怒江電力六十年改革發(fā)展巡禮

       六十年來(lái)，在黨的民族政策光輝照耀下，怒江電力事業(yè)伴隨著(zhù)共和國成長(cháng)的腳步，從竹木照明到萬(wàn)家燈火，從木制水輪機到綜合自動(dòng)化，從10千伏到110千伏、220千伏輸電，從不到6萬(wàn)千瓦到75萬(wàn)千瓦的電源裝機，從各縣條塊分割到全州電力聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)合、電力管理體一體化，從過(guò)去砍柴做飯到今天輕輕一按開(kāi)關(guān)就可動(dòng)手炒菜;從過(guò)去走幾十里山路看一場(chǎng)黑白電影到今天坐在家里只需鼠標一點(diǎn)美國大片隨時(shí)看，從“星星跌落峽谷、夜明珠照亮山鄉”到“努力構建國家級水電基地”，怒江電力實(shí)現了歷史性的跨躍。

　　翻開(kāi)怒江電力改革發(fā)展的歷史，可以清楚地看到怒江電力在怒江經(jīng)濟社會(huì )飛速發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用。每一座電站、每一條銀線(xiàn)、每一基鐵塔、每一臺機組里都流淌著(zhù)一代又一代怒江電力人的青春年華與智慧和汗水，見(jiàn)證了怒江電力從無(wú)到有，從小到大，由弱到強的嬗變

　　輝煌巨變之電網(wǎng)堅強

　　從無(wú)一座電站到綜合自動(dòng)化，從煤油燈到新農村電氣化。

　　追溯怒江電力發(fā)展，這是一個(gè)不斷變革的過(guò)程。60年前，邊遠封閉的怒江沒(méi)有一個(gè)電燈泡，各族人民過(guò)著(zhù)“白天靠太陽(yáng)，晚上靠火塘”的困苦日子，1952年在上級部門(mén)的關(guān)心下，怒江第一臺柴油發(fā)電機歷時(shí)7天時(shí)間從劍川抬運到當時(shí)的州府碧江知子羅，怒江人民第一次看到了電燈。1960年5月，怒江第一座木制水輪裝機48千瓦發(fā)電站在蘭坪縣金頂鎮建成發(fā)電，怒江各族人民擁有了自己的水電站。此后30多年怒江在黨的富民政策指引下，根據國家“小型為主，社辦為主，生產(chǎn)為主，水電為主”電力建設方針，大力加快電力建設步伐，一大批小水電建成投運，為怒江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅實(shí)的能源保障。到目前，全州已有中小水電站77座，182臺機組，總裝機77.3884萬(wàn)千瓦，1萬(wàn)千瓦以上的電站有32座，裝機67.1964萬(wàn)千瓦，1萬(wàn)千瓦以下的電站有38座，裝機10.192萬(wàn)千瓦。

　　1984年，怒江州第一座110千伏蘭坪黃木變電站建成，實(shí)現了與滇西電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)運行，結束了無(wú)法滿(mǎn)足用電負荷增長(cháng)的需求，拉閘限電頻繁，地方電網(wǎng)孤立運行的歷史，使怒江電力事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。但由于長(cháng)期以來(lái)欠開(kāi)發(fā)、欠投入，怒江經(jīng)濟文化落后，基礎設施十分薄弱，電力發(fā)展極其滯后，為徹底改變這一狀況，怒江電力人積極參與地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，將科學(xué)的電網(wǎng)規劃與建設作為抓電力發(fā)展的切入點(diǎn)，多方爭取項目，想法籌措資金，緊緊抓住農網(wǎng)、城網(wǎng)改造、農村電氣化、完善西部地區農網(wǎng)改造、無(wú)電地區電力建設等工程的歷史性機遇，電力建設者們發(fā)揚無(wú)私無(wú)畏、勇于奉獻的精神，嚴抓管理，精心施工，克服重重困難，不斷加快電力建設步伐，有力促進(jìn)了農村經(jīng)濟的發(fā)展。在怒江這塊神奇險峻的土地上揮灑汗水，用辛勤的勞動(dòng)使一座座電站撥地而起，一基基鐵塔聳立于雪山之巔，高壓輸電線(xiàn)路如銀線(xiàn)般穿越千山萬(wàn)水，把綠色、經(jīng)濟、安全的電能源源不斷地輸送到千家萬(wàn)戶(hù)。

　　60年來(lái)，怒江電力發(fā)展采取各種有效措施，全面加強配電網(wǎng)絡(luò )的建設和改造，切實(shí)解決全州廣大人民群眾的用電問(wèn)題，“兩改一同價(jià)”德政、民心工程的實(shí)施，使得農民用電真正實(shí)現了“三公開(kāi)、四到戶(hù)、五統一”，改變了很大一部分農村無(wú)電用，用電困難、電能差、電費高的狀況，全州新建和已改造的居民用電全部實(shí)行一戶(hù)一表，供電所直接管理到客戶(hù)，減少了環(huán)節，革除了弊端，實(shí)現了“同網(wǎng)同價(jià)”，給農民帶來(lái)了實(shí)惠，也帶來(lái)了脫貧致富的希望，群眾非常滿(mǎn)意。各族群眾以歌贊唱“電視清晰風(fēng)扇涼，燈泡夜夜亮堂堂;音響空調用得起，農村城市一個(gè)樣”。到目前，怒江已基本形成220千伏為中心，110千伏為骨干輻射四縣，35千伏連接鄉鎮，兼顧州內中小水電輸出和礦業(yè)開(kāi)發(fā)以及城鄉居民用電需求的網(wǎng)絡(luò )布局，“電礦結合，東西互動(dòng)”的戰略格局基本形成。全州擁有110千伏線(xiàn)路1011.5千米，變電站7座，運行容量48萬(wàn)千伏安，開(kāi)關(guān)站5座，擁有35千伏線(xiàn)路606千米，變電站21座，運行容量6.85萬(wàn)千伏安，10千伏及以下線(xiàn)路總長(cháng)2580千米。全州行政村通電率100%，自然村通電率83%，農戶(hù)通電率91%，農村人口通電率65%。所有運行變電站已全部實(shí)現綜合自動(dòng)化管理，結束了調度值班人員手寫(xiě)各種紙質(zhì)記錄和調度操作指令的歷史。新的電網(wǎng)格局與配備，從基本上解決了近年來(lái)隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展、負荷急劇增長(cháng)出現的電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題，提高了電網(wǎng)安全運行水平，增強了電網(wǎng)設施抗自然災害能力。沉寂千百年的怒江大峽谷燈火輝煌，光明普照。

　　輝煌巨變之電能優(yōu)良

　　從停電、限電到鼓勵用電;從電扇不轉，到空調普遍。

　　由于欠開(kāi)發(fā)、欠投入，電網(wǎng)基礎建設落后，電力供應緊張，豐盈枯缺的結構性矛盾十分突出，給廣大人民群眾的生活帶來(lái)極大不便，也制約了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。州府所在地瀘水六庫當時(shí)有州、縣兩個(gè)供電公司負責江東、江西兩個(gè)片區的供電任務(wù)，由于電網(wǎng)結構薄弱，電源點(diǎn)權屬各方，經(jīng)常出現江東窩電送不出，江西無(wú)電源保障停電的狀況。全州大部份鄉鎮、村社也因電力供應不足，白天停電，晚上階段性供電的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于管理體系不順，管理權、責不明，部分人員專(zhuān)業(yè)水平低，行為不規范，管理無(wú)規章，導致了“人情電”、“關(guān)系電”、“權力電”的現象時(shí)有發(fā)生，電價(jià)混亂，老百姓用電電價(jià)居高不下，有的高達2～3元/千瓦時(shí)。一度形成“無(wú)電時(shí)老百姓盼電，有電時(shí)又不敢用電”的現象。

　　“十五”期間，州委、州政府確定了“礦電強州”的戰略思路，提出培育電力支柱產(chǎn)業(yè)的一系列發(fā)展目標和具體措施，2002年和2003年先后完成了“兩網(wǎng)兩站”(即：“兩網(wǎng)”一、二期農網(wǎng)工程、110千伏六蘭線(xiàn)，“兩站”老窩河三級電站、六庫110千伏中心變電站)重點(diǎn)工程的建設任務(wù)，實(shí)現了邊三縣35千伏電力聯(lián)網(wǎng)，兩年時(shí)間完成電力投資21693萬(wàn)元，超出全州“八五”、“九五”電力投資總和。特別是2000年開(kāi)始實(shí)施的城、農網(wǎng)建設改造工程等，大大提高了自身的供電能力和供電質(zhì)量，解決了以前線(xiàn)路質(zhì)量差、故障停電頻繁、造成工農業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的電力供需矛盾。在電力供需矛盾逐年加劇、日趨嚴峻的形勢下，我州電力企業(yè)全面加強安全生產(chǎn)管理，克服汛枯出力矛盾，充分挖掘網(wǎng)內電源出力，按照“保生活、保重點(diǎn)、保效益”的原則，加大電網(wǎng)調度管理，最大限度保障了經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)電鋅生產(chǎn)用電和城鄉居民生活用電，杜絕了重特大安全責任事故、電網(wǎng)事故的發(fā)生。2001年以來(lái)，我州供電量年均增長(cháng)32%，自發(fā)電量年均增長(cháng)36%。2009年上半年，州內用電高峰負荷15.5萬(wàn)千瓦，低谷負荷12.5萬(wàn)千瓦，平均負荷13.5萬(wàn)千瓦。2008年，怒江電網(wǎng)累計完成售電量195,029.21萬(wàn)千瓦時(shí)，較上年增長(cháng)71.1 %;完成銷(xiāo)售收入43,509.49萬(wàn)元，較上年同期增長(cháng)31.45 %;完成利稅9,888.28萬(wàn)元，較上年同期增長(cháng)33.27%。電力在全州經(jīng)濟運行中的重要地位和作用日益凸現，對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻實(shí)現歷史性突破。

　　近幾年，隨著(zhù)農村經(jīng)濟提升和政府惠民政策的落實(shí)，農村群眾收入明顯增加，空調、電飯煲、冰箱等家用電器已逐步普及，農村地區用電負荷增長(cháng)勢頭逐年加快。怒江電網(wǎng)本著(zhù)“細致規劃，合理布局”的原則，組織生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)人員對電壓質(zhì)量差的臺區和線(xiàn)路進(jìn)行實(shí)地調研和檢查，精心編制農村配電網(wǎng)改造項目，重點(diǎn)將農網(wǎng)改造不徹底、配變容量小、線(xiàn)路供電半徑大以及末端電壓低的臺區列入整改計劃。采取多種措施，結合配網(wǎng)技改、農網(wǎng)完善和標準化臺區建設等，統一進(jìn)行改造，減少重復性投資，切實(shí)解決農村用戶(hù)低電壓的難題。從以前電扇不轉，到如今的空調普遍，給廣大人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的便利與實(shí)惠。2008年，全州供電可靠率達99.967%，農村供電可靠率達99.798 %。

　　輝煌巨變之體制完善

　　從政企不分到改革不斷深化;從自由管理到規范化管理。

　　“九五”末到“十五”期間，州委、州政府立足于怒江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，為解決全州電力企業(yè)條塊分割、各自為陣的局面，提出怒江電力體制改革步驟。1998—1999年的電力體制改革從根本上解決了嚴重影響生產(chǎn)力發(fā)展的條塊分割、交叉供電的突出矛盾;2001—2003年的體制改革實(shí)現了全州電力聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)合、電力管理一體化，結束了長(cháng)期以來(lái)條塊分割、區域壟斷、封閉運行的歷史，實(shí)現了全州電力的統一規劃、統一建設、統一管理、集約化經(jīng)營(yíng);2003—2005年，為不斷滿(mǎn)足我州國民經(jīng)濟增長(cháng)對電力的需求，促進(jìn)中小水電的跨越式發(fā)展，以市場(chǎng)化運作、公開(kāi)競價(jià)、協(xié)議轉讓的方式，全面有序依法退出國有電源資產(chǎn)，以2.73億元的競價(jià)成功出讓15座國有電源資產(chǎn)，國有資產(chǎn)大幅升值，盤(pán)活了存量資產(chǎn)，優(yōu)化了企業(yè)資本結構，實(shí)現了電源建設投資主體多元化。2004年7月1日零時(shí)起，全州電源電網(wǎng)正式分開(kāi)計量、獨立運營(yíng)，2005年2月1日，云南怒江電力集團有限責任公司更名為“云南怒江電網(wǎng)有限公司”，初步構筑起“政府引導、國家管網(wǎng)、多家辦電、公平競爭”的電力市場(chǎng)體系，怒江電力發(fā)展步入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期;2007年5月18日，怒江州國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責任公司、云南金鼎鋅業(yè)有限公司、怒江鼎業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責任公司在六庫舉行了云南怒江電網(wǎng)有限公司增資合作協(xié)議簽字儀式，引進(jìn)民營(yíng)資本2.45億元。標志著(zhù)繼全州電力聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)合、廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)后，電力市場(chǎng)化改革又邁出了重要的一步。

　　全州電力聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)合后，逐步建立了現代化企業(yè)制度模式，消除了體制性障礙和條塊分割，各自為陣的局面，實(shí)現了電力資源在區域內余缺調劑，優(yōu)勢互補，使全州電力企業(yè)內部管理得到了加強，實(shí)現了根本性轉變，實(shí)現了“電網(wǎng)一體化、資產(chǎn)優(yōu)良化、股權多元化、用工靈活化、電價(jià)合理化、管理科學(xué)化”的企業(yè)運行機制。同時(shí)，怒江電力通過(guò)全州電力聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足國民經(jīng)濟增長(cháng)對電力的需求為目標，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，創(chuàng )新投融資機制，多渠道、多種形式地引入國內外資本，2003年以來(lái)，約有45家投資商進(jìn)入怒江州參與中小水電開(kāi)發(fā)，規劃擬建裝機130萬(wàn)千瓦，估算引入民間資本65億元，形成大中小并舉、多元化投資開(kāi)發(fā)、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的強勁勢頭。

　　2008年，根據省人民政府加快推進(jìn)電力體制改革、盡快形成全省“一張網(wǎng)、全覆蓋”，促進(jìn)我省以水電為主的電力支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)州人民政府與云南電網(wǎng)公司商談，就怒江電網(wǎng)有限公司國有資產(chǎn)劃轉等達成了共識，并于2009年1月8日在六庫簽署了《公司重組協(xié)議》，將云南怒江電網(wǎng)有限公司國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉云南電網(wǎng)公司;8月5日，云南電網(wǎng)公司與州人民政府簽署《公司國有資產(chǎn)劃轉云南電網(wǎng)公司協(xié)議》，怒江電網(wǎng)有限公司將正式成為云南電網(wǎng)公司全資子公司。怒江電網(wǎng)體制改革的不斷深入，將有利于深化電力管理體制，理順投資體制，實(shí)現電網(wǎng)的“統一規劃、統一建設、統一調度、統一管理”，有利于促進(jìn)電力工業(yè)的持續發(fā)展，更好地服務(wù)于我州經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展。云南電網(wǎng)公司表示將進(jìn)一步加大怒江電網(wǎng)建設力度，不斷優(yōu)化電網(wǎng)結構，增強電力輸送能力，提高電網(wǎng)安全穩定運行水平，為怒江經(jīng)濟建設提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、充足的電力保障，實(shí)現電網(wǎng)與地方經(jīng)濟社會(huì )的和諧發(fā)展，怒江電網(wǎng)發(fā)展將邁上新的征程。據悉，2009—2013年全省城農網(wǎng)建設怒江納入云南電網(wǎng)公司計劃統籌的建設投資規模達13億元，短短五年內實(shí)施如此龐大的投資規模，在怒江是前所未有的。2009年云南電網(wǎng)公司擬在落實(shí)國家擴大內需加大投資，全力推進(jìn)城農網(wǎng)建設工程中將投資4.3億元，促進(jìn)怒江主網(wǎng)、配網(wǎng)、農網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，建設分布合理、結構完善、各電壓等級相互協(xié)調、具有合理的地區電源支撐的堅強電網(wǎng)，不斷提高供電可靠率。

　　輝煌巨變之彰顯責任

　　從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù);從“電老大”到“電保姆”。

　　認真履行和承擔社會(huì )責任是企業(yè)應盡的義務(wù)。怒江電網(wǎng)在履行和承擔社會(huì )責任方面勇于承擔，并將其貫穿于生產(chǎn)、建設、經(jīng)營(yíng)、管理、銷(xiāo)售、服務(wù)等全過(guò)程，為構建和諧社會(huì )作出了特有貢獻。在計劃經(jīng)濟時(shí)代，有部分人員總在不經(jīng)意間便擺出“電老大”的譜子，在老百姓面前講話(huà)大聲粗氣，面對來(lái)辦事的群眾不主動(dòng)、擺臉色等現象存在。近年來(lái)，怒江電網(wǎng)隨著(zhù)廣泛開(kāi)展安全用電進(jìn)萬(wàn)家、平安和諧建小康活動(dòng)、規范管理水平、導入ISO9001質(zhì)量管理體系等措施，供電服務(wù)以改從前的“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。 同時(shí)，認真組織業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓和崗位技能競賽，廣泛開(kāi)展扶貧濟困送溫暖活動(dòng)，新的電力形象在群眾中已經(jīng)樹(shù)立，“電老大”已被“電保姆”所取代，并逐漸得到公眾認可。在改革和建設任務(wù)都十分繁重的非常時(shí)期，用戶(hù)投訴的次數逐年下降，用戶(hù)滿(mǎn)意度逐步上升，行業(yè)作風(fēng)明顯轉變，企業(yè)整體形象不斷提升。2002年以來(lái)，公司先后被授予云南省百戶(hù)優(yōu)強工業(yè)企業(yè)、云南省團結干事思想教育活動(dòng)先進(jìn)單位、云南省構建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)，怒江州先進(jìn)基層黨組織、全州民族團結進(jìn)步模范集體等榮譽(yù)稱(chēng)號，一大批個(gè)人受到國家、省、州表彰獎勵。

　　“立一基鐵塔，樹(shù)一座豐碑;建一條線(xiàn)路，留一路美名”。 回望過(guò)去一個(gè)個(gè)特殊的日子，一項項艱辛推進(jìn)的工程，在怒江電力發(fā)展的歷史長(cháng)河里燦若星辰、流光溢彩，展望未來(lái)，怒江各族人民期盼多年的夢(mèng)想一天天將變?yōu)楝F實(shí)，“發(fā)展電力、富民強州”，怒江電網(wǎng)人滿(mǎn)懷無(wú)限憧憬與美好希望，“汗水詮釋責任，激情照亮怒江”恰似怒江電網(wǎng)人心中不變的信念。