石油壟斷不破除石化產(chǎn)業(yè)難振興

        據業(yè)內人士介紹，工信部與中國社科院已聯(lián)合組成工作機構，對前期出臺的十大產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃進(jìn)行調研和調整。十大產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃出臺后，引起了業(yè)內人士與社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，不少專(zhuān)家學(xué)者和業(yè)內人士向有關(guān)部門(mén)提出了修改完善建議，其中有些建議引起了發(fā)改委、工信部，甚至國務(wù)院領(lǐng)導高度重視。

　　比如出臺《石化產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃》的目的是實(shí)現石化產(chǎn)業(yè)平穩增長(cháng)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)結構升級，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，但目前的石油壟斷制度成為石化產(chǎn)業(yè)振興的障礙，石油壟斷不破除，石化產(chǎn)業(yè)難振興。

　　眾所周知，石化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家的重要產(chǎn)業(yè)，不僅影響到人們的衣食住行和國家能源安全，而且影響到國民經(jīng)濟質(zhì)量提升和國防安全。人們聚焦汽油、柴油的目光較多，而對化工重要性的認識不足，新中國成立60年來(lái)，我國的化學(xué)工業(yè)得到了長(cháng)足發(fā)展，許多化工產(chǎn)品的產(chǎn)量位于世界前列。我國可以稱(chēng)為化工大國，但不是化工強國，比如在新材料、特種化學(xué)品、尖端國防化工產(chǎn)品領(lǐng)域，我國與西方發(fā)達國家還有較大差距。不能成為化工強國也就難以成為世界強國。因此，加強化學(xué)工業(yè)的發(fā)展與振興對于我國來(lái)說(shuō)意義重大，任重道遠。

　　石油是化學(xué)工業(yè)的主要原料，業(yè)內俗稱(chēng)“油頭化尾”。以石油作為化工原料的工藝路線(xiàn)是國際慣例，也是最經(jīng)濟和最環(huán)保的工藝路線(xiàn)。而我國不僅國內石油資源由中石油、中石化、中海油等三大公司壟斷，而且國外石油貿易也被這三大公司壟斷。我國加入WTO后，象征性地授予了為數不多的企業(yè)擁有石油進(jìn)口貿易權，但根據1999年5月出臺的關(guān)于清理整頓小煉油廠(chǎng)和規范原油成品油流通秩序意見(jiàn)的通知精神，所有進(jìn)口的石油都要買(mǎi)給中石油和中石化公司，由這兩家公司壟斷經(jīng)營(yíng)。陸上石油名義上由中石油和中石化兩家公司經(jīng)營(yíng)，而這兩家公司實(shí)際上是以黃河為界分江而治，實(shí)質(zhì)競爭較少。因此，我國的石油屬于高度壟斷。

　　石油被高度壟斷后，老祖宗留下的寶貴財富成了某些集團的利益，從而助長(cháng)了腐敗現象的發(fā)生。近來(lái)，陳同海貪污受賄1.9億元，每天職務(wù)消費幾萬(wàn)元；花幾千萬(wàn)購買(mǎi)吊燈以及花20多億為職工購買(mǎi)住房等事件受到媒體及國人詬病。在全球經(jīng)濟下滑的情況下，中石化今年上半年凈利潤331.9億元,同比增長(cháng)332.6%；中石油今年上半年凈利潤達505億元。兩大壟斷企業(yè)賺了這么多錢(qián)，但多數國人卻高興不起來(lái)，因為我國不少化工企業(yè)嚴重虧損，有的破產(chǎn)倒閉；汽油、柴油價(jià)格一漲再漲，屢創(chuàng )新高。更使國人高興不起來(lái)的是兩大公司賺了那么多壟斷利潤，其中有不少要與外國股東分享，因為這兩大壟斷企業(yè)都是境外上市公司。

　　如果石油高度壟斷的危害就此打住，國人也許可以忍受。但其危害遠不止這些，其對化學(xué)工業(yè)的危害更大。

　　由于石油高度壟斷，使一些技術(shù)含量并不高的產(chǎn)品長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口，每年都要花費大量的國家外匯

　　由于除壟斷企業(yè)之外的其他化工企業(yè)無(wú)法從市場(chǎng)獲得原油，就無(wú)法生產(chǎn)石腦油、乙烯、丙稀、苯、對二甲苯等基本化工原料。影響和制約了我國5大工程塑料即聚酰胺、聚碳酸脂、聚甲醛、聚酯、聚苯醚的發(fā)展。5大工程塑料廣泛應用于國民經(jīng)濟的多個(gè)領(lǐng)域，我國生產(chǎn)這5大工程塑料即不缺少技術(shù)，更不缺少資金，主要缺少以石油為頭的化工原料。新中國成立60年后的今年，泱泱中國的5大工程塑料多數缺口在50%以上，少數在40%左右，我國每年要花大量寶貴的外匯進(jìn)口技術(shù)含量并不高的工程塑料。更滑稽的是一些鄰國在我國周邊大量建設工程塑料工廠(chǎng)，目標市場(chǎng)就是中國。許多化工行業(yè)的專(zhuān)家痛心疾首、大聲疾呼了若干年，但這一政策障礙卻固若金湯，不得松動(dòng)。

　　由于石油高度壟斷，使一些自主研發(fā)的新技術(shù)得不到應用

　　中國化工集團公司研發(fā)的催化裂解(DCC)專(zhuān)利技術(shù)因原油供應不足而難以有效發(fā)揮效益。DCC工藝是以石油為原料，丙烯收率最高的工藝技術(shù)。中國藍星集團石油大慶分公司50萬(wàn)噸/年DCC裝置于2006年10月投產(chǎn)，2007年12月通過(guò)了驗收，達到了設計水平。但由于原油供應不足，裝置處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。50萬(wàn)噸催化熱裂解(CPP)項目是采用當今世界先進(jìn)的重油深度催化裂解制乙烯技術(shù)，以重質(zhì)渣油為原料，富產(chǎn)乙烯和丙稀，具有國內自主知識產(chǎn)權。沈陽(yáng)化工集團將這一技術(shù)應用到工業(yè)生產(chǎn)中，2007年3月開(kāi)工建設，今年8月建成投產(chǎn)。該項目被國家發(fā)改委批準為振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)支持項目和國家乙烯工業(yè)新原料來(lái)源的示范項目。但該項目目前仍然遭遇石油原料困局。沈陽(yáng)化工集團有限的石油指標即使停掉原有的50萬(wàn)噸/年DCC裝置，也不能滿(mǎn)足CPP裝置的需求。由于受到石油原料制約，先進(jìn)的工藝技術(shù)無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟效益，先進(jìn)工藝技術(shù)的推廣也由此止步。

　　由于石油高度壟斷，限制了化工企業(yè)發(fā)展的技術(shù)路徑，抬高了行業(yè)發(fā)展成本

　　在無(wú)法突破國內石油壟斷壁壘的情況下，一些企業(yè)只有通過(guò)多種渠道到國外采購燃料油，通常的說(shuō)法就是無(wú)法吃到精糧，只有吃粗糧。其實(shí)以渣油作原料是這些企業(yè)的無(wú)奈之舉，是我國石油高度壟斷帶來(lái)的后果。這些以國外渣油為原料的企業(yè)不僅要承擔國際市場(chǎng)風(fēng)險，而且要增加生產(chǎn)成本，抬高行業(yè)發(fā)展成本，影響擴大規模和技術(shù)升級。

　　石油高度壟斷的利與弊，應該引起我們的深入思考。

　　作者葉建華簡(jiǎn)介

　　畢業(yè)于中央黨校，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)業(yè)，高級經(jīng)濟師，企業(yè)法律顧問(wèn)。曾任《信息早報》社總編輯、藍星文化產(chǎn)業(yè)總公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記、中國化工集團公司政策法規部主任?，F任中國化工集團公司辦公室副主任。先后出版《賢文與股市》、《品賢文談做人》、《品賢文談管理》、《品賢文談知識產(chǎn)權》、《大愛(ài)中國-抗震救災彰顯中華民族文化和精神》等專(zhuān)著(zhù)。