水電站正式開(kāi)工建設。
　　●２００８年底，中國水電裝機容量達到１．７２億千瓦，穩居世界第一位。
　　●２００９年５月，拉西瓦水電站６號機組投產(chǎn)，我國電力裝機容量突破８億千瓦。