國務(wù)院：新能源重復建設問(wèn)題嚴重

據中國政府網(wǎng)報道，國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì )議指出，部分產(chǎn)業(yè)結構調整進(jìn)展不快，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、重復建設問(wèn)題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現重復建設傾向。

會(huì )議強調，要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結合，分類(lèi)指導和有保有壓相結合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統產(chǎn)業(yè)相結合，市場(chǎng)引導和宏觀(guān)調控相結合，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、標準以及必要的行政手段，協(xié)調產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。當前要重點(diǎn)加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設備等行業(yè)發(fā)展的指導。

一要嚴格市場(chǎng)準入。進(jìn)一步加強鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規審批。嚴格核發(fā)螺紋鋼、線(xiàn)材、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。提高能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準入門(mén)檻。對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準入標準。

二要強化環(huán)境監管。加強對區域產(chǎn)業(yè)規劃的環(huán)境影響評價(jià)，并將其作為受理審批區域內高耗能項目環(huán)境影響評價(jià)文件的前提。未通過(guò)環(huán)境評價(jià)審批的項目，一律不準開(kāi)工建設。達不到污染物排放標準或超過(guò)排污總量指標的生產(chǎn)企業(yè)必須限期治理，限期治理不合格的必須停產(chǎn)處理。

三要嚴格依法依規供地用地。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目，一律不批準用地。對未按規定履行審批手續的項目，一律不得供應土地。

四要實(shí)行嚴格的有保有控的金融政策。按重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款。嚴格發(fā)債、資本市場(chǎng)融資審核程序。

五要建立信息發(fā)布制度。建立部門(mén)聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統一監測，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及產(chǎn)業(yè)規模、社會(huì )需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，引導企業(yè)和投資者落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規劃，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。要深化改革，從體制上解決產(chǎn)能過(guò)剩的深層次問(wèn)題。