光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)將出 行業(yè)走向正軌

繼風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)確定之后，光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)也有望確定。近日，國家能源局可再生能源處處長(cháng)史立山透露，我國計劃采取每千瓦時(shí)1.09元的光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)。

　　據悉，每千瓦時(shí)1.09元的光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)是參照最近批準的甘肅省敦煌市10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電價(jià)。史立山表示，確定上網(wǎng)電價(jià)之后，在光伏發(fā)電并網(wǎng)時(shí)，對電網(wǎng)的接入系統也將給予相應補貼，以激發(fā)電網(wǎng)公司參與光伏并網(wǎng)發(fā)電的積極性，解決并網(wǎng)難的問(wèn)題。

　　每千瓦時(shí)1.09元的光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)是高是低，業(yè)界爭論不休。業(yè)內人士表示，光伏行業(yè)應在政府的引導下，逐步建立市場(chǎng)競爭機制。

　　光伏上網(wǎng)電價(jià)急需統一

　　據了解，在今年年初敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目招標中，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的競標異常激烈，甚至有電力公司和太陽(yáng)能電池供應商聯(lián)合報出每千瓦時(shí)0.69元的超低價(jià)格。

　　賽迪顧問(wèn)太陽(yáng)能行業(yè)分析師王曉寧認為，每千瓦時(shí)0.69元的價(jià)格不能保障這些企業(yè)盈利?！斑@是企業(yè)為了先競得項目所有權采取的一種方式，屬于惡性競爭?！蓖鯐詫幈硎?，參與光伏發(fā)電的企業(yè)很多，包括原料廠(chǎng)商、設備供應商、建筑單位等，參與的環(huán)節很多，均攤下來(lái)的成本也很大。

　　天合光能?chē)H采購及企業(yè)發(fā)展部副總裁朱虞也認為，“如果按照每千瓦時(shí)0.69元的價(jià)格核算，企業(yè)平均每年將虧損500萬(wàn)-700萬(wàn)元?！?/p>

　　專(zhuān)家表示，這種惡性競爭嚴重擾亂了市場(chǎng)秩序，阻礙了行業(yè)發(fā)展。因此，此次敦煌項目招標并未采取最低價(jià)中標的原則，而是由中廣核能源開(kāi)發(fā)有限責任公司、江蘇百世德太陽(yáng)能高科技有限公司和比利時(shí)Enfinity公司組建的聯(lián)合體中標。

　　至于為什么是聯(lián)合體中標，國家發(fā)改委相關(guān)人士表示，聯(lián)合體中標是出于保護各方利益的考慮，也是為今后光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)確定一個(gè)基價(jià)。

　　據了解，敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目屬于國家重大工程項目，總投資達5億元，建成投產(chǎn)后年均發(fā)電將達到1637萬(wàn)千瓦時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)期為25年，是目前國內最大的光伏電站，也是我國開(kāi)啟光伏并網(wǎng)發(fā)電市場(chǎng)的第一塊試驗田。

　　“正是因為這一項目具有重要意義，所以招標沒(méi)有執行此前的‘低價(jià)者中標’的‘潛規則’?！币患叶嗑Ч杵髽I(yè)負責人表示。

　　專(zhuān)家指出，風(fēng)電行業(yè)已經(jīng)確定了標桿上網(wǎng)電價(jià)，光伏行業(yè)也急需規范市場(chǎng)，確定光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)。

　　1.09元引爭議

　　對于光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)將確定為每千瓦時(shí)1.09元，業(yè)界反應不一。

　　“如果按照每千瓦時(shí)1.09元的價(jià)格制定光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)，國內光伏企業(yè)會(huì )死掉一半?！币晃粯I(yè)內人士表示，目前原材料多晶硅價(jià)格過(guò)高，相關(guān)設備價(jià)格昂貴，1.09元的價(jià)格太低。

　　目前我國光伏企業(yè)整體水平較低，雖然在單晶硅、多晶硅太陽(yáng)能電池發(fā)電上處于國際先進(jìn)水平，但在代表世界主流趨勢的薄膜太陽(yáng)能電池發(fā)電方面仍處于落后的位置。

　　不過(guò)，光伏行業(yè)的龍頭企業(yè)英利新能源、強生光電等宣稱(chēng)，他們已經(jīng)可以將光伏發(fā)電的成本降到每千瓦時(shí)1元錢(qián)。這些公司認為，每千瓦時(shí)1.09元的價(jià)格屬于比較合理的價(jià)格。

　　王曉寧表示，光伏發(fā)電在國內還是一個(gè)新生事物，此次確定的光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)是在目前行業(yè)整體水平上探索出來(lái)的一個(gè)價(jià)格?！斑@個(gè)價(jià)格比較合理，有利于企業(yè)之間的合理競爭?！蓖鯐詫幷J為，確定光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)是光伏發(fā)電行業(yè)走向成熟的標志?！霸谝粋€(gè)較為合理的上網(wǎng)電價(jià)下，光伏發(fā)電企業(yè)之間的競爭有望更加規范”。

　　光大證券分析師王海生表示，光伏發(fā)電并網(wǎng)，相關(guān)企業(yè)的收益應該至少保證在8%左右。這樣算來(lái)，敦煌項目的合理上網(wǎng)電價(jià)應該是每千瓦時(shí)1.36元?！?.09元的光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)稍微偏低”。

　　廈門(mén)大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強認為，光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)應當適度調高，給予企業(yè)充分的回報，這樣才有利于行業(yè)的規?；l(fā)展。如果一開(kāi)始就把標桿電價(jià)壓得很低，在低收益率的情況下，只有龍頭企業(yè)能夠進(jìn)行光伏電站運營(yíng)，這不僅不利于擴大產(chǎn)業(yè)規模，同時(shí)也很難判斷整個(gè)行業(yè)的真實(shí)運行效率。

　　逐步建立市場(chǎng)競爭機制

　　初生兒需要母親細心的呵護，與風(fēng)能發(fā)電一樣，光伏發(fā)電同樣需要政府的支持，這在業(yè)界已經(jīng)形成共識?！肮夥l(fā)電要想得到大面積推廣，需要國家政策的大力支持，政府推動(dòng)是光伏行業(yè)發(fā)展初期的主要動(dòng)力。國家首先應制定以培養光伏應用市場(chǎng)和促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展為目標的中長(cháng)期規劃，從法律上規定和細化可再生電力采購比例和重點(diǎn)用途，從而為光伏發(fā)電并網(wǎng)提供有利條件?！?/p>

　　事實(shí)上，國家一直對光伏發(fā)電實(shí)行補貼措施。早在2006年國家發(fā)改委就推出可再生能源附加費政策，在每度電的收費中，有0.002元的可再生能源附加費，用作可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的補貼。據測算，每年可達到50億元。同時(shí)，為了激發(fā)電網(wǎng)公司參與太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)的積極性，有關(guān)部門(mén)也在考慮小幅增加對電網(wǎng)的補貼，尤其是對電網(wǎng)接入系統的補貼。

　　國家發(fā)改委有關(guān)人士表示：“雖然上網(wǎng)電價(jià)機制是以政府定價(jià)的方式體現出來(lái)，但是最終的目的還是要通過(guò)政府的扶助，逐步在光伏行業(yè)建立健康的市場(chǎng)競爭機制，而不是永遠依靠政府的補貼?！?/p>

　　王曉寧認為，一個(gè)成熟的市場(chǎng)不能只靠政府的補貼、幫助來(lái)發(fā)展，而是要在政府的引導下，建立合理的市場(chǎng)秩序。在這個(gè)秩序下，行業(yè)內的企業(yè)通過(guò)提高技術(shù)、降低成本、完善服務(wù)，逐步使整個(gè)行業(yè)走向正軌。