政府公共建筑能耗黑洞誰(shuí)來(lái)堵

9月8日在重慶舉行的第十一屆中國科協(xié)年會(huì )上，中國工程院院長(cháng)徐匡迪院士在作大會(huì )特邀報
告中提到，如今新建辦公樓能耗一般比老建筑高10倍以上，如不加以控制，預計到2030年，我國建筑能耗總量將是26億噸標準煤，全面推行建筑節能迫在眉睫。

建筑節能是個(gè)老生常談的問(wèn)題，早在2006年，建設部便開(kāi)始在全國建立了“國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能管理體系”，并選取北京、天津、上海、重慶等31個(gè)示范省市開(kāi)展公共建筑的能耗統計、能源審計和能效公示。

但建筑節能絕不僅僅是發(fā)發(fā)通知、作作倡議就能取得效果的。實(shí)際上，一些政府部門(mén)過(guò)多追求建筑外觀(guān)的美麗，而忽視了節能，導致不少公共建筑成了“能耗黑洞”。比如徐匡迪院士披露“北京新建的某現代化辦公樓，都是美國人設計的，其每平方米一年要消耗163度電。根據調查，這些技術(shù)先進(jìn)的辦公樓建筑單位面積能耗比老建筑高10倍以上”。

個(gè)人消費的是自己的東西，受到“成本最小化”這個(gè)最基本、最硬的市場(chǎng)約束，不會(huì )浪費到哪里去；而政府是用納稅人的錢(qián)辦事，平時(shí)又缺乏制度約束和監督，當然有天然的、制度性的浪費取向。由此看來(lái)，欲有效遏制政府建筑能耗浪費，有必要建立一套嚴格的政府辦公樓的耗能指標體系。

這個(gè)體系至少應包括三個(gè)層面。一是根據氣候規律和節能的基本方法，在建筑的朝向、結構、間距、材料等方面進(jìn)行合理的設計施工，實(shí)現節能；二是改進(jìn)公共預算機制、降低行政成本，使政府公共建筑在使用過(guò)程中精打細算，在暖氣、冷氣、熱水、照明、家電的需求上保持克制，不能一味貪貴求洋，以節約能源；三是建立懲戒機制，一旦政府建筑沒(méi)有做到上述兩點(diǎn)，能耗超出規定的標準，其單位負責人就會(huì )受到組織、經(jīng)濟等方面的嚴厲懲戒。

在國際上，政府公共建筑往往被認為應承擔更多的節能責任，以便帶動(dòng)全社會(huì )的參與。在我國，不少政府樓堂館所節約意識非常淡泊，有些還成了建筑節能的反面典型。這種反差極不正常，也有違國家建設節約型社會(huì )的目標，必須盡快得到改變。